март 22, 2019
В Алтайском крае появится закон об уполномоченном по правам ребенка. Проект документа вносит губернатор и рассмотреть его планируют на сессии краевого заксобрания (АКЗС) 27 марта. Депутатам дали меньше недели, чтобы ознакомиться с проектом. В «Справедливой России» считают, что если принять закон в недоработанном виде, то о независимости института уполномоченного можно будет забыть.
Школьник. Подросток.
СС0
Раньше закона об уполномоченном по правам ребенка в Алтайском крае вообще не было, только положение. Но в декабре 2018 года такой закон приняли на федеральном уровне, и теперь край должен привести свое законодательство в соответствие.
Уполномоченный по правам ребенка будут назначать депутаты АКЗС, но по представлению губернатора. Причем глава региона будет представлять одну кандидатуру. Депутаты смогут ее одобрить или отказать. Во втором случае губернатор должен будет представить нового кандидата.
Уполномоченный станет занимать госдолжность (это выше, чем гражданский служащий сейчас). Это уровень высшей касты чиновников — министров, вице-премьеров, спикера АКЗС и т.д. С .
Для уполномоченного может создаваться отдел в составе администрации правительства и губернатора. Документационное, финансовое, транспортное и материально-техническое обеспечение ляжет на администрацию. Сам уполномоченный в состав администрации входить не будет, подчеркнула Стелла Штань, представитель губернатора и правительства в АКЗС.
Срок работы уполномоченного — пять лет. Ежегодно он должен будет направлять отчет о своей работе губернатору, в АКЗС и федеральному коллеге. Занимать пост он сможет не более двух сроков подряд.
Детский омбудсмен сможет посещать любые ведомства и учреждения, колонии и СИЗО, где сидят несовершеннолетние, беременные или матери. Он будет иметь право обращаться в суд с требованием признать незаконными документы или действия властей, если они нарушают права детей. Уполномоченного должны будут безотлагательно принимать руководители ведомств и организаций. Проверка жалоб, участие в законотворчестве - тоже в правах омбудсмена.
На этот пост может быть назначен человек не моложе 30 лет, с безупречной репутацией, высшим образованием и опытом работы по защите прав детей.
«Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти, иных государственных органов и должностных лиц», - говорится в законе.
Именно тезис о независимости подвергают сомнению во фракции «Справедливая Россия». Положения законопроекта, считают эсэры, опровергают его.
Например, в нем закреплена только возможность, а не обязательство создавать отдел при уполномоченном, а вся финансовая и техническая работа возложена на исполнительную власть, на которую зачастую и жалуются люди. Омбудсмен должен быть независим от власти, потому что часто возникают конфликтные ситуации.
Кроме того, предлагаемая схема схожа в той, по которой утверждается уполномоченный по защите прав предпринимателей (сейчас — Павел Нестеров). Но, во-первых, сфера ответственности детского омбудсмена все же шире, а во-вторых, при назначении бизнес-уполномоченного учитывается мнение предпринимательского сообщества. В случае с детским согласовывать не с кем.
Поэтому, говорит Александр Молотов, правильнее было бы использовать схему утверждения уполномоченного по правам человека в Алтайском крае (сейчас — Борис Ларин). В этом случае своих кандидатов могут предлагать и депутаты.
Сейчас, считает эсэр, законопроект максимально направлен на сохранение статуса-кво. Все, что по большому счету изменится, говорит он — зарплата, которая значительно вырастет. Молотов сожалеет, что не было широкой дискуссии на эту тему.
Это важный институт сегодня. Столько проблем с правами детей — вспомним истории с буллингом в школах.
Законопроект предлагается принять в марте в первом чтении, а потом доработать.
На данный момент должность уполономоченного по правам ребенка при губернаторе края занимает Ольга Казанцева.