октябрь 29, 2010
Алексей Морозов, председатель комитета городской Думы по законности и местному самоуправлению и Стелла Штань, председатель комитета Алтайского Заксобрания по местному самоуправлению, разъяснили процедуру практической реализации поправок в Устав Барнаула, принятых 29 октября депутатским большинством.
Голосуют депутаты Барнаульской городской Думы.
Анна Зайкова
Сначала новый Устав в течение месяца должен пройти регистрацию в управлении Минюста по Алтайскому краю, затем его опубликуют в газете "Вечерний Барнаул", после чего (с момента опубликования) поправки вступят в силу.
Далее, депутаты должны будут собраться на сессию (очередную, или, если регистрация в Минюсте пройдет в кратчайшие сроки – внеочередную), на которой председатель Думы сложит с себя полномочия, депутаты примут изменения в Регламент, в соответствии с которыми городская Дума изберет из своего состава главу города (эта должность вводится вместо должности председателя гордумы).
Выдвинуть кандидатуру на пост главы города может как группа депутатов, так и каждый депутат в индивидуальном порядке, в том числе в порядке самовыдвижения. Сколько голосов будет необходимо для утверждения депутата на этом посту, будет указано в новом регламенте. В действующей редакции регламента для назначения спикера требуется не менее двух третей от установленной численности депутатов (т.е. не менее 24 голосов, для Думы Vсозыва).
Полномочия главы города будут чуть шире, чем спикера Думы, так как городская Дума контролирует деятельность главы администрации города, и он ей подотчетен. Однако круг полномочий главы города будет шире полномочий главы администрации только в принятии решений городской Думой.
После назначения главы города (возможно, на той же сессии) депутаты определят две третьих состава конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на должность главы администрации Барнаула и определят дату проведения конкурса (не ранее 20 дней с момента вступления в силу поправок в Устав). Одну треть состава комиссии формирует губернатор края, а депутаты АКЗС утверждают кандидатуры. По словам Стелы Штань, скорее всего, это произойдет на ноябрьской сессии АКЗС, или же депутаты опросным путем утвердят квоту губернатора, чтобы конкурсная комиссия могла приступить к работе.
Срок подачи документов на конкурс – в течение месяца. Критерии отбора претендентов определены федеральным законом о местном самоуправлении (ФЗ-131) и Уставом города. Количество претендентов не ограничено. Комиссия выберет одну кандидатуру, которая и будет вынесена на голосование депутатов гордумы. После того, как депутаты утвердят кандидатуру, глава города подписывает контракт – на срок полномочий Думы, заключившей контракт (т.е. действующей думы), но не менее чем на два года. Полномочия главы администрации, таким образом, могут закончиться и уже после окончания срока полномочий назначившей его Думы. (Полномочия городской думы Vсозыва истекают в октябре 2012 года).
От до вступления в должность главы города и сити-менеджера может пройти от трех недель до полутора месяцев.
Горожане смогут ознакомиться с текстом "поправленного" Устава на официальном сайте администрации города уже сегодня или в начале следующей недели, - сообщил Алексей Морозов.
Так как эти изменения в Устав не меняют структуру органов местного самоуправления Барнаула, они вступают в действие с момента официальной регистрации, а не с момента прекращения полномочий представительного органа. В статью 44 были внесены в ноябре прошлого года изменения, где в скобках было указано, что изменения вступают в силу по окончании срока полномочий, за исключением выборных должностных лиц. Изменения, касающиеся перераспределения полномочия, вступают в действие с момента прекращения полномочий выборного должностного лица. Полномочия выборного должностного лица Владимира Колганова прекращены 14 августа. Даже если (Станислав Тетерятник говорил о возможном восстановлении в должности в судебном порядке Владимира Колганова – прим.ред.) произойдет, то эта норма будет в Уставе, но вступит она в действие после окончания полномочий, даже если произойдет то, о чем говорил депутат Тетерятник. Городская дума ничего не нарушила.
Г-жа Штань также пообещала, что комитет АКЗС по местному самоуправлению будет оказывать гордуме методическую помощь, предоставит модельные акты, касающиеся положения о конкурсной комиссии.