Сокрушительная победа
С протестом против новых правил выступила в июле Ассоциация по защите прав и интересов собственников жилья, объединяющая порядка 80 ТСЖ и управляющих компаний (УК) Бийска. "Реформа ЖКХ, помпезно провозглашенная шесть лет назад, накрылась медным тазом, а коммунальные монополии при полной поддержке нашей великой правящей партии и правительства одержали сокрушительную победу над народом", — заявили бийчане в открытом письме на имя премьер-министра Владимира Путина.
Возмущение ассоциации вызвала, по сути, несоразмерность возможностей жилищных организаций той ответственности, которая возложена на ТСЖ и УК. Исполнительный директор ассоциации Евгений Новиков приводит пример: в домах почти всегда существует разница между тем, что заплатили жильцы за личное и общедомовое потребление, и начислениями, сделанными коммунальными компаниями. "Кто-то не платит, потому что не может, например алкоголики и наркоманы, кто-то потому, что не хочет, нередко электричество просто воруют, есть сверхнормативные потери, и всю эту "дельту" вынуждены будут возмещать ТСЖ или УК за свой счет, — говорит он. — Руководитель одной компании-монополиста уже пообещал нам, что разденет наши ТСЖ как липку".
Другое новшество документа возмутило членов ассоциации не меньше: речь идет о перерасчетах за поставку коммунальных услуг ненадлежащего качества и недопоставку. В Бийске такими перерасчетами традиционно занимались поставщики коммунальных ресурсов, теперь же взять на себя это обязаны будут УК и ТСЖ. "Сделать перерасчет жильцу мы будем обязаны сразу после обращения жильца, а взыскать деньги за недопоставку с ресурсоснабжающей организации сможем только через какое-то время и, возможно, лишь через суд. В том, что коммунальные компании пойдут на это добровольно, я сомневаюсь", — поясняет г-н Новиков.
При этом за отказ в перерасчете предусмотрен штраф в пользу государства, что вызовет появление у жилищных организаций новых незапланированных расходов и, возможно, убытков. Однако источников возмещения убытков у УК и ТСЖ нет — только деньги, заплаченные добросовестными жильцами. Правда, Евгений Новиков полагает, что убедить жильцов платить за соседей-неплательщиков будет весьма непросто.
Баланс восстановлен
В то же время представители коммунальных компаний полагают, что новые правила окажут на рынок позитивное воздействие.
Владимир Илясов,
замдиректора по сбыту тепловой энергии "Сибирской генерирующей компании" (управляющая компания "Кузбассэнерго"):
У управляющих компаний и ТСЖ возникнут проблемы, если будет выявлен большой перерасход при наличии общедомового прибора учета. Но это будет стимулировать их навести порядок в общедомовом хозяйстве.
При этом решение проблем, связанных со "злостными неплательщиками", с принятием новых правил упростится. "Раньше такой неплательщик мог шесть месяцев жить спокойно, при этом ресурсоснабжающие организации свои претензии могли предъявлять управляющей компании и ТСЖ уже через три месяца, — продолжает Владимир Илясов. — По новым правилам отвечать по счетам как жильцы, так и жилищные организации будут обязаны уже через три месяца. Баланс ответственности восстановлен, и это очень положительный момент".
Что касается взыскания с УК и ТСЖ тех или иных видов задолженности по коммунальным ресурсам, то, как поясняет г-н Илясов, в Барнауле на таких условиях работают давно. "В этом смысле бийчане и новоалтайцы находились в льготных условиях", — говорит Ольга Глушкова, начальник отдела мониторинга и перспективного развития управления края по ЖКХ.
Меры самозащиты
Тем не менее сложившаяся в Барнауле практика уже породила различные формы ухода от коммунальных долгов. Николай Федюшкин, гендиректор барнаульской управляющей компании "Мой дом", вспоминает, как компания "Барнаулэнерго" взыскала с его компании не только долг за услуги, но еще и проценты за пользование чужими денежными средствами. И это несмотря на то, что платежи жильцов поступали монополисту напрямую, минуя счет управляющей компании.
"Именно поэтому нами было принято решение "завернуть" все платежи жильцов на счет управляющей компании", — поясняет г-н Федюшкин. В дальнейшем же часть коммунальных долгов "Моего дома" была передана по разделительному балансу в фирму "Аваст-коллект", с которой взыскать какие-либо суммы пока не смогла ни одна из ресурсоснабжающих организаций Барнаула.
Часть опрошенных участников рынка не исключает, что новые правила будут стимулировать жилищные организации использовать ту или иную форму ухода от долгов — это проще, чем наводить порядок в доме. А это вряд ли оздоровит ситуацию на рынке. "Результатом введения новых правил будет либо массовое банкротство товариществ, либо заключение договора между ТСЖ и управляющими компаниями. Последнее приведет к повышению платы граждан, снижению гражданского контроля и ухудшению качества оказания всех услуг", — полагает Евгений Новиков.
Впрочем, время подготовиться к введению новых правил еще есть: в полной мере они вступят в силу в ноябре. И бийская ассоциация уже готовит меры самозащиты. "Мы занимаемся созданием фирмы, задача которой — выдавать экспертное заключение о фактах недопоставки услуг или поставки их ненадлежащего качества. Доказать эти факты монополистам крайне сложно, а если будет экспертное заключение, мы усилим свои позиции. В ближайшее время два специалиста пройдут курс обучения и получат соответствующие документы".
Справка
Управлением многоквартирными домами в Алтайском крае занимаются 213 организаций, 97% которых являются частными. В их управлении находится свыше 13 тысяч многоквартирных домов. 22 управляющие организации являются наиболее крупными, в управлении каждой — свыше 250 тыс. кв. метров жилья. Зарегистрировано 906 ТСЖ, в том числе 317 ТСЖ созданы в сельской местности. Коммунальные услуги предоставляют 672 организации, из них 54% частные (данные на 1 июля 2011 года).
В 2010 году жилищно-коммунальные услуги (в том числе населению) в крае были предоставлены на сумму 36 млрд. рублей.
Источник: управление Алтайского края по ЖКХ.
Из открытого письма Владимиру Путину
— Почему, вопреки законодательству и здравому смыслу, из нас (председателей ТСЖ и директоров УК) принудительно делают исполнителей коммунальных услуг? Может быть, имеет смысл возложить на нас и другие, например, парикмахерские или медицинские, а можно и образовательные услуги, что поможет сократить расходную часть бюджета?
— Как соотнести круговую ответственность (поруку) добросовестных жильцов многоквартирных домов за неплательщиков и то, что это является элементом крепостного права, отмененного в 1861 году?
— Слышали ли вы о том, что у русских людей очень развито чувство справедливости, они будут сидеть без электричества и воды, но не будут оплачивать коммунальные услуги за алкоголиков и наркоманов?
— Кому пришло в голову отменить этим постановлением презумпцию невиновности для директоров УК и председателей ТСЖ, ведь там четко сказано: "Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя"? То есть мы от рождения преступники и каждодневным трудом "на галерах" должны доказывать, что это не так?
Ассоциация по защите прав и интересов собственников жилья Бийска по поводу принятия постановления правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Самое важное - в нашем Telegram-канале
