Теперь они, как и предприятия, обязаны вести кассовую книгу. Контролер – банк, перед которым они должны регулярно отчитываться о своих расходах. Насколько необходим такой контроль?
Из кармана в карман
"Письма счастья" от банков в этом году стали получать алтайские индивидуальные предприниматели (ИП). Банки просят немного: всего лишь предоставить для проверки кассовые книги и авансовые отчеты. На деле просьба оказывается маловыполнимой.
– Когда ко мне приходит банк и хочет проверить мою кассовую дисциплину, что я должна показать? Что я из одного кармана переложила деньги в другой? – недоумевает Надежда Ткачева, индивидуальный предприниматель. – Допустим, мне приходится вносить личные средства на несколько дней в оборот, а потом забирать. Как это оформлять? Что Ткачева Надежда передала деньги Ткачевой Надежде? Я как бухгалтер даже проводок таких не знаю. По большому счету, у меня расходов и нет, налоговая их не контролирует, так как я плачу налоги с доходов. Если бы у меня были сотрудники, то хоть какой-то смысл контролировать мои расходы у банка был. А если у меня никого нет, для кого я должна вести кассовую книгу?
Нужен ли учет?
Еще недавно доказать, что на ИП не распространяется обязанность вести первичную документацию по учету кассовых операций, было несложно. По крайней мере, в суде. Предприниматели обычно ссылались на письмо Министерства налогов и сборов России от 15.09.2004. В нем четко сказано: порядок ведения кассовых операций предусмотрен только для предприятий, объединений, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и сферы деятельности. А "индивидуалы" таковыми не являются.
К тому же в документах для учета кассовых операций не предусмотрено реквизитов для заполнения индивидуальными предпринимателями. Например, графа ИНН расходного кассового ордера имеет только 10 клеток – для организаций. А не 12, необходимых для физических лиц. Все это позволяло предпринимателям доказывать свою правоту и не вести кассового учета.
Ситуация изменилась после определения Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 4 декабря 2008 года. Логику вынесенного определения можно истолковать так: "индивидуалы" ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном Налоговым кодексом. А налогоплательщики, которые ведут предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством (п. 5 ст. 346.26 НК РФ).
Семь лет для отмены
– Контроль за кассовой дисциплиной – это требование Центрального банка России, – объясняет Роман Лесохин, директор департамента по работе с малым бизнесом НОМОС-БАНКа. – Данная норма придает прозрачность бизнесу индивидуального предпринимателя, способствует переходу бизнеса на цивилизованный уровень, а для банка упрощает анализ хозяйственной деятельности предпринимателя при рассмотрении кредитных заявок.
Впрочем, банковские лоббисты уже несколько лет призывают освободить банки от обязанности по контролю за кассовой дисциплиной клиентов. Законопроект по вопросу отмены банковского контроля за соблюдением предприятиями правил работы с наличностью можно, наверное, назвать рекордсменом — на рассмотрении в Госдуме он находится уже почти семь лет.
С тем, что контроль со стороны кредитных учреждений необязателен, согласен и Центральный банк: Сергей Игнатьев, глава ЦБ РФ, призывал отменить кассовую дисциплину еще в 2004 году, но воз и ныне там.
– Закон не продуман и гребет всех под одну гребенку, – констатирует Надежда Ткачева. – Конечно, издержки я несу небольшие – 100 рублей на кассовую книгу и 30 минут в день на ее заполнение. Но законы должны нести смысловую нагрузку, иначе они превращаются в абсурд.
Впрочем, наш собеседник – профессиональный бухгалтер. Каково будет другим, сказать трудно…
Надежда на отмену есть – в начале сентября Анатолий Аксаков, депутат Госдумы, вновь поднял вопрос о нецелесообразности кассового контроля и внес соответствующий законопроект.
Но даже если кассовую дисциплину изменят, малому бизнесу вряд ли станет легче. Минфин готовит новый сюрприз: законопроект "О бухгалтерском учете", по которому бухучет станет обязательным для индивидуальных предпринимателей, которые с момента своего существования были освобождены от этой обязанности.
Чем грозит неисполнение
В соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" нарушение кассовой дисциплины не влечет наложения штрафа налоговыми органами.
– Налоговая служба не требует с предпринимателей, работающих по упрощенной схеме налогообложения, отчетов о расходовании средств, – подтверждает Татьяна Малютина, начальник отдела работы с налогоплательщиками и средствами массовой информации.
По словам г-жи Малютиной, вопрос о контроле за кассовой дисциплиной лежит в плоскости отношений банка и предпринимателя. В своих письмах в случае непредставления документов банки грозят закрытием расчетного счета.
– Как будто банков в городе мало, – рассуждает Надежда Ткачева. – Я им сказала: хотите клиента потерять, закрывайте.
Сергей Игнатьев,
председатель ЦБ РФ, в интервью газете "Ведомости" в 2004 году:
Вопрос о контроле банков за кассовой дисциплиной их клиентов уже навяз в зубах, два года мы его обсуждаем, и все согласны, что надо отменить эту несвойственную банкам функцию. Но по каким-то бюрократическим причинам никак не удается внести соответствующие поправки в законодательство.
Справка
62 тысячи индивидуальных предпринимателей зарегистрировано в Управлении федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
