"Мы должны дать обществу два сигнала. Первый – гражданам – о том, что решение вопросов социального характера предусмотрено. Второй – учреждениям, в том числе бюджетным, – о том, что возможности для расходов стали меньше и им нужно контролировать свои траты", – сказал вице-губернатор Владимир Притупов, председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике.
Сигналы в итоге выглядят так. В измененном варианте краевого бюджета существенно сокращены и расходная, и доходная части. Наибольшему секвестированию подверглись дорожное хозяйство, капитальные вложения, инвестиционная деятельность. Прежний объем финансирования будет направлен на зарплаты бюджетникам, оплату жилищно-коммунальных услуг бюджетными организациями и различные выплаты льготникам. По ряду направлений госрасходы даже возрастут, например на сельское и жилищно-коммунальное хозяйство.
Неприбыльный налог на прибыль
В условиях кризиса общие доходы краевого бюджета в этом году сократятся на 4,2 млрд. рублей и составят в прогнозном варианте чуть более 51,1 млрд. При этом существенно уменьшится доля собственных доходов региона, поступления же из федерального центра, наоборот, возрастут. Согласно пояснительной записке, ожидается, что объем региональных доходов "съежится" на 6,5 млрд. рублей, или на 25,3%. Больше всего общий показатель "подкосит" налог на прибыль, он предположительно сократится на 45,8% по сравнению с ранее утвержденным бюджетом. Этот налог г-н Притупов назвал наименее прогнозируемым, особенно относительно тех компаний, чьи головные офисы находятся за пределами края: энергетических, коммуникационных, банковских. Что касается других налогов, то поступления НДФЛ, по прогнозам, упадут на 32,8%, налога на имущество – на 9,5%, налога на игорный бизнес – на 52,7%. В свою очередь, финансовые дотации из Москвы возрастут на 1,4 млрд. рублей.
Стоит отметить, что Алтайский край в этом году становится более дотационным. В первоначальном варианте бюджета на 2009 год доля федеральных средств в казне составляла 48,5% (против 54% в 2008 году). Теперь она возросла до 55,2%. Впрочем, в условиях кризиса эта тенденция стала общероссийской.
Общие расходы краевого бюджета сократятся на 5,3 млрд. и составят 53,5 млрд. рублей. Это на 9,1% меньше запланированного ранее объема, но на 31% больше, чем в 2008 году. Изменена и сама структура расходов. Теперь она ориентирована на возможность получения средств из федерального бюджета на условиях софинансирования по различным программам. "Это касается как социальных направлений, так и развития реального сектора экономики", – подчеркнул Владимир Притупов. Собственно, благодаря этому расходы на уже упомянутые сельское хозяйство и ЖКХ удалось увеличить, на малый бизнес – сохранить.
Еще повоюем
В этом году, если больше ничего не изменится, на поддержку малого бизнеса будет направлено 307,5 млн. рублей. Из них из краевого бюджета – 79,5 млн. рублей, что на 6,5% больше, чем в 2008 году. Существенная часть этих средств выделена с прицелом на получение федерального софинансирования. Основные направления – развитие Алтайского бизнес-инкубатора, субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, предоставление поручительств через краевой гарантийный фонд. Планируется запустить и новые механизмы стимулирования предпринимательства – фонд микрозаймов и гранты. "Мероприятия программы представлены в Минэкономразвития России и получат софинансирование из федерального бюджета в объеме 228 млн. рублей", – говорится в пояснительной записке к бюджету.
Как подчеркнул Павел Нестеров, председатель правления Алтайского союза предпринимателей (АСП) и депутат АКЗС, край может получить дополнительные средства из центра. Неделю назад премьер-министр Владимир Путин заявил, что на финансирование гарантийных фондов в этом году будет направлено не 3,5 млрд. рублей, как это предполагалось, а 15 млрд. "Не исключено, что к нам еще поступят деньги и в связи с этим бюджет вновь будет корректироваться", – сказал г-н Нестеров.
Сохранить бы породу
Однако если в сфере малого бизнеса ситуация с объемами федеральных средств более или менее понятна, то в сельском хозяйстве все надежды чиновников связаны с утверждением шести целевых программ, которые сейчас находятся на рассмотрении в Минсельхозе. Они предполагают развитие мясного скотоводства, молочного животноводства, сельхозпотребкооперации, свеклосахарного производства, пчеловодства и сельского туризма.
Как сказал Владимир Притупов, эти шесть программ в сущности заменят одну общую. В краевом бюджете на их финансирование выделено почти 305 млн. рублей – конечно, с расчетом, что из центра удастся получить в разы больше, а именно 890 млн. рублей. В целом расходы на сельское хозяйство по сравнению с прошлым годом возросли на 297 млн. рублей и составили 2,2 млрд. рублей.
Однако общую радостную картину сильно испортили частности. Из-за перераспределения средств в пользу указанных программ пострадали другие статьи расходов на село. Как минимум трое депутатов из разных фракций обратили внимание, что в разы урезаны дотации на элитное семеноводство, племенное животноводство и техперевооружение. Близко к сердцу этот факт принял депутат Юрий Титов, глава животноводческого хозяйства в Ключевском районе. "Расходы на племенное скотоводство упали на 75%, – сказал он на заседании фракции "Единая Россия". – Молодняк на следующий год никто не купит – отправят его на мясокомбинат. Восстанавливать позиции придется пять-шесть лет. Говорить о повышении эффективности дойного стада в этих условиях не приходится". Сходные претензии депутаты выдвинули и к сокращению затрат на элитное семеноводство.
Сергей Серов, председатель аграрного комитета АКЗС, предложил в случае неутверждения программ в правительстве вернуть средства в пострадавшие статьи. И вероятность этого существует. Пока самые внятные перспективы имеет только одна программа – по молочному животноводству. Она, как сказал спикер АКЗС Иван Лоор, уже находится на подписании у премьер-министра Владимира Путина.
В зоне внимания
Предприятия промышленного комплекса пока в меньшей мере могут рассчитывать на бюджетную поддержку. Прямые выплаты предусмотрены только по программе "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009–2012 годы – 218,7 млн. рублей. Дополнительные средства промпредприятия края традиционно получали в рамках краевой инвестиционной программы. Однако какая именно сумма в этом году будет направлена промышленникам, в профильных управлениях края точно сказать не смогли.
Туризм может рассчитывать на получение поддержки как минимум из двух источников. Строка "поддержка туристической деятельности" значится в перечне расходов, подведомственных Главэкономики, – 25,2 млн. рублей. Еще 4,1 млн. рублей заложено в программе по развитию агротуризма. Кроме того, 100 млн. рублей будет выделено из краевого бюджета на строительство инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Бирюзовая Катунь". Причем федеральный центр также не отказывается от финансирования турзоны. "Пока у нас нет никаких оснований сомневаться в поступлении средств на эти цели", – сообщил вице-губернатор Михаил Щетинин.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
