Как мы уже сообщали в предыдущем номере (см. статью "Ставка больше, чем жизнь", № 40 от 27 октября), необходимость внесения изменений в закон "О ставках налога на игорный бизнес на территории Алтайского края" возникла в связи с принятием в декабре прошлого года 29-й главы Налогового кодекса РФ "Налог на игорный бизнес". В действие она вступает с 1 января 2004 года и предусматривает, что собранный налог будет зачисляться в региональный бюджет. А устанавливать ставку налога в рамках федерального законодательства должны местные законодатели.
Жаркая дискуссия во время сессии разгорелась именно вокруг размера ставок налога на игорный бизнес. Дело в том, что первом чтении законопроекта депутаты решили увеличить их в четыре-шесть раз, что очень больно ударило бы по карманам владельцев букмекерских контор, тотализаторов, игровых автоматов и игровых столов. Например, если сейчас с каждого стола владелец платит 23 тысячи рублей в месяц, то со следующего года пришлось бы выложить 80 тысяч рублей.
Однако рабочая группа (в ее состав вошли депутаты из комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике, Алтайский союз предпринимателей и краевая ассоциация игорного бизнеса) в срочном порядке подготовила корректировки, предложив повысить налоговые ставки не в четыре, а в два раза. Об этом и доложил депутатам председатель вышеуказанного комитета Николай Рыжак. Причем аргументировал он такое решение следущим образом - необходимо создавать условия для развития игорного бизнеса на Алтае, а если ставки налога сделать максимальными, то все операторы игорного рынка зарегистрируются в других регионах и будут платить налоги в бюджет какой-нибудь Владимирской области или Республики Алтай. "В этом году мы планируем получить в краевой бюджет от игорного бизнеса 20 млн. рублей налоговых платежей. Разумное увеличение налоговых ставок позволит нам в следующем году мобилизовать в бюджет порядка 40 млн. рублей", - привел еще один аргумент Николай Рыжак.
Обсуждение законопроекта превратилось в "горячую перепалку" между депутатами, которые разделились на тех, кто поддерживает точку зрения Рыжака, и тех, кто готов обложить игорный бизнес налогами "по полной программе". "Эти люди не знают, куда свои денежки потратить. А мы им снижаем ставки?" - яростно кричал в микрофон депутат Дмитрий Чикалов. "У меня слов нет для возмущения. Это бессовестное лоббирование интересов бизнеса", - поддакивал ему Михаил Заполев. "Я буду голосовать против законопроекта. То, что игровики уйдут с рынка в случае принятия высоких ставок, это вызов. Но он нелоялен и некорректен", - подчеркнул депутат Сергей Землюков.
На чашу весов были брошены и противоположыне мнения. Депутат Юрий Шамков заявил, что необходимо "создавать условия для развития игорного бизнеса, а не душить его высокими налогами". Его коллега Юрий Бобков подчеркнул, что указанные в законопроекте ставки являются "не самыми высокими в сибирском регионе, а любой игровой автомат стоит больших денег, его еще окупить нужно". Поддержала законопроект и краевая администрация. Заместитель председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Алексей Легостаев сказал: "Надо признать, что игорный бизнес в крае дальше Барнаула, Бийска и Белокуризхи не идет". По его словам, максимальное повышение ставок налога было бы грубой ошибкой, поскольку "по последней информации все субъекты Федерации в сибирском регионе, наоборот, снижают их к минимальному размеру".
После этого началось голосование, которое превратилось в настоящий многосерийный спектакль. По требованию депутата Чикалова, сначала был поставлен вопрос о проведении поименного открытого голосования. "Пусть все жители края знают, кто принимает такие законы," - громыхал на весь зал Чикалов. Но его предложение не прошло. Из 42 присутствовавших на сессии депутатов голосовать открыто согласился только 21. Для принятия решения не хватило одного голоса! Следом на голосование был вынесен и сам законопроект. Тут уже Чикалов торжествовал. За документ проголосовали только 25 депутатов, а не 26, что как минимум необходимо для окончательного принятия законопроекта. Когда все увидели итоги голосования, в зале поднялся невообразимый шум. Председатель крайсовета Александр Назарчук выразился в том смысле, что именно Чикалов оказался главным лоббистом, и предложил вернуться к обсуждению вопроса после обеденного перерыва. У депутатов не было другого выбора. Если бы они не пришли к какому-либо решению 30 октября, то ставки налога на игорный бизнес, согласно Налоговому кодексу, автоматически устанавливались бы в минимальном размере. Это никого не устраивало.
Обед благотворно подействовал на депутатов. Видимо, именно под его влиянием они решили все-таки согласиться с законопроектом, предложенным группой Рыжака. Народные избранники установили, что за игровой стол необходимо платить 40 тысяч рублей в месяц, за игровой автомат - 3,5 тысячи рублей, за кассу букмекерской конторы - 30 тысяч рублей, за тотализатор (их на Алтае нет ни одного!) - 25 тысяч рублей. Итоги голосования: "за" - 35, "против" - 6, и один воздержался.
Одновременно крайсовет вышел с инициативой внести изменения и дополнения в 29-ю главу Налогового кодекса РФ. Депутаты считают, что налог должен уплачиваться не по месту регистрации, а по месту работы юридических лиц. А сами операторы игорного бизнеса еще неделю назад объявили, что вынуждены будут уйти из края даже в том случае, если ставки налога будут повышены в два раза. Их бизнес станет просто невыгодным. Мы будем следить за развитием событий.
Самое важное - в нашем Telegram-канале