3 октября на селекторной конференции с представителями региональных СМИ Андрей Пудов,заместитель министра труда и социальной защиты, объяснил неизбежность проведения реформы "элементом финансовой несбалансированности бюджета Пенсионного фонда". За туманной чиновничьей формулировкой кроется давно всем известный факт — дефицит бюджета Пенсионного фонда становится очень большим (по некоторым оценкам, в 2012 году — 1,75 трлн. рублей) и с каждым годом он нарастает, поскольку пенсионеров становится все больше и больше. При этом средний размер пенсии по старости сейчас составляет 9,7 тыс. рублей, и по сравнению с 2002 годом в реальном выражении он вырос в 2,7 раза. Однако эта положительная динамика значительно уступает темпам роста доходов работающего населения.
В последние годы чиновниками и экспертами предлагались различные варианты решения проблемы дефицита — от повышения пенсионного возраста до пересмотра количества льготных категорий. Но в связи с тем, что данная тема всегда имела серьезный социально-политический подтекст, решение откладывалось. Были попытки закрыть "пенсионную дыру", переложив страховую нагрузку на бизнес. В течение всего 2010 года предпринимательские объединения жестко сопротивлялись решению власти повысить размер социальных отчислений до 34% от фонда оплаты труда. В декабре в 67 регионах страны прошли митинги, организованные "ОПОРой России". В итоге тогда президент страны Дмитрий Медведев принял решение установить двухлетний переходный период с установлением более низкой ставки — на уровне 26%.
Два года пролетели достаточно быстро, проблема никуда не исчезла, а только усугубилась. И за нее пришлось взяться Владимиру Путину,который поручил уже правительству Медведева подготовить вариант реформы.
Решение для самозанятых
В конце сентября правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов, направленных на кардинальное изменение системы страховых отчислений в Пенсионный фонд России. Их рассмотрение ожидается на октябрьской сессии парламента. В этой части мы расскажем лишь о некоторых документах, напрямую касающихся бизнеса.
Законопроектом № 143351-6 предлагается с 1 января 2013 года ввести повышение минимального размера оплаты труда с 4611 до 5205 рублей в месяц. Помимо всех социальных аспектов это предложение имеет еще и серьезный финансовый подтекст. Во-первых, по оценкам Минтруда, при установлении такого МРОТ "организациям всех форм собственности потребуется более 1 млрд. рублей в месяц, в том числе 230 млн. рублей на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды и 100 млн. рублей на уплату налога на доходы физических лиц". Во-вторых, МРОТ является одним из главных компонентов в формуле расчета суммы страховых платежей у самозанятого населения.
В категорию так называемого самозанятого населения сегодня попадают (в числе прочих) индивидуальные предприниматели, владельцы КФХ, адвокаты, нотариусы и т. д. Именно их интересы затрагивает законопроект № 143350-6, предусматривающий увеличение платежей в Пенсионный фонд более чем в два раза. Правительство предлагает для этой категории граждан повысить фиксированный размер страхового взноса. В 2013 году он будет рассчитываться на основе уже не одного, а двух МРОТ. В итоге страховая нагрузка для самозанятых существенно увеличится — с 14 386 до 32 479 рублей в год. И в дальнейшем она будет только расти. Бюджет выиграет от этого около 40,6 млрд. рублей в год.
Андрей Пудов:
Мы видим необходимость более активного участия в формировании пенсионных прав так называемого самозанятого населения. Их сегодняшнее участие не обеспечивает даже 1/10 того, что они получают, когда выходят на пенсию. Поэтому мы предлагаем принцип адекватности, поэтапности увеличения страховой нагрузки на данную категорию страхователей.
Тот же законопроект предполагает введение дополнительных тарифов страховых взносов для предприятий с вредными условиями труда (так называемые 1-й и 2-й списки). Для начала предлагается установить этот тариф на уровне 2–4%. Если же работодатель не захочет нести дополнительную нагрузку, то в этом случае он должен будет провести процедуру аттестации рабочих мест и показать, что у него созданы оптимальные условия для труда и отдыха персонала.
Еще одно важное изменение пенсионной системы предполагает введение так называемых корпоративных пенсий. Государство готово обеспечивать будущим пенсионерам пенсию в размере лишь 40% среднего заработка. А работодатель сформирует дополнительные 15%, возможно, сложив их с личными страховыми отчислениями работников.
В два раза лучше или хуже?
Широкое обсуждение законопроектов в Алтайском крае еще не началось. Поэтому "Ваше дело" поинтересовалось у представителей бизнеса, как они оценивают изменения в пенсионной системе. Отрицательная реакция вполне объяснима.
Александр Гуков,
фермер:
В нашем хозяйстве работают 95 человек, средняя заработная плата — 20 тыс. рублей. При этом 20,2% фонда заработной платы составляют социальные отчисления. Специалисты из Пенсионного фонда меня как-то пытались успокоить тем, что эти деньги пойдут мне же на старость. О чем здесь можно говорить, когда у меня самого пенсия 9 тыс. рублей? Налоговая и социальная нагрузка на хозяйство и так огромная. Только налог на имущество составил более 2 млн. рублей. Государство вместо того, чтобы протянуть крестьянам руку помощи в тяжелый год засухи, требует еще больше денег. Таким образом, полностью отбивает желание работать на земле. Я полагаю, что лучше было бы увеличить пенсионный возраст.
Адвокат Олег Пронин еще не знает всех тонкостей пенсионной реформы. Однако считает, что повышение страховых взносов для самозанятого населения для многих станет поводом уйти в тень. "Желающих якобы обеспечивать свою старость будет минимум. Вот если бы параллельно с повышением платежей в Пенсионный фонд пропорционально повышался уровень жизни населения, ситуация была бы иной. Но, к сожалению, от удвоения взносов жить в два раза лучше никто не станет", — говорит он.
Индивидуальный предприниматель Лидия Некрасова из Поспелихинского района также недовольна увеличением нагрузки. "Если повысятся пенсионные отчисления, мы, конечно, не закроемся. А вот совсем маленькие предприятия могут прекратить существование. Мы из пекарни возим продукцию в один маленький сельский магазин, который покупает наш хлеб на 500 рублей. Вот представьте, какой у него доход. Все эти дополнительные затраты предприниматели просто включат в цену своей продукции. У нас районная администрация в последнее время постоянно спрашивает, почему мы повышаем цену на хлеб. А как ее не повышать, если мука с июня подорожала в два раза, бензин тоже подорожал", — возмущается она.
Юрий Фриц,
председатель правления Алтайского союза предпринимателей:
АСП обязательно обратится к депутатам АКЗС, чтобы они донесли до Госдумы нашу позицию: этот закон принимать нельзя. В последнее время принимается много законов, ухудшающих положение предпринимателей. Этот может стать для них очередным ударом. Усиление страховой нагрузки, безусловно, приведет к снижению деловой активности. Плохо то, что в государстве нет четкой стратегии, законы меняются слишком часто. Из-за этого происходит дестабилизация обстановки.
Как предлагают повышать страховые платежи в ПФР в 2013–2015 годах
Формула платежа для самозанятого населения включает в себя МРОТ, тариф страховых взносов и календарный год. Если со следующего года МРОТ будет увеличен до 5205 рублей, то расчет суммы будет выглядеть следующим образом:
2013 год — 2х5205х26%х12= 32 479 рублей
2014 год — 2,5х5205х26%х12= 40 599 рублей
2015 год — 3х5205х26%х12= 48 718 рублей
Самое важное - в нашем Telegram-канале
