Сегодня, когда завершились крупные федеральные избирательные кампании, значительная часть содержания политической жизни перейдет на региональный и муниципальный уровень. Особенно в свете того, что Госдума по инициативе президента рассматривает закон о возвращении прямых выборов глав регионов, а мэрские кампании в ряде региональных столиц (Тольятти, Ярославль, Астрахань) прогремели на всю Россию из-за спорности результатов и массовости протестных акций.
По мнению Алексея Титкова, эксперта консалтинговой компании "Институт региональной политики", возврат губернаторских выборов был предсказуем. В начале 2000-х годов выборы глав субъектов были удобны федеральной власти.
– Путину удалось построить работающую систему, при которой политики на региональном уровне конкурировали между собой за право считаться лучшим "путинцем", при этом федеральная власть имела рычаги, чтобы вмешаться в ситуацию, – говорит эксперт. В конце 2004 года систему изменили главным образом потому, считает г-н Титков, что назначаемых губернаторов было проще заставить работать на результат правящей партии на думских выборах и нужного кандидата – на президентских. В 2007–2008 годах это сработало. Но в дальнейшем система начала давать сбои. Часть губернаторов пытались устранить в 2009 году, например, перешли к их назначению через правящую партию.
– И тогда система уже пошла вразнос, – констатирует эксперт. – Большинство назначений стало малоадекватно с точки зрения и экономики, и нужных результатов на выборах. И избираемых глав регионов решили вернуть.
Однако с 2004 года политический контекст существенно изменился. Больше нет набирающего популярность Путина, наибольшая лояльность которому обеспечивала успех кандидату в губернаторы. Кроме того, произошло сплочение оппозиции с целью противостоять действующему режиму. И если на федеральном уровне она не смогла определить единого кандидата, то на региональном такое вполне может произойти. "На губернаторских выборах больше стимул к координации действий", – полагает Титков. Он уверен, что в регионах конкуренция по-прежнему существует. Именно поэтому власть пытается ограничить ее, введя фильтры для возможных кандидатов в губернаторы.
О том, что именно местный уровень остается оплотом политической конкуренции, говорил и Алексей Макаркин, замдиректора Центра политических исследований. Однако он акцентировал внимание на муниципалитетах. По словам эксперта, избирательные кампании сразу в нескольких городах показали, что конкуренция идет внутри самой партии власти. Например, в Смоленске "Единая Россия" получила 24 депутатских мандата из 25, но потом несколько месяцев не могла выбрать главу города и назначить сити-менеджера. Слова Макаркина подтверждает и недавний пример Белокурихи, где депутаты-единороссы вынудили уйти в отставку мэра-единоросса.
Эксперт считает, что введение в городах системы назначения сити-менеджера не сняло конкуренции.
– Но в то же время это снизило легитимность власти и породило безответственность – непонятно, кто за что отвечает, – говорит он. Именно поэтому возвращение всенародных мэрских выборов может также стать актуальным. Другой вопрос, что выборная эйфория имеет и обратную сторону. Люди, избрав какого-то оппозиционного кандидата, в будущем могут разочароваться в нем.
– Новым политикам сделать мало что удастся. Из-за сложной финансовой ситуации в муниципалитетах и из-за ограниченности полномочий и сложных отношений с региональными властями, – отмечает Макаркин.
Эксперты уверены, что сейчас, когда основной выборный цикл завершен, пульс политической жизни сконцентрируется именно в регионах.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
