Политика

Константин Емешин: «Смена системы управления в Барнауле проходила по схеме рейдерского захвата»

Вся история по смене системы управления в Барнауле (публичные слушания — утверждение поправок в устав — их регистрация — избрание главы города по новой системе) заняла всего 17 дней. Еще месяц понадобится по закону, чтобы назначить главу администрации. Очевидно, власти очень торопятся. Свой взгляд на причины спешки высказал Константин Емешин, председатель правления Алтайской «Школы реальной политики». Он считает, что эти события развивались по технологии, схожей с рейдерской, и даже терминологию употребляет специальную.

Константин Емешин,
председатель правления «Школы реальной политики»:

Во-первых, нужно было быстро проходить все этапы, один из которых — этап добросовестного приобретателя — означает, что назад вернуться невозможно и заключенные сделки отменить тоже. А во-вторых, датой 14 ноября измеряется два года полномочий Думы, а нужно, чтобы остался двухлетний срок полномочий (глава города избирается на срок полномочий Думы, но не менее чем на два года. — прим. «ВД»). Поэтому и была необходимость уложиться до этого времени.

Такая тактика блокирует и перспективы опротестовать принятые решения в судебном порядке: пока одни оспаривают в суде результаты публичных слушаний, публикуется устав, избирается глава, назначается глава администрации. И после, даже если суды будут выиграны, эти решения фактически не отменишь, процесс зашел слишком далеко: все уже избраны, назначены и выполняют свои обязанности.

Именно «рейдерским» подходом объясняется и выбор в качестве кандидатур от «Единой России» на посты главы города и главы администрации людей, до недавнего времени входивших в «команду Колганова». В рейдерстве существует правило: если менеджмент сломался и не сопротивляется, то лучше его не трогать, чтобы не было революции. Краевая власть поняла, что депутаты все сломлены, что мэрия бросила Колганова ради своего спокойствия. Дальше все зависит от лояльности действующего руководства. Ведь краевую власть не интересует, кто будет мэром или вице-мэром, им нужно просто брать под контроль финансовые потоки. Если им этот менеджмент это обеспечит, то слава богу, если они будут плохо работать, то тогда поставят туда другого человека.

«Всех главнее губернатор»

Согласно Уставу Барнаула, гордума контролирует деятельность главы администрации города и он ей подотчетен. То есть формально статус главы города выше статуса главы администрации. Однако полномочия главы города шире полномочий главы администрации только в принятии решений городской Думой. Глава города самостоятельно распоряжается только бюджетными средствами по расходам, связанным с деятельностью гордумы, решает кадровые вопросы аппарата Думы. В полномочиях же главы администрации города (сити-менеджера) — управление муниципальной собственностью, распоряжение средствами бюджета города, кредитами, подписание финансовых документов, кадровые решения в администрации города.

Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления гордумы или главы города — в связи с нарушением условий контракта или несоблюдением ограничений на занятие главой администрации предпринимательской деятельностью. Губернатор может подать заявление о расторжении контракта с главой администрации по этим же основаниям.

Кроме того, губернатор в соответствии с федеральным законом может издать правовой акт об отрешении от должности как главы города, так и главы администрации. И губернатор, и Дума могут удалить главу города в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Смотрите также
Только самые важные новости сайта altapress.ru! Никакого спама. Подпишитесь!

Чтобы сообщить нам об опечатке, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter

Загрузка...
Новости партнеров
Загрузка...
Рассказать новость