Евгений Ракшин не смог заставить мэрию разрешить ему строить жилье на стадионе "Локомотив"

ноябрь 25, 2019

Барнаульская компания «Локомотив» Евгения Ракшина не смогла оспорить в суде отказ мэрии выдать разрешение на строительство второй очереди жилого комплекса в районе железнодорожного вокзала. Проект Ракшина предусматривал не только возведение высоток, но и реконструкцию разрушающегося стадиона. При этом почти все аргументы, приведенные чиновниками в отказе, суд счел необоснованными. Но один пункт определил исход дела.

Первый и единственный объект жилого комплекса "Локо" ("Локомотив").
selfstroi.ru

Сначала было можно

Компания Евгения Ракшина намеревалась получить разрешение на строительство второго этапа жилого комплекса у вокзала (речь шла о застройке стадиона "Локомотив"). Название объекта - «многоквартирные дома со встроенными, пристроенными, встроено-пристроенными объектами с реконструкцией комплекса стадиона «Локомотив»".

Проект был задуман в 2014 году, разрешение на первый этап - строительство 16-этажки на пр. Строителей, 18 - мэрия выдала в декабре 2015 года, а в 2018-м высотку достроил подрядчик - фирма "Селф" Нодара Шонии.

Затем в компании "Локомотив" подготовили очередной пакет документов, уже на следующий этап. При этом компания получила техусловия на подключение к коммуникациям всего жилого комплекса и более того - разработала проект работ по сохранению стадиона, объекта культурного наследия (и его утвердили в органе охраны).

Но в комитете по строительству и архитектуре Барнаула отказались выдать "Локомотиву" разрешение. Хотя, как объяснил представитель компании Ракшина, без второго этапа невозможно полноценное завершение первого. Этот отказ, подписанный 1 ноября 2018 года, компания и попыталась оспорить в суде: она требовала признать его незаконным и выдать разрешение в течение 10 дней.

Посмотреть фотогалерею на сайте.

Нельзя строить рядом с памятником

Как барнаульские чиновники мотивировали свой отказ? Было четыре основания не разрешить дальнейшее строительство жилья.

  1. В документах отсутствует разрешение на условно-разрешенный вид использования участка.
  2. Не предусмотрено необходимое количество уличных гостевых парковочных мест.
  3. Строительство капитальных сооружений запрещено на территории объекта культурного наследия; конструкции здания, которое будут строить на втором этапе, вплотную прилегают к стадиону и расположены на его кровле.
  4. Проектируемый объект попадает в защитные зоны пяти объектов культурного наследия (стадион, ансамбль железнодорожной станции, памятник погибшим воинам и два жилых дома - на пр. Строителей 21 и 25), а в защитной зоне капитальные сооружения строить нельзя.
Проект застройки территории стадиона "Локомотив".
"Классика"

Три напрасных возражения

Между тем, в арбитражном суде три из четырех причин отказа признали безосновательными.

Во-первых, разрешение на условно разрешенный вид использования участка на самом деле отражено в его градостроительном плане. А план в свою очередь утвержден постановлением администрации Барнаула от 16 февраля 2017 года за № 276.

Во-вторых, количество гостевых парковочных мест в ЖК вполне достаточно. Чиновники заявили, что уличных машиномест должно быть не меньше 103. Однако в жилом комплексе предусмотрено 153 машиноместа. В том числе 141 подземных и 12 наземных. А требование, чтобы все гостевые парковочные места были именно уличными, никак не оговорено законодательством.

Стадион "Локомотив" в Барнауле.
altapress.ru

В-третьих, судья не согласился с тем, что здание построят на территории объекта культурного наследия «Стадион» и оно будет вплотную к нему прилегать. На суде внимательно изучили компоновочную схему будущего ЖК и его второго этапа.

Выяснилось, что здание будет находиться за пределами территории объекта культурного наследия "Стадион "Локомотив". И оно никак не повлияет на исторические постройки. К таким же выводам пришла и экспертиза.

Спорная, но защитная зона

А вот оспорить вопрос о защитных зонах объектов культурного наследия компании "Локомотив" не удалось. И это определило результат разбирательства, длившегося больше года.

Официально границы защитных зон этого исторического объекта не были утверждены Алтайохранкультурой, заявил представитель "Локомотива".

Но в мэрии сослались на изменения "Правил землепользования и застройки Барнаула", принятые городскими депутатами недавно - 5 октября 2018 года (решение №183). К депутатскому решению приложена карта, где отображены границы защитных зон (и это фактически является описанием местоположения границ зоны в графической форме). Судя по этой карте, ЖК "Локомотив" в них попадает.

Получается, правила изменили уже после того, как планы по строительству жилья на месте стадиона были озвучены девелопером. И после того, как был разработан проект и началось строительство.

Рендеры ЖК "Локомотив".
facebook.com/aleksandr.dering

Закон имеет обратную силу?

В компании "Локомотив" полагали: второй этап должен строиться в соответствии с законами, действовавшими на момент выдачи разрешения на первый этап. Но судья все же решила, что руководствоваться надо измененными в 2018 году правилами землепользования и застройки Барнаула, на которые ссылались в комитете по строительству.

Правила не противоречат законодательству? Нет, не противоречат. Они нарушают права и законные интересы заявителя - компании "Локомотив"? Нет, не нарушают, посчитал суд. Утверждены уполномоченным органом? Да, Барнаульской гордумой.

Правила являются действующими, касаются всех участков и капитальных объектов на территории Барнаула и обязательны для их владельцев, отметила судья. И не стала признавать незаконным отказ барнаульских чиновников выдать разрешение на вторую очередь ЖК "Локомотив".

Решение суда, опубликованное 20 ноября, еще не вступило в силу.

Рендеры ЖК "Локомотив".
facebook.com/aleksandr.dering

5 фактов о проекте Ракшина на стадионе "Локомотив"

  1. Строительство жилья на месте стадиона «Локомотив» анонсировали в 2014 году. Архитектор Александр Деринг представил проект будущего комплекса с восемью (девятью) высотками; строить предполагали за пять этапов.
  2. В жилом комплексе планировали построить спортзал с бассейном, поликлинику, кафе, магазины, подземную парковку и реконструировать стадион "Локомотив".
  3. Первый и единственный объект уже построен: 16-этажный жилой дом с двусторонним размещением однокомнатных квартир-студий вдоль общего коридора.
  4. Подрядчиком данного объекта явилась компания «Селф».
  5. Автор проекта архитектор Александр Деринг , что на участке, где стоит стадион "Локомотив", это сооружение невозможно воссоздать «чисто технически и технологически». А жилье с социальной инфраструктурой здесь было бы уместно. Проект самого стадиона является типовым, такие строили по всей стране.