ноябрь 25, 2019
Барнаульская компания «Локомотив» Евгения Ракшина не смогла оспорить в суде отказ мэрии выдать разрешение на строительство второй очереди жилого комплекса в районе железнодорожного вокзала. Проект Ракшина предусматривал не только возведение высоток, но и реконструкцию разрушающегося стадиона. При этом почти все аргументы, приведенные чиновниками в отказе, суд счел необоснованными. Но один пункт определил исход дела.
Первый и единственный объект жилого комплекса "Локо" ("Локомотив").
selfstroi.ru
Компания Евгения Ракшина намеревалась получить разрешение на строительство второго этапа жилого комплекса у вокзала (речь шла о застройке стадиона "Локомотив"). Название объекта - «многоквартирные дома со встроенными, пристроенными, встроено-пристроенными объектами с реконструкцией комплекса стадиона «Локомотив»".
Проект был задуман в 2014 году, разрешение на первый этап - строительство 16-этажки на пр. Строителей, 18 - мэрия выдала в декабре 2015 года, а в 2018-м высотку достроил подрядчик - фирма "Селф" Нодара Шонии.
Затем в компании "Локомотив" подготовили очередной пакет документов, уже на следующий этап. При этом компания получила техусловия на подключение к коммуникациям всего жилого комплекса и более того - разработала проект работ по сохранению стадиона, объекта культурного наследия (и его утвердили в органе охраны).
Но в комитете по строительству и архитектуре Барнаула отказались выдать "Локомотиву" разрешение. Хотя, как объяснил представитель компании Ракшина, без второго этапа невозможно полноценное завершение первого. Этот отказ, подписанный 1 ноября 2018 года, компания и попыталась оспорить в суде: она требовала признать его незаконным и выдать разрешение в течение 10 дней.
Как барнаульские чиновники мотивировали свой отказ? Было четыре основания не разрешить дальнейшее строительство жилья.
Между тем, в арбитражном суде три из четырех причин отказа признали безосновательными.
Во-первых, разрешение на условно разрешенный вид использования участка на самом деле отражено в его градостроительном плане. А план в свою очередь утвержден постановлением администрации Барнаула от 16 февраля 2017 года за № 276.
Во-вторых, количество гостевых парковочных мест в ЖК вполне достаточно. Чиновники заявили, что уличных машиномест должно быть не меньше 103. Однако в жилом комплексе предусмотрено 153 машиноместа. В том числе 141 подземных и 12 наземных. А требование, чтобы все гостевые парковочные места были именно уличными, никак не оговорено законодательством.
В-третьих, судья не согласился с тем, что здание построят на территории объекта культурного наследия «Стадион» и оно будет вплотную к нему прилегать. На суде внимательно изучили компоновочную схему будущего ЖК и его второго этапа.
Выяснилось, что здание будет находиться за пределами территории объекта культурного наследия "Стадион "Локомотив". И оно никак не повлияет на исторические постройки. К таким же выводам пришла и экспертиза.
А вот оспорить вопрос о защитных зонах объектов культурного наследия компании "Локомотив" не удалось. И это определило результат разбирательства, длившегося больше года.
Официально границы защитных зон этого исторического объекта не были утверждены Алтайохранкультурой, заявил представитель "Локомотива".
Но в мэрии сослались на изменения "Правил землепользования и застройки Барнаула", принятые городскими депутатами недавно - 5 октября 2018 года (решение №183). К депутатскому решению приложена карта, где отображены границы защитных зон (и это фактически является описанием местоположения границ зоны в графической форме). Судя по этой карте, ЖК "Локомотив" в них попадает.
Получается, правила изменили уже после того, как планы по строительству жилья на месте стадиона были озвучены девелопером. И после того, как был разработан проект и началось строительство.
В компании "Локомотив" полагали: второй этап должен строиться в соответствии с законами, действовавшими на момент выдачи разрешения на первый этап. Но судья все же решила, что руководствоваться надо измененными в 2018 году правилами землепользования и застройки Барнаула, на которые ссылались в комитете по строительству.
Правила не противоречат законодательству? Нет, не противоречат. Они нарушают права и законные интересы заявителя - компании "Локомотив"? Нет, не нарушают, посчитал суд. Утверждены уполномоченным органом? Да, Барнаульской гордумой.
Правила являются действующими, касаются всех участков и капитальных объектов на территории Барнаула и обязательны для их владельцев, отметила судья. И не стала признавать незаконным отказ барнаульских чиновников выдать разрешение на вторую очередь ЖК "Локомотив".
Решение суда, опубликованное 20 ноября, еще не вступило в силу.