Напомним, что изменения в закон №131-ФЗ значительно перераспределили полномочия между районами и поселениями в пользу первых. У поселений из 39 прежних полномочий осталось только 13. Но тогда параллельно не были внесены поправки в отраслевые правовые акты. Например, вопросы теплоснабжения были переданы району, а в закон о теплоснабжении соответствующие поправки внесены не были. Получалось, что по одному закону это полномочие района, а по другому — поселения. Ситуация усугублялась тем, рассказала Стелла Штань, что на места с проверками выехала прокуратура и начала выдавать предписания об устранении нарушений законодательства. Но и в поселениях, и в районах менять уставы не могли, так как в любом случае становились заложниками правовых противоречий. По словам Штань, частично проблему решило подписание соглашений о передаче полномочий (на уровне края был разработан модельный вариант). "Некоторые прокуроры отозвали свои представления", - говорит она.
Наконец, в текущем июне Госдума должна принять закон, предполагающий внесение изменений в отраслевые законы: "О пожарной безопасности", "О погребении и похоронном деле", "О безопасности дорожного движения", "О газоснабжении", "Об охране окружающей среды", "Об архивном деле", "Об автомобильных дорогах", Водный кодекс. После их принятия, а также в связи с изменением краевого законодательства о порядке избрания глав муниципалитетов, осенью ожидается массовое изменение Уставов на местах. По словам Стеллы Штань, это планируется сделать в рабочем режиме в IV квартале.
Однако она же сообщила, что из-за принятия нового закона могут возникнуть другие правовые вопросы.
Стелла Штань,
заместитель председателя комитета по местному самоуправлению Алтайского краевого Законодательного собрания:
Сегодня новый закон, например, пишет: "Полномочия в области дорожной деятельности реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта за сельскими поселениями вопросов осуществления дорожной деятельности". А у нас же дорожная деятельность в части районов передана поселениям по соглашениям. И сегодня встает вопрос: если законодатель скажет, что только законом субъекта передаются полномочия, то как быть с правовым статусом наших соглашений? Сегодня большинство районов, за исключением Шелаболихинского, передали основные четыре полномочия поселениям: содержание кладбищ, вывоз мусора, дорожная деятельность и дифференцировано — ЖКХ (одни передали, другие - нет).
Самое важное - в нашем Telegram-канале
