Однако, как поясняет глава города Александр Герстнер, прокуратура потребовала от главы администрации не исполнять нормативный акт, принятый депутатами Городского совета депутатов. 18 января депутаты провели внеочередное собрание депутатов, на котором поддержали позицию администрации Ярового не доначислять арендую плату на указанные в представлении прокурора участки. Глава города изложил altapress.ru свою позицию.
Александр Герстнер,
глава города Яровое, председатель Городского собрания депутатов:
Основанием для возбуждения уголовного дела послужило то, что Нина Ефимовна Мартынова, являясь должностным лицом – главой администрации города Яровое Алтайского края, заключила договоры аренды земель, государственная собственность на которые не разграничена. При этом, якобы в нарушение действующего законодательства РФ, при передаче в аренду указанных земельных участков Н.Е. Мартынова применила льготный понижающий коэффициент арендной платы в размере "0,2", не предусмотренный законодательством РФ.
Указанный коэффициент главой администрации применялся на основании статьи 11 Положения о предоставлении земельных участков в аренду на территории города Яровое, утвержденное Решением Городского собрания депутатов Яровое №43 от 14 ноября 2003 года, согласно которой "Арендаторам, занимающимся социально значимыми видами деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, на основании решения Главы администрации города, применяется льготный коэффициент при расчете арендной платы, величина которого находится в интервале 0,2-0,5".
По вопросу применения понижающего коэффициента к арендной плате я готов ответить как глава города - председатель Городского Собрания депутатов, на котором эти вопросы обсуждались и принимались решения.
Времена, когда Яровое считалось процветающим городом, прошли с наступлением перестройки и развалом Советского Союза. Плачевное состояние градообразующего предприятия "Алтайхимпром" на рубеже нового века не оставляло жителям перспектив на благополучную жизнь. Данное природой богатство – уникальное по своим целебным свойствам озеро Большое Яровое в черте города являло себя изрядно замусоренный обрывистый берег.
При высокой кадастровой стоимости земли, и, соответственно, арендной плате, использование земельных участков под пляжную зону отдыха в период короткого летнего сезона (не более двух месяцев) в течение календарного года исключало привлечение инвестиций и развитие соответствующей инфраструктуры. На протяжении длительного времени эти земли не использовались, захламлялись мусором, никаких доходов не получали ни бюджет города, ни население.
Установление понижающего коэффициента к размеру арендной платы на земельные участки, собственность на которые не разграничена, в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы, как в момент его принятия, так и в настоящее время относится к компетенции Городского Собрания депутатов города Яровое на основании постановления администрации Алтайского края от 24 декабря 2007 года № 603. Применение этих коэффициентов главой администрации не только абсолютно законно, но и обязательно, поскольку она подотчетна и подконтрольна представительному органу местного самоуправления, решения которого должна исполнять.
Начиная с 2004 года депутаты и администрация города проводили совместные встречи с инвесторами, в том числе из других регионов по вопросу освоения земельных участков прибрежной полосы. Что только этими инвесторами не было обещано: возведение санаториев, лечебных корпусов и др. Только где они теперь? Арендная плата по ранее заключенным договорам за пользование земельными участками ими не вносилась, о вложении обещанных инвестиций в развитие города нет и речи.
Сегодня озеро Большое Яровое - это благоустроенные пологие песчаные пляжи, современный аквапарк, объекты инфраструктуры для отдыха, огромное количество отдыхающих из различных регионов страны. Где за последние годы в Сибири созданы такие зоны отдыха, парки, новые замощеные плиткой городские бульвары со скульптурами, в которые не вложено ни копейки бюджетных средств? Кроме того, арендаторами земельных участков прибрежной полосы было выполнено уполаживание берега, что в свою очередь остановило его разрушение, ставшее катастрофическим и угрожавшее обрушением социально-значимых объектов для города, таких как здания больницы, грязелечебницы, индивидуальных жилых домов, гаражей и др. Доходы в городской бюджет от сдачи в аренду земли выросли почти в 5 раз.
Я горд тем, что наше очень небольшое в масштабе России Яровое смогло добиться таких успехов, заявить о себе как о прекрасном степном уголке Алтайского края. Мы сегодня работаем на развитие туризма в России и получаем реальные результаты. Люди имеют альтернативу – не только полететь в Израиль, Турцию, Таиланд, Европу, но и выбрать для отдыха Россию – песчаные пляжи города Яровое с его уникальными лечебными свойствами. Разве не такую цель сегодня провозглашает Правительство России и наш Президент?
Мы разработали программу социально-экономического развития Ярового до 2017 года, даём возможность жителям соседних городов открыть для себя природные богатства родного края, что лишний раз подтверждает правильность стратегии нашего Губернатора Александра Богдановича Карлина, заявившего о том, что Алтайский край, помимо сельскохозяйственных мощностей обладает огромным потенциалом, и что необходимо обратить пристальное внимание не только на предгорье Алтая, но и на степную зону. Решением Губернатора город-курорт Яровое в 2013 году включен в обновленную схему межрегионального маршрута "Большое Золотое кольцо Алтая".
Несмотря на банкротство градообразующего предприятия "Алтайхимпром", город живет и развивается, строятся гостиницы, кафе и рестораны, появляются ремесленные мастерские, востребованы трудовые ресурсы, а по ряду специальностей уже ощущается их нехватка. Люди имеют работу, получают доходы, строят дома для приема отдыхающих, растят детей и видят свое будущее.
На выборах в марте 2012 года из 18 депутатов в городское собрание 17 были избраны по списку местного отделения партии Единая Россия. Более 94 процентов – вот такой результат в Яровом! Это означает, что люди голосуют за стабильность и поддерживают действующую городскую власть, проводимую ею линию.
И большое спасибо за это главе администрации Нине Ефимовне Мартыновой, которая сумела и привлечь инвесторов, и получить в бюджет дополнительные доходы в виде платежей за участки земли, которые ранее не использовались, и создать новые рабочие места.
События, которые происходят сегодня, вызывают гнев у депутатского корпуса, общественности города и специалистов в области права. Мы живем в правовом государстве и следуем его принципам. У правоохранительных органов возникли сомнения в законности решений Городского Собрания депутатов города Яровое, которое исполняет глава администрации – значит прокуратурой должен быть внесен соответствующий протест, либо подано заявление в суд. Действующий нормативный акт отменяется только принявшим его органом, либо признается недействительным по решению суда. Другого нет.
С 2008 года прокуратурой, другими контрольными органами неоднократно проводились проверки исполнения в городе Яровое земельного законодательства. Вопрос о незаконности установления понижающего коэффициента для арендаторов, занимающимися социально значимыми видами деятельности, ни разу не возникал, протесты не вносились, иски в суд не подавались.
Сегодня прокуратура указывает на то, что глава администрации города не обязана исполнять решения Городского Собрания депутатов города Яровое и поддерживает обвинение – нужно привлечь Мартынову Н.Е. к уголовной ответственности, притом, что проведенные в ходе предварительного следствия три правовые судебные эксперты установили отсутствие вины Мартыновой Н.Е. Эксперты пришли к выводу, что глава администрации действовала законно. Вы скажете, что все это абсурд и на дворе не 1937 год? Ошибаетесь. Уголовное дело идет полным ходом, для расследования привлечены лучшие следователи, ведутся выемки документов, допросы свидетелей. Вам это ничего не напоминает?
18 января 2013 года прошла экстренная сессия Городского Собрания депутатов города Яровое. Парадокс и глупость ситуации заключаются в том, что Славгородский межрайонный прокурор на сессии подтвердил, что нормативные акты ГСД, устанавливающие коэффициенты для арендаторов, действуют. Депутаты единогласно приняли решение о немедленном обращении в Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуру Алтайского края и другие надзорные органы – дайте ответ, что происходит с законностью в городе Яровое?"
Самое важное - в нашем Telegram-канале
