Проект программы обсуждался 5 марта на "круглом столе". Депутатам, представителям бизнеса, общественных объединений и науки ее презентовал вице-губернатор, начальник Главного управления экономики и инвестиций Михаил Щетинин. Он пояснил, что необходимость внесения изменений в программу на 2008–2012 годы возникла сразу по нескольким причинам. Во-первых, принималась она еще до кризиса, который, конечно, скорректировал амбиции властей. Во-вторых, на федеральном уровне были приняты документы, определяющие долгосрочные и краткосрочные перспективы развития страны, которым край не может не соответствовать.
Развитие малого бизнеса в системе приоритетов программы оказалось в разделе "Формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста". Причем наряду с такими задачами, как повышение инвестиционной привлекательности и формирование региональной инновационной системы. Инновации и предпринимательство в изложении вице-губернатора оказались плотно связаны: "Планируется реализация проектов, направленных на инновационную восприимчивость предприятий, что позволит внедрить наукоемкие технологии, снизить затраты и повысить производительность труда. Наиболее благоприятная среда для инноваций — малый бизнес".
Всего на "создание благоприятных условий для формирования и ведения бизнеса" в крае планируется до 2012 года потратить более 4,3 млрд. рублей. Количество малых предприятий должно вырасти с сегодняшних 23 тыс. до 27 тыс. А число занятых в них — со 162 тыс. до 191 тыс. человек. Предполагается, что вклад малого бизнеса во внутренний региональный продукт возрастет до 33%.
Никаких новых форм поддержки предпринимательства Михаил Щетинин не озвучил, повторив только хорошо известные. Среди них — строительство бизнес-инкубатора в Бийске, реализация второй очереди барнаульского инкубатора, а также все формы помощи, указанные в краевой целевой программе. Помощь малому бизнесу, по словам начальника Главэкономики, должна способствовать росту налоговых поступлений от его работы на 5% ежегодно.
Геннадий Малков, представлявший на "круглом столе" Алтайский союз предпринимателей, в целом поддержал программу, однако отметил ряд препятствий, существующих сегодня, которые могут притормозить достижение оптимистичных плановых цифр. В первую очередь это общий спад валовой выручки у предприятий. Однако главная проблема предпринимателей — это дорогие финансовые ресурсы. По словам г-на Малкова, кредитный портфель предприятий малого бизнеса составляет 77 млрд. рублей. Большая часть из этих кредитов была взята по ставке, превышающей 20% годовых. Кроме того, эффективному развитию предпринимательства совершенно точно помешает необходимость платить страховые взносы, заменившие ЕСН.
Геннадий Малков,
директор риэлторского агентства "Дом":
У бизнеса — жесткая кредитная удавка, которую дополнит налоговое давление.
Любопытно, что почти эти же препятствия развитию края назвал и Евгений Ганеман, исполнительный директор Союза промышленников Алтая, комментируя задачи, которые ставятся перед промышленными предприятиями. А задачи тоже серьезные. За три года индекс промышленного производства должен вырасти на 14%.
По словам Михаила Щетинина, за два года в крае будут запущены и модернизированы крупные производства в лесопереработке, стройиндустрии (производство цемента, бетонных плит), машиностроении (производство вагонов, силового, котельного, трансформаторного, кабельного оборудования), а также в пищевой отрасли.
Евгений Ганеман сказал, что промышленники оптимистично смотрят в будущее и так же оценивают программу. Однако выполнение поставленных задач, по его мнению, возможно только при условии создания в стране внутреннего рынка. "Если этого не будет сделано, то достижение этих цифр будет вызывать большие-большие сомнения", — заявил г-н Ганеман. Как минимум две цифры вызвали у него скептицизм сразу: рост экспорта к 2012 году в полтора раза и индекс промпроизводства в 2010 году 104,5%. Последнюю цифру он сразу назвал "нереальной".
Представитель промышленников посетовал также на замену ЕСН страховыми взносами: "Из-за этого давление на предприятия уже в 2010 году, по расчетам РСПП, составит 3–5%, в 2011-м — 10%". Кроме того, отметил он, есть опасность сокращения производства из-за существующей сегодня жесткой политики банков по возврату долгов: "Если банки продолжат вести такую агрессивную политику, то очень многим предприятиям придется сложно".
В сельском хозяйстве ставка по-прежнему делается на проект комплексного развития "Алтайское Приобье". В большей степени — на реализацию крупных, ранее озвученных инвестпроектов в этой сфере: строительство крупных животноводческих комплексов, предприятий переработки. Как отметил Михаил Щетинин, рост эффективности аграрного комплекса будет зафиксирован по таким показателям: повышение продуктивности животных на 15%, а урожайности зерновых — на 8%. Впрочем, вице-губернатор тут же подчеркнул, что при этом нужно решать проблему сбыта зерна. Эту тему дополнил Виктор Фоминых, президент Союза зернопереработчиков Алтая, сказавший, что проблема гораздо шире: "Переработчики сегодня теряют рынки сбыта в европейской части России, мы не можем продвигаться на внешние рынки. Увеличение внутреннего потребления — мера временная. Завтра мы встанем перед проблемой, куда деть мясную, молочную продукцию. Решение тоже должно быть как-то отражено в программе".
Однако обсудить более детально уместность и возможность закрепления столь конкретных вопросов не позволил регламент "круглого стола". Михаил Щетинин пообещал, что все замечания будут учтены при доработке документа. Потом его должны будут утвердить депутаты краевого парламента.
Подробно ознакомиться с программой можно на сайте Главэкономики.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
