В конце мая Росстат опубликовал "итоги федерального статистического наблюдения" по оплате труда бюджетников. Этот мониторинг проводится регулярно после подписания "майских указов" Владимиром Путиным 7 мая 2012 года. Один из них регулирует то, как должны расти зарплаты у учителей, врачей, ученых, соцработников.
Согласно отчету за I квартал 2016 года, воспитатели в детсадах края получали в среднем 12,9 тыс. рублей, учителя школ — 17,5 тыс. рублей, педагоги допобразования — 14,7 тыс. рублей. Это самые низкие показатели в стране. В целом по России зарплаты этих работников составляют 25,1 тыс. рублей, 31,9 тыс. рублей и 26,2 тыс. рублей соответственно. За год зарплаты педагогов в детсадах и школах региона упали ниже уровня 2014 года.
В последние несколько лет после I квартала зарплата бюджетников подрастала. Например, в 2015 году за первое полугодие оплата из труда по сравнению с I кварталом подросла на 800–2000 рублей. Это связано с тем, что к маю из федерального бюджета приходили дополнительные средства на выполнение "майских указов".
"В 2014 году муниципалитеты получили дотации из федерального бюджета. Это были так называемые "немеченые деньги", но совместными усилиями краевой власти, управлений, профсоюзов удалось направить их на поддержку работников. В 2014 году такой транш составлял 270 млн рублей, в 2015-м — только 90 млн", — говорит руководитель краевого профсоюза работников культуры Лариса Зорина.
Надеялись на дополнительные вливания и в этом году. Но в мае стало понятно, что денег не будет. Такое развитие событий можно было прогнозировать еще в начале года: при принятии бюджета краевые власти отмечали, что вместо 1,07 млрд рублей федеральных дотаций на повышение зарплаты бюджетников, полученных в 2015 году, региону выделили лишь 480,4 млн рублей. Это 44,7% к прошлогоднему объему. А в целом средства на оплату труда в крае сократились на 5%.
Поэтому еще в феврале в профсоюзах отмечали, что в этом году традиционное для начала года падение зарплат оказалось более заметным. Например, у школьных учителей, по их данным, снижение в среднем составило от 1 тыс. до 5 тыс. рублей. В отдельных случаях — до 12 тыс. рублей.
Тем не менее средняя оплата труда некоторых бюджетников в этом году все же выросла. Больше других "разбогатели" преподаватели вузов (на 3 тыс. рублей — до 31,5 тыс.), а также врачи и медработники с высшим образованием (на 2,3 тыс. рублей — до 34,5 тыс.). Медики — самая высокооплачиваемая категория работников соцсферы. К 2018 году, согласно указу, их зарплата должна быть вдвое выше средней по региону.
Ресурсы исчерпаны
В крайздраве отчитываются о росте зарплат как врачей, так и в целом медработников в I квартале года по сравнению с январем – мартом 2015 года сразу на 7%. По данным ведомства, в среднем врачи в этом году получают 34,7 тыс. рублей. Средний заработок всех работников в медорганизациях составил 19,2 тыс. рублей. Сколько получали врачи по итогам 2015 года, в крайздраве предпочли не сообщать. Но, по данным крайстата, 35,8 тыс. рублей.
В краевом управлении по образованию также отвечают, что в I квартале зарплата сохранена на уровне сентября 2015 года (17,8 тыс. рублей). И она учитывает численность и структуру учащихся, объем учебной нагрузки, неаудиторной занятости, внеурочной деятельности. Но учителя парируют: в сентябре в некоторые школы пришло до 300 новых детей, а компенсировали "новых учеников" только школам городов и только в объеме 49% от необходимого.
"У нас особенная отрасль: учебный год начинается с 1 сентября, а деньги в школу за новых учеников приходят к 1 января. Если детей с 1 сентября в школу приходит больше, то четыре месяца руководство распределяет между учителями заложенные еще до этого зарплаты. Количество детей растет в целом по краю последние пять лет", — объясняет председатель краевого профсоюза образования Юрий Абдуллаев.
Еще одна отрасль, работники которой отмечают, что получают все меньше, — культура. "Эти дорожные карты спутали все карты. Раньше повышение зарплат происходило 1 октября. Пусть оно было небольшим, на 100–200 рублей, но средства на это закладывались в бюджете, работники знали, какую зарплату они будут получать. Но последние три года повышение происходит только за счет внутренних резервов учреждений или за счет дополнительных “немеченых” вливаний, которые могут пойти и не на зарплату", — говорит Лариса Зорина.
Она отмечает, что сегодня в отрасли ресурсы оптимизации исчерпаны и без дополнительных средств на выполнение указов президента повышение зарплат невозможно. К тому же, говорит Зорина, ситуация в отрасли очень разнится, средние цифры не отражают реального положения дел.
Сфера состоит из учреждений разных уровней, финансируемых из бюджетов России, края или муниципалитетов. При подсчете показателей берутся усредненные цифры. "В целом по краю дорожная карта выполняется, но это происходит за счет федеральных учреждений, а на местах картина неоднозначная. Если “федеральные” работники получают примерно 19 тыс. рублей (хотя и эти учреждения поднимают зарплату с огромным трудом — через повышение нагрузки и оптимизацию), краевые — около 15 тыс. рублей, то в муниципальных учреждениях культуры средняя зарплата на сегодня — 11 тыс. рублей", — объясняет Зорина.
Денег на повышение МРОТ нет
Уже в июле ситуация с оплатой труда может еще усложниться. С 1 июля планируется повысить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 6,2 до 7,5 тыс. рублей. А денег на этот рост в бюджеты не заложено. Потенциальные риски ранее в интервью "СК" подтвердил губернатор края Александр Карлин: "Это может привести к недостатку средств на стимулирующие доплаты и свести на нет практически все реформаторские усилия".
Совместно с администрацией проблему пытаются решить и профсоюзы. "Мы всегда отстаивали повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума и даже потребительского бюджета. Но в условиях кризиса в экономике при повышении МРОТ складывается непростая ситуация с финансовым обеспечением и общим ростом зарплаты", — говорит руководитель краевой организации Владимир Бабушкин.
"Мы подошли к ситуации, когда зарплата специалистов с высшим образованием, со стажем равна МРОТ, а то и ниже. Средние 11 тыс. рублей в муниципалитетах даются людям только увеличением нагрузки до 1,3–1,7 ставки. Есть и такие территории, где 60–70% специалистов, наоборот, работают меньше, чем на одну ставку, потому что за больший объем работы им платить просто нечем. По факту же люди выполняют прежний объем работы", — говорит Лариса Зорина.
Средняя зарплата отдельных категорий работников соцсферы и науки в крае (в рублях)
Факт
В школах Алтайского края работает около 14 тыс. человек, получающих зарплату в размере МРОТ. В сфере здравоохранения — 5,6 тыс. человек.
Справка
МРОТ участвует в расчете размера страхового взноса для ИП, адвокатов, нотариусов, глав крестьянско-фермерских хозяйств, физических лиц, занимающихся частной практикой.
Его размер рассчитывается по формуле:
- МРОТ x тариф x 12 месяцев.
На обязательное пенсионное страхование тариф составляет 26%, на обязательное медицинское страхование — 5,1%.
Для предпринимателей, имеющих наемных работников, при начислении взносов МРОТ не учитывается.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
