По данным участников рынка, в подобной ситуации оказались не менее двух третей владельцев барнаульских автостоянок, у которых закончился срок аренды. "Я рассчитывал на то, что буду несколько лет работать на занимаемом сегодня участке, – говорит предприниматель Юрий Ворожцов, автостоянка которого располагается по адресу: пр. Космонавтов, 8-а. – Мы обсуждали этот вопрос с представителями мэрии еще на стадии оформления документов, когда право распоряжаться землей в Барнауле принадлежало муниципалитету. А на деле вышло, что я отработал год, вложил в облагораживание территории силы и средства, а теперь могу все это потерять". По словам г-на Ворожцова, общий объем инвестиций в организацию автостоянки составил более 1 млн. рублей. На развитие бизнеса предприниматель взял кредит сроком на пять лет. "В случае передачи автостоянки третьему лицу рассчитываться мне будет нечем, так как другого источника дохода я не имею", – говорит он.
Предпринимательница Раиса Грязнова оказалась в схожей ситуации. "Я работаю на автостоянке на ул. Энтузиастов, 53 уже семь лет, – рассказывает она. – И всегда выполняла все обязательства перед арендодателем. В период, когда землей заведовала мэрия, никаких проблем с продлением договора не возникало. Он заключался на срок более года и регистрировался в Управлении федеральной регистрационной службы. Все изменилось, когда земли перешли в распоряжение краевой администрации. Продления договора аренды на 2008 год я добивалась девять месяцев. И в итоге он был переоформлен всего на восемь месяцев".
В конце прошлого года Раисе Грязновой снова пришлось подавать документы на продление аренды. И ей в очередной раз не ответили в течение положенного месяца. А в феврале она случайно прочитала в газете "Алтайская правда", что ведется прием заявок на предоставление в аренду занимаемого ее автостоянкой земельного участка. "Официально меня никто не уведомил об этом. Как и о том, что договор со мной будет расторгаться", – говорит предпринимательница. После этого она написала жалобу в краевую прокуратуру.
В марте Юрий Ворожцов и Раиса Грязнова получили письма от ГУИО. В них говорилось, что их заявления рассмотрены и если в течение месяца со дня опубликования в газете объявления о возможности взять в аренду данный участок "поступят заявления иных лиц <…>, то будет принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды". При этом краевое управление ссылается на статью 34 Земельного кодекса РФ.
В ответ на жалобу Раисы Грязновой прокуратура Алтайского края рекомендовала ей обратиться в суд. В письме отмечается, что предпринимательница условия подачи заявки на продление договора аренды выполнила. Но в связи с тем, что ГУИО направило уведомление об отказе перезаключить договор, "соглашение сторон <…> достигнуто не было". Далее поясняется, что Гражданским кодексом РФ, а также условиями договора "обязанность арендодателя на заключение договора с арендатором, имеющим преимущественное право перед другими лицами на заключение аренды на новый срок, не предусмотрена". Тем не менее в связи с нарушением срока рассмотрения документов прокуратура вынесла начальнику ГУИО представление.
Эксперты "ВД" обозначили несколько возможных причин происходящего. Одни полагают, что краевая администрация хочет получить большую арендную плату. Раиса Грязнова утверждает, что в течение семи лет стоимость аренды и без проведения аукциона ежегодно увеличивалась. В 2008 году предпринимательница заплатила 213 тыс. рублей (автостоянка рассчитана на 180 машин. – Прим. "ВД").
Другие не исключают возможности передачи участков под строительство. Но нужно отметить, что в объявлении о продаже права аренды площадки, на которой располагается автостоянка Раисы Грязновой, сказано, что территория предназначена "для целей, не связанных со строительством". Сами владельцы автостоянок считают, что благоустроенные ими объекты стали лакомыми кусочками и путем аукциона их хотят передать "нужным" структурам.
"Когда узнаешь о таких случаях, становится грустно, – комментирует Юрий Ряполов, глава Координационного совета предпринимателей при главе Барнаула. – С одной стороны, губернатор делает все, чтобы привлечь в край федеральные средства для поддержки предпринимателей, на эти же цели выделяются деньги и из краевого бюджета. А с другой – получаешь подобные примеры, когда без явной необходимости бизнес попадает в тяжелую ситуацию. И бюджет может потерять отчисления. Нужно понимать, что невозможно развивать бизнес, если не просчитывается дальнейшая перспектива, нет стабильности и условий для возврата кредитов".
Целесообразнее подождать конкретных действий
Екатерина АНДРЮКОВА,
специалист первой категории "Юридического центра "Де-Конс":
В анализируемой ситуации отсутствуют основания, исключающие возможность преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Так как ранее распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не распространяется, осуществлялось органами местного самоуправления, именно указанные органы выступали на стороне арендодателя. В настоящее время уполномоченным органом является Главное управление имущественных отношений Алтайского края (ГУИО).
В связи с тем, что статус земельного участка, арендуемого предпринимателем, не изменился, в соответствии с частью 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор, срок договора аренды которого истек, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок с ГУИО. В данном случае предпринимателям целесообразнее подождать конкретных действий ГУИО и затем определить стратегию своего поведения.
В случае принятия ГУИО решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды предприниматель будет иметь право обжаловать такое решение в арбитражном суде. В случае если ГУИО соответствующий земельный участок будет предоставлен в аренду третьему лицу, прежний арендатор будет иметь право обратиться в арбитражный суд с требованием о переводе на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещению убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
