Регион-пример
Во вторник 10 ноября в Алтайском филиале РАНХиГС прошло заседание Общественной палаты Алтайского края на тему роли институтов гражданского общества в укреплении межнационального единства. Председатель Общественной палаты региона Сергей Приб напомнил, что в регионе сегодня проживают более 130 национальностей, что является большим потенциалом для развития края.
Данные ежегодного мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений представила доктор политических наук, профессор АлтГУ Ярослава Шашкова. Так, почти 70% жителей Алтайского края считают ситуацию в регионе стабильной и не видят оснований для межнациональных конфликтов.
Цифры
Абсолютное большинство жителей, вне зависимости от этноса, — 99,3% — ассоциируют себя с гражданами России. Положительно оценивают межнациональные отношения 66,2% респондентов, а межконфессиональные — уже 74,4%.
При этом 69,4% не ощущают никакой межнациональной напряженности, а 75,8% и вовсе не наблюдали конфликтов на этой почве за прошедший год. Отдельно стоит отметить, что, несмотря на озвученные в ходе заседания точки напряжения в Барнауле, 73,2% опрошенных заявили о нейтральном или положительном отношении к мигрантам.
Власти тоже оценивают ситуацию положительно. Марина Градусова, секретарь Совета по реализации государственной национальной политики при Правительстве Алтайского края, сообщила, что в этом году через Алтайский край транзитом прошли 555 тыс. человек, а 74 тыс. поставлены на миграционный учет. Она напомнила, что институты гражданского общества, в числе которых многочисленные этнокультурные НКО, активно участвуют в самых разных патриотических, культурных и этнокультурных событиях. «Алтайский край привлекателен и для туризма, и для работы. Нет никаких признаков, что мигранты у нас ущемлены в правах», — подчеркнула Градусова.
Роль традиционных конфессий в поддержании стабильности раскрыл главный имам Духовного управления мусульман Алтайского края Фагим Хазрат. Он начал с того, что лидеры религий несут прямую ответственность за умы и настроения своей паствы, а миролюбие и уважение к соседям лежат в основе любой веры.
«Священнослужители должны учить своих прихожан миру, добру и единению, что наша Родина одна. И в вопросах межрелигиозного диалога мы должны быть едины с православными, иудеями, буддистами и другими конфессиями, — отметил Фагим Хазрат. — Мы учим: пока сосед не доволен тобой — Всевышний не будет доволен тобой. Мечеть Барнаула на пятничную молитву собирает более тысячи человек, и всем им мы транслируем нормы добрососедства. Например, машину не туда поставил — нужно убрать. И любой закон, который есть в Российской Федерации, человек не должен нарушать».
Образцом эффективной работы стал Дом народов Алтайского края. Его директор Наталья Разгоняева представила отчет об огромной работе: «Сохранение этнокультурного наследия — это не просто важный пункт в программе государственной национальной политики, но и результат ежедневной работы огромного количества людей. В этом году мы реализуем проекты при поддержке Федерального агентства по делам национальностей — это фестивали, выпуск журналов, создание фильмов. Дом народов открыт для всех», — отметила она.
Нюансы
Как сообщила начальник отдела по делам НКО управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю Татьяна Решетникова, сегодня в регионе действуют 2298 некоммерческих организаций, 29 из них созданы по национальному признаку. Большинство активно работают, участвуя в гармонизации межнациональных отношений.
При этом, однако, отметила эксперт, часть организаций национальной направленности фактически не ведет работу или нарушает уставные нормы. В результате в суды направлены иски о ликвидации ряда объединений. Также часть этнокультурных организаций пока не разместили свои уставы на информационном портале Минюста.
Общественная палата и эксперты призвали активизировать методическую и консультационную помощь таким НКО. По их мнению, поддержка в правильном оформлении документов и настройке текущей работы поможет сохранить организации и вовлечь их в общую повестку укрепления межнационального единства.
Помимо «увядания» некоторых этнокультурных НКО в ходе обсуждения возник еще один нюанс. Отдельный повод для беспокойства, как отметила Ярослава Шашкова, — не уровень напряженности, а рост доли затруднившихся с ответом. Так, например, вероятность конфликтов на национальной почве не смогли оценить 36,7% респондентов, а конфликтов между местными и приезжими — 35,3% участников опроса.
Маловероятность отметили при этом 38,9% и 40,8% в соответствующих категориях. То есть самая большая доля все еще придерживается положительной оценки. Однако процент тех, кто не дал четкого ответа, год от года увеличивается, и эта тенденция вызывает вопросы. Люди просто переключились на другие проблемы, либо это попытка скрыть свою позицию и, возможно, дать социально приемлемые ответы, рассуждает профессор.
Еще один интересный аспект касался добровольности включения молодежи в сохранение этнокультурного наследия. Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Антон Васильев, рассуждая об интеграции народов через историческую память и сохранение памятников, отметил, что принуждение — не лучшая стратегия:
«Когда мы говорим про историческую память, важно, чтобы мы не просто заставляли помнить через обязанности. Мы говорим, что молодежь должна помнить. Почему-то никто не ставит вопрос о том, что она имеет право помнить. А право — оно активно. Почему мы должны через обязательства заставлять молодежь разделять наши ценности? Это должно быть именно право, которое у нас лежит в активной реализации совместных усилий. Мы не должны заставлять помнить — мы должны создавать условия, при которых право на память становится нашей объединяющей силой», — отметил омбудсмен.
На заседании ОП прозвучал ряд предложений: например, масштабировать эффективные цифровые проекты вузов, создать единую интерактивную карту «Многонациональный Алтай», утвердить региональный грантовый конкурс (с приоритетным финансированием проектам НКО, которые носят межэтнических характер и реализуются в соавторстве несколькими этнокультурными организациями).
Все предложения и рекомендации учтут в итоговой резолюции. Документ Общественная палата Алтайского края направит в Правительсво Алтайского края, Алтайское краевое Законодательное Собрание, Общественную палату Российской Федерации.
