— По итогам I полугодия совокупная задолженность по налоговым платежам и сборам сократилась в Алтайском крае с 16 до 14 млрд. рублей. Какая часть задолженности приходится на организации, а какая — на физлица?
— Согласно действующей статистике, задолженность подразделяется на две части. Первая — долги физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Они составляют чуть более 1 млрд. рублей, или 7% от общей суммы. Вторая часть — это задолженность организаций и индивидуальных предпринимателей. На их долю приходятся оставшиеся 13 млрд. рублей.
— Есть ли среди должников организации, которых вы относите к числу крупнейших? По каким критериям происходит такое деление? По сумме долга?
— Да, такие организации существуют, и в данном случае мы ориентируемся на сумму задолженности. На нашем сайте регулярно публикуется список крупнейших должников на отчетную дату. Но четких критериев отнесения должников к той или иной группе не существует. У каждого региона могут быть свои оценки. К примеру, в нашем крае определенная сумма долга позволяет относить организацию к числу крупнейших должников, а в Москве она будет одной из многих. Единственное можно сказать, что на особом контроле находятся "должники первой группы". Это те организации, которые отнесены к ней в соответствии с приказом ФНС России от 19 октября 2004 года.
— Какая часть налоговой задолженности оспаривается организациями в арбитражном суде? А какая зависла на предприятиях-банкротах, с которых, по большому счету, и взять уже нечего?
— Что касается судебной практики, то в процентном выражении ответить на ваш вопрос сложно. Есть только общая статистика, которая показывает, что в I полугодии этого года налогоплательщики оспорили в арбитраже начисление налоговых платежей на общую сумму около 1 млрд. рублей. Нельзя сказать, что судебные заседания завершались в их пользу: в 74% случаев суд принимал сторону налоговых инспекций. А на сторону налогоплательщиков он вставал чаще всего тогда, когда с нашей стороны были допущены какие-то процедурные или технические неточности. По некоторым делам нам не удалось доказать в действиях налогоплательщика применение схемы ухода от налогообложения. Но это исключения из общего правила.
Если же говорить о "зависшей" задолженности, которую трудно взыскать с предприятий-банкротов, то она, конечно, имеется и составляет около 3,7 млрд. рублей, или 26%. Что делать с такими должниками? Процедура четко регламентирована законом. Задолженность, образовавшаяся на дату введения банкротства, скорее всего, будет в последующем списана. А текущая задолженность имеет шансы на погашение, но ее удельный вес очень небольшой. Также широко применяется установленная законом практика реструктуризации долгов. Например, для сельхозтоваропроизводителей при соблюдении всех условий предоставляется отсрочка платежа на пять или шесть лет.
— Какие дела из числа выигранных налоговой службой в арбитраже вы бы отнесли к наиболее значимым?
— Как правило, налогоплательщики пользуются хорошо известными схемами ухода от уплаты налогов: либо они идут на мнимые (притворные) сделки для уменьшения налогооблагаемой базы, либо используют варианты дробления бизнеса, чтобы перейти на льготные режимы. Эти схемы мы прекрасно знаем и раскрываем их в ходе налоговых проверок. Например, совсем недавно Межрайонная налоговая инспекция № 14 выиграла в арбитражном суде (в том числе в апелляционной и кассационной инстанциях) спор на 36 млн. рублей. Нам удалось доказать, что одно из крупных производственных предприятий Барнаула воспользовалось схемой дробления бизнеса. Мы это сделали путем доказывания взаимозависимости между участниками хозяйственного оборота. А также показали схему вывода денежных средств на счета аффилированных лиц. Все это в совокупности помогло нам одержать победу.
— Но если факт ухода от налогов доказан, то почему такое дело не становится уголовным?
— Дело в том, что у нас есть обязанность при наличии признаков налогового преступления передавать такие материалы в следственные органы. Мы это делаем в рамках закона. Материалы передаются, но налогоплательщики, проиграв дело в кассационной инстанции, как правило, прибегают к добровольной уплате налога. А она сегодня является основанием для освобождения от уголовной ответственности.
— Недавно мы сообщали о том, что крупное транспортное предприятие "МПП" (Барнаул) подозревается в занижении налогооблагаемой базы путем дробления бизнеса. В результате проверки ему была предъявлена недоимка в размере 50 млн. рублей. "МПП" обратилось в арбитраж. Чем это дело закончилось?
— В первой инстанции мы выиграли это дело полностью. Арбитражный суд Алтайского края отказал "МПП" в удовлетворении исковых требований. Сейчас компанией подана апелляционная жалоба. Посмотрим, как будет развиваться ситуация в Томске.
— Несколько лет назад "ВД" подробно освещало несколько громких судебных процессов между налоговыми инспекциями и юридическими лицами по фактам доначисления крупных сумм налоговых платежей. Например, разбирательство с компанией "Славянка" (на 800 млн. рублей) или с "Алтай-коксом" (на 376 млн. рублей). Есть ли сегодня подобные дела?
— В настоящее время в арбитражном суде рассматривается два дела с сопоставимыми суммами доначислений. Речь идет о сотнях миллионов рублей. Но поскольку в этих спорах фигурируют крупные организации, с большими денежными оборотами, то и доначисления там существенные. В первом случае речь идет о споре со строительной организацией. Мы разошлись с налогоплательщиком во мнениях, какой режим ему все-таки применять. Он считает, что вправе применять спецрежим (УСН), мы же говорим о необходимости применения традиционной системы налогообложения.
Второе дело связано с несовпадением мнений налоговой инспекции и компании по факту поставок товаров. Это крупный промышленный холдинг, который для осуществления своей деятельности использует ряд операционных организаций. Там есть вопросы взаимозависимости. А мы усмотрели недобросовестность проведения хозяйственных операций, что привело к занижению налогооблагаемой базы.
— Как ваши специалисты при помощи наработанной практики и совершенства законодательства научились распознавать различные схемы ухода от налогов? Например, дробление бизнеса, возмещение НДС и пр.
— Практика дробления бизнеса — один из самых распространенных способов ухода от налогообложения не только в Алтайском крае, но и по всей России. Законодательство позволяет отдельным категориям налогоплательщиков применять льготные налоговые режимы, и это у многих вызывает желание воспользоваться ими без наличия достаточных оснований. Что касается возмещения НДС, то это тоже одна из спорных зон. Дела о возмещении НДС, как правило, строятся на применении мнимых (притворных) сделок. У нас в арбитраже находится достаточно много дел об отказе в возмещении НДС. Это связано и с экспортом природных ресурсов, и с торговыми операциями на внутреннем рынке. Но особо выдающихся случаев здесь нет. Ведь экспортные операции проходят по одной схеме.
— Насколько тесное взаимодействие у вас со следственными органами?
— У нас созданы межведомственные группы, которые находятся в постоянном контакте по конкретным делам. Кроме того, по значимым делам, где в ходе контрольных мероприятий предполагаются серьезные доначисления налоговых платежей, мы стараемся сразу включать сотрудников ОВД в состав проверяющих. Чтобы меньше проблем возникало при расследовании такого дела.
Сколько налогов недоплатили в Алтайском крае, млрд. рублей
На 1 января 2010 года — 24,8
На 1 января 2011 года — 21,6
На 1 января 2012 года — 16,4
На 1 июля 2012 года — 14
Источник:УФНС по Алтайскому краю.
Факт
За январь-май 2012 года сборы налогов в России составили 2,12 трлн. рублей. По сравнению с прошлым годом они выросли на 20,4% (ФНС России).
Самое важное - в нашем Telegram-канале
