Политика

Будут резать по живому?

Краевая администрация намерена укрупнять районы края. Об этом сообщил 11 августа на зональном совещании в Топчихе Михаил Евдокимов.

— Укрупнение — необходимость, поскольку существующее административно-территориальное деление устарело — если его не изменить, то в 2005 году ситуация для сельских районов края только ухудшится, — со вздохом заявил губернатор.

Однако многие главы сельских районов, депутаты и эксперты сомневаются в эффективности такого решения.

— Это мы уже проходили в советские времена, в результате центры ликвидированных районов захирели, — заметил в интервью «СК» Игорь Вольфсон, председатель комитета крайсовета по местному самоуправлению.

Итак, край в очередной раз хотят перекроить.

Спасем избушку на курьих ножках?

Пресс-служба администрации объяснила тезис губернатора так: «Дело в том, что в действие вступит новый федеральный закон о перераспределении финансов, и все налоги с предприятий начнут поступать по месту нахождения предприятий. А поскольку промышленность сосредоточена в основном в городах, бюджеты районов края не получат ни копейки».

К тому же, по мнению Михаила Евдокимова, укрупнение сельских районов вокруг городов способно резко уменьшить в регионе расходы на содержание чиновничьего аппарата.

Губернатор считает, что, объединившись с городами, прилегающие районы смогут повысить свою экономическую состоятельность и самостоятельность. Кроме того, по расчетам новой администрации, экономия от сокращения численности чиновничьего аппарата в селах даст местным бюджетам пять, семь, а где и десять миллионов.

А пока, по мнению губернатора, существующее разделение напоминает соседство многоэтажного дома со старой избой.

Многие СМИ сегодня гадают: кто же подбросил губернатору эту идею. Однако она не первый раз звучит в крае. Еще в 2002 году краевое отделение СПС на своей конференции выдвинуло тезисы программы под названием «Алтай. Правый поворот». «Правым поворотом» предлагалось и укрупнение районов. Один из разработчиков этой программы Константин Емешин недавно на одном из форумов Интернета объяснил свою позицию так: «Дело не в том, чтобы объединить районы или разделить их. Речь идет о проблеме регионализации края. В советские времена кроме бессмысленных разделений и объединений было разумное решение — выделить регионы края с центрами в Камне, Бийске, Славгороде, Рубцовске, Заринске, Барнауле и, кажется, Благовещенке. Это были столицы регионов. Исходя из этого, мы в здравоохранении создавали в этих центрах межрайонные отделения специализированной медицинской помощи. Связисты там делали центральные узлы связи и т. д. все ведомства. В начале 90-х ничего не меняли. Суриков был против регионализации. И в крае пошла стихийная регионализация — налоговая служба стала создавать межрайонные структуры там, где ей удобно. Санэпиднадзор выделил эти регионы по своему усмотрению, казначейство — по своему, и пошла чехарда. Поэтому регионализация края — это объективная необходимость. Хотя ее можно провести по-глупому — сесть и нарисовать схему, силой поделить, а можно шаг за шагом строить эту структуру с учетом интересов районов и городов, их жителей. Но надо сделать союзниками и чиновников, хотя бы часть. А без этого — какой же чиновник захочет лишиться своего поста?»

«Из двух нищих богатого не получится»

Многие главы районных администраций пока не хотят идти в союзники.

— Для людей деревни это будет хуже, — сказал в интервью «МЭ» Петр Афанасьев, глава администрации Рубцовского района. — Из двух нищих одного богатого не получится. Закроются маленькие библиотеки, пострадают участковые больницы.

Свое несогласие с планируемой реформой высказал в беседе с корреспондентом газеты «Коммерсант» и глава администрации Немецкого национального района Федор Эккерт. По его мнению, объединение нескольких районов, в частности, вокруг Славгорода, нанесет огромный ущерб социальной сфере Немецкого района, где в «каждом селе есть свой Дом культуры и спорткомплекс».

Сегодня в Алтайском крае 60 районов. По словам Михаила Евдокимова, первым шагом на пути реформирования существующей структуры будет объединение шести городов с прилегающими к ним районами. Городов с прилегающими районами в нашем крае только шесть. Поэтому их объединение, по замыслам новой администрации, — только первый шаг на пути реформирования. Следующим шагом, цитирует «Алтайская правда» Евдокимова, будет укрупнение муниципальных районов и сельских поселений.

Районы в свою очередь намерены сопротивляться до последнего.

— На нашей сессии районного Совета все депутаты выступили против укрупнения, — сообщил Петр Афанасьев. — Мы отправили письмо-протест в краевую администрацию. По закону, для того чтобы что-то менять, нужно проводить референдум или опрос.

Выборы — псу под хвост?

Если референдум все-таки решат проводить, то он, по словам заместителя председателя краевой избирательной комиссии Натальи Ломовой, потребует очень немалых сумм. Для сравнения. Только на повторные выборы депутатов в шести округах ушло 5−6 миллионов рублей. Теперь представим, что референдум прошел и районы высказались за укрупнение. Тогда, по словам Ломовой, нужно будет проводить еще и новые выборы. И они еще скушают кругленькую сумму.

Но в краевой комиссии считают, что пока говорить об этом рано. В Горном Алтае, к примеру, когда шла речь об объединении с Алтайским краем, приняли решение референдума на эту тему не проводить — и все, заметила Ломова.

Кстати, на том горно-алтайском курултае одна из депутатов бросила камешек в огород Алтайского края:

— Пусть они, прежде чем говорить о присоединении республики, свое вспомнят, побывают, например, в Ельцовском районе, где с укрупнением сел они оставили малые села. Потом из этих сел все поразъехались. Пусть посмотрят, какие там дороги и как там живут. Есть в этом районе село Брагино, где люди в грязи плавают по колено.

По мнению Сергея Шабалина, гендиректора «Алтайэнерго», с точки зрения экономии денег на управление, может быть, укрупнение и правильно. Но с точки зрения управляемости и реальной работы — не наездишься, не науправляешься. Слишком большой Алтайский край. Пока мы еще не способны управлять через компьютерную сеть, к тому же есть ограничение — до райцентра должно быть определенное количество километров.

Шабалин считает, что надо экономить по-другому: внутри каждой администрации навести порядок, провести сокращения. Или сохранить фонд оплаты труда, и пусть они решают, как платить чиновникам.

— Меня волнует и такой вопрос, — поделился с «МЭ» Петр Афанасьев. — Я, к примеру, на выборы потратил свой отпуск, личные средства. Если начнутся укрупнения и перевыборы — это что, псу под хвост? Согласитесь, не очень справедливо, хотя это и не главная проб­лема.

Однако, судя по всему, районные чиновники могут до 2006 года не волноваться. Как сообщил в интервью «Свободному курсу» Игорь Вольфсон, механизм объединения прописан в законе об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Согласно этому закону до первого января 2006 года укрупнение районов невозможно. Может вестись только подготовительная работа.

А пока идея об укрупнении посетила еще одного губернатора. Только здесь речь идет об укрупнении регионов. Как сообщает «Эхо Москвы», Аман Тулеев предложил объединить Кемеровскую и Томскую области с Алтайским краем. Он говорит, что эти три региона объединены географическими и климатическими условиями и, что очень важно, имеют единую железнодорожную транспортную сеть. Процесс интеграции, по мнению Тулеева, пройдет безболезненно и с минимальными издержками. Сегодня у каждого региона нищий бюджет, а если их объединить, появится мощный ресурс, считает Аман. Судя по всему, губернатора Алтайского края озадачило это высказывание. Он в растерянности буквально повторил слова глав своих районных администраций: «В конце концов, существует референдум…»

Важные новости, обзоры и истории Всегда есть, что почитать. Подпишитесь! Vkontakte Odnoklassniki Telegram

Смотрите также

Чтобы сообщить нам об опечатке, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter

Загрузка...
Новости партнеров
Загрузка...
Рассказать новость