Сергей Землюков ответил на вопросы о ценах, борьбе с коррупцией и льготах для педагогов

-Я – жительница села Краснодарского Усть-Пристанского района, меня зовут Нина Егоровна. У меня такой вопрос: я отработала 35 лет и имею все необходимые награды на получение звания "Ветеран труда". Но мне почему-то не присваивают его. Со всеми документами я обращалась в свой райсобес.

С.З.: - Я вас прошу, получите официальный отказ от социальной службы и вместе с копиями наград пришлите мне, чтобы я мог конкретно разобраться в ситуации. 

- Это Фролова Оксана, студентка, Барнаул. Скажите, что делается Законодательным Собранием края для борьбы с таким злом как наркотики?

С.З.: - Спасибо за вопрос. Вы затронули очень злободневную не только для России, но для Алтайского края проблему. Дело в том, что совсем недавно прошли депутатские слушания, на которых выступал руководитель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Он обозначил очень серьезную проблему поставки крупных партий героина из Афганистана. Алтайский край является промежуточным звеном, через который осуществляется трафик. По информации наркополицейских, в России в 5-8 раз процент потребления героина выше, чем в Европе. Ежегодно от тяжелых наркотиков умирают 30 тысяч человек молодого возраста. В крае в 2008 году прирост больных СПИДом составил 1392 человека. А среди них наверняка большинство тех, кто потребляет наркотики путем инъекций.

Эта проблема обсуждалась 17 марта в Бийске на заседании краевой антинаркотической комиссии. Будем решать вопрос об организации парламентских слушаний по данной теме и принятия законодательных решений. Усложнившаяся экономическая ситуация требует дополнительных мер и действий, особенно в сфере профилактики. 

- Здравствуйте, это Евгений Марков, Барнаул. Скажите, пожалуйста, если депутат совершает неприглядные поступки, как можно воздействовать на него?

С.З.: - Если депутат краевого Законодательного собрания совершает действия, подпадающие под уголовный или административный кодекс, то для него нет никаких исключений. Процедура привлечения к ответственности немного другая, но он ей также подлежит. Если это поступки вне рамок закона: аморальные, затрагивающие честь и достоинство депутатского корпуса в целом, то есть мандатная комиссия, рассматривающая данный вопрос, она может вынести общественное порицание, выговор, предупреждение. А к депутатам, избранным по партийным спискам, могут быть применены меры партии, вплоть до исключения из партийного списка и лишения депутатского мандата. Что касается депутата, избранного по одномандатному округу, то для него единственной мерой ответственности является отношение избирателей в виде отзыва. Если у вас есть конкретные факты, вы можете письменно обратиться в Законодательное Собрание. Мы Ваше обращение обязательно рассмотрим. 

- Меня зовут Андрей, я – студент БГПУ. Чиновники всегда были закрытым сообществом. Понятно, что работы много, и Вы очень загружены. А сейчас такое ощущение, что чиновники все дальше и дальше от народа, как с ними общаться простому человеку?

С.З.: - Вы сейчас со мной общаетесь? Значит, мы уже выходим из закрытого состояния. В настоящее время органы государственной власти и местного самоуправления свою деятельность стараются сделать наиболее открытой. Принят федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Он вступит в силу с 1 января 2010 года, вопросы его реализации в Алтайском крае мы рассматривали на заседании рабочей группы по мониторингу краевого законодательства, созданной в Законодательном Собрании. По вступлении этого закона в силу будем принимать в его развитии ряд своих законодательных актов. Со следующего года информация о деятельности всех органов власти, за исключением той, которая составляет государственную тайну или предназначена для служебного пользования, будет доступна для каждого жителя края. 

- Здравствуйте, меня зовут Валентина Петровна. У нас в квартире, в доме по Монтажников, 8, батареи ни разу не были горячими. А деньги за отопление начисляют приличные. В ТСЖ мне заявляют, что температура высокая. Но это не так. Причем, такая проблема не только у меня, но и у моих соседей.

С.З.: - Вы должны пригласить представителей жилищной инспекции, направив в инспекцию письменное заявление. Они на месте, комиссионно, замерят температуру на теплоподаче в квартиру и вынесут свое решение. Можно и на личный прием записаться. Если температура ниже допустимых значений, то нужно предъявить претензии организации, осуществляющей эксплуатацию Вашего дома. Представители Вашей управляющей организации обязаны замерить температуру в квартире и составить соответствующий акт. Только документ в виде акта может быть основанием перерасчета с учетом уменьшенной теплоподачи.

А вообще, настоятельно советую проявить инициативу и создать домовой комитет или иную форму территориального общественного самоуправления. Это может быть юридическое лицо, а может, и нет. Вы, как житель дома, имеете право контролировать работу ТСЖ. Органы местного самоуправления вам обязательно помогут в этом. 

- Добрый день, вас беспокоит Андреева Олеся Васильевна, Залесовский район. Я работаю воспитателем в маленьком детском саду, в режиме неполного рабочего времени. С января этого года минимальный размер оплаты труда повысился. Но, так как я работаю в режиме неполного рабочего времени, мне исчисляют оплату труда из единой тарифной сетки, где оплата гораздо меньше МРОТ. Я считаю, это нарушает мои права.

С.З.: - Вы где, работаете, скажите точный адрес?

- Я работаю в детском саду села Тундриха, Залесовский район.

С.З.: - Ваша ситуация довольно распространенная. По данному поводу есть даже разъяснения Минздравсоцразвития России по применению положений трудового законодательства при обеспечении МРОТ. Из этих разъяснений следует, что если работник трудится в режиме неполного рабочего времени, как вы, то в этом случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Здесь Трудовой кодекс РФ не гарантирует, что месячная заработная плата работника будет не ниже минимальной. Может быть, подобное законодательное решение покажется несправедливым, но таков федеральный закон.

Уважаемая Олеся Васильевна, я свяжусь или с районным управлением по образованию, или с главой района, чтобы эту ситуацию рассмотреть. Если вы оставите свои координаты, то я проинформирую вас о результатах рассмотрения вопроса. 

- Здравствуйте, это Милошкин Василий Иванович. Мы живем в поселке Восточном, который считается незаконно заселенным. Врачи сказали, что мне нельзя жить в городе и нужно уезжать в деревню. Я должен бросить свое жилье и уезжать ни с чем, с двумя чемоданами? Как, по-вашему, это законно будет?

С.З.: - Возникают проблемы, из-за того, что ваши строения считаются незаконными. Поскольку эти вопросы регулирует федеральное законодательство, в Госдуму внесен законопроект, предполагающий, чтобы в таких ситуациях была возможность признавать за вами право собственности. Оставьте мне ваши координаты, я узнаю, на какой стадии находится законопроект, и свяжусь с Вами по телефону.

А вообще по Гражданскому кодексу право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. 

- Это Валентин Дмитриевич из Алейска. Много шума наделал скандал с неявкой на сессию АКЗС депутатов от КПРФ и ЛДПР. Какие последствия для них будет иметь отсутствие на  сессии?

С.З.: - Шум носит, скорее, политический характер. Он не особенно нужен нашему населению. Депутатам важнее работать и в Заксобрании, и на своем округе, а не демонстративно создавать подобные ситуации. Ответственность за такие действия депутаты несут в самом Законодательном Собрании, через объявление выговора мандатной комиссией. Можно привлечь депутатов к ответственности через избирателей: есть закон Алтайского края "Об отзыве депутатов". Партия должно воздействовать на своих депутатов, на свою позицию по отношению к работе в Законодательном Собрании. Но и самое главное: во время выборов вы, избиратели, должны оценить роль и партии, и каждого депутата, который, так или иначе, работал с избирателем. 

- Здравствуйте, это Алексей Трифонович, Каменский район. Скажите, почему у нас низкие закупочные цены на молоко?

С.З.: - Закупочные цены на молоко - это проблема не только Каменского района, но и края в целом. К сожалению, сейчас такие цены, поскольку не очень большие объемы реализации готовой продукции и снижается спрос и низкая покупательская способность населения. Нашему комитету по аграрной политике я поручу выяснить, кто у вас закупает молоко.

-Закупает маслосыркомбинат.

С.З.: - Давайте мы с ними разберемся. Но в среднем 7,70 рублей за 11 месяцев прошлого года – такова закупочная цена молока в Алтайском крае у населения, и она, конечно, не устраивает наших селян. В этом случае есть определенная зависимость: повышение цен на сельхозпродукцию одновременно вызывает повышение цен на готовую продукцию в магазине. Кстати, по Каменской зоне районов закупочная цена одна из самых высоких – порядка 9 рублей 30 копеек. Дело еще и в посредниках, скупающих молоко по ценам, которые невозможно отследить. А вот здесь необходимо наводить порядок.

- Все: и президент, и губернатор говорят, что надо поддерживать село, но реально никакой поддержки нет.

С.З.: - Вы не правы, что поддержки нет. Давайте мы с Каменским маслосырзаводом переговорим, посмотрим, какая у них ситуация. Но по моей информации, на сегодня долгов у этого предприятия нет, а закупочные цены одни самых высоких в крае среди маслосырзаводов. 

- Меня зовут Раиса Адамовна, я из города Барнаула. Меня интересует такой вопрос. Сейчас очень много говорят и пишут о коррупции. В СМИ очень много примеров разоблачения коррупционеров. Но, судя по фактам, доступным населению, это такая гидра, которую никогда не уничтожить. Скажите, Законодательное Собрание как-то участвует в борьбе с коррупцией, и как Алтайский край выглядит на фоне Сибирского федерального округа? В худших мы, в лучших? Больше у нас коррупционеров и попавших в поле зрения органов?

С.З.: - Месяц назад состоялось заседание рабочей группы по борьбе с коррупцией при полпреде президента РФ в Сибирском федеральном округе. Там было отмечено, что в Алтайском крае проводится достаточно активная работа и правоохранительными органами, и органами власти по предупреждению коррупционных проявлений. И в целом, я бы сказал, что по количеству выявленных коррупционных преступлений край все-таки не на первых местах в Сибири. И дело не в качестве работы правоохранительных органов. Они-то работают не плохо. Это говорит о том, что у нас в крае есть бюджетная дисциплина, и наши муниципальные, государственные служащие чище и дисциплинированнее. Должен сказать, что жесткую позицию в этом плане проявляет наш губернатор Александр Богданович Карлин. Он является членом рабочей группы при правительстве Российской Федерации по борьбе с коррупцией. Его деятельность, конечно, дает результаты.

В краевом Законодательном Собрании действует рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы законов. Мы проверяем законы на наличие факторов, способствующих коррупции должностных лиц и органов власти, и органов местного самоуправления. Эта работа будет продолжаться.

На мартовскую сессию вносится проект закона, в котором будет установлена антикоррупционная экспертиза краевых законов, обязательная для всех органов власти в Алтайском крае.

Вы правы, что это гидра, и что наскоком и действиями в течение нескольких месяцев побороть ее невозможно. А вот к снижению коррупции до уровня, безопасного для населения, нужно стремиться.

- Спасибо, Сергей Валентинович, я вам лично желаю успехов в этой работе. 

- Здравствуйте, это Алексей, сельский педагог, Советский район. Сергей Валентинович, ответьте на такой вопрос. Педагогам, которые проживают на селе, положены льготы на оплату коммунальных услуг. Сегодня учителя получают уголь и дрова. Возникает много вопросов: уголь не качественный, доставка дорогая и так далее. Можно ли заменить эту льготу на выплату деньгами?

С.З.: - Спасибо, Алексей, вопрос понятный. Он возникал неоднократно во время приема избирателей в Заринском районе. Педагогические работники пользуются данными видами социальных благ. Им компенсируется отопление жилого дома: уголь, дрова - эти позиции закреплены за органами местного самоуправления. Причем, с этого года и уголь, и дрова, и доставка, что самое важное, – предоставляются бесплатно. Поэтому вы можете четко предъявлять претензии по качеству. Замена угля, дров на деньги невозможна, так как именно натуральную оплату коммунальных услуг предусматривает федеральный закон "Об образовании". Поэтому готов поговорить с районным руководством, по качеству надо предъявлять претензии органам местного самоуправления. Деньги им отпускаются из бюджета за качественный уголь, за качественные дрова и бесплатную доставку. 

- Хозина Марина Владимировна. Моя дочь ходит в Центр занятости и не может ни работу найти, ни переучиться. По профессии она художник, окончила лицей. Она не может переучиться, поскольку не может даже попасть в Центр занятости, мы слышим всяческие отговорки. Там  стоит в очереди по 300 человек, мы уже и в шесть часов ходили, но не можем попасть. Как-то ситуация измениться или нет?

С.З.: - Марина Владимировна, я думаю, что можно изменить ситуацию. Потому что принимаемые меры как раз направлены на то, чтобы дать возможность переучиться. Вы в какую службу занятости ходили?

- На Попова,68. Получается так, что там всего 15 талонов. Там люди скандалить уже начинают. Но я считаю, что это не выход. А дочь просто  в отчаянии.

С.З.: - Как можно вас найти: телефон или адрес? Я вам позвоню. И обязательно побываю на Попова, 68, посмотрю, возможно ли человеку, потерявшему работу, туда попасть. И обязательно на следующей неделе доведу эту информацию до руководства Законодательного Собрания и администрации края, и сам займусь этим вопросом. Ведь одно дело, что деньги есть, и работа ведется. А другое, что в реальной ситуации люди не могут воспользоваться помощью.                   

Вопросы, поступившие от читателей сайта 

Какие действия предпринимает алтайский депутатский корпус партии "Единая Россия" на фронте борьбы с мировым финансовым экономическим кризисом? 

С.З.: - Во-первых, могу сказать, что все необходимые условия нормального функционирования экономики созданы, приняты соответствующие законы. Например, еще в октябре 2007 года была принята краевая целевая программа содействия занятости населения Алтайского края до 2010 года. Этот закон не только не потерял, но даже и приобрел еще большую актуальность в условиях кризиса. В ноябре прошлого года принят закон о развитии малого и среднего предпринимательства в крае, который гарантировал предоставление мер господдержки этому сектору экономики.

Конечно, потребуются дополнительные шаги в развитие принятых законов и для принятия новых.

Во-вторых, в части депутатского контроля делается многое. Так, в феврале этого года в связи с обращениями граждан, и предприятий по вопросам формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, тепловую и электрическую энергию, газификацию сформирована антикризисная комиссия фракции "Единая Россия", которая уже работает.

В-третьих, при исполкоме "Единой России" созданы антикризисные группы по нескольким направлениям: по работе с ветеранами и пенсионерами, по взаимодействию с профсоюзами; по работе с дольщиками, вкладчиками банков и участниками ипотечного кредитования и так далее.

Их задача – отслеживание, например, незаконных увольнений работников и оперативное информирование органов власти для принятия мер к нарушителям. Вместе с профсоюзами мы уже отработали несколько организаций. Считаем, что задачи в основном выполняем успешно. 

Почему никто из членов партии не хочет общаться в диалоге?

С.З.: - Я же общаюсь с Вами в режиме диалога. Считаю это очень позитивным моментом. Эту практику буду продолжать и далее. К тому же, в крае планируется открыть дискуссионную площадку "Единой России" на базе социально-консервативного клуба партии. Принципиальная договоренность с Москвой уже есть. Это еще одна возможность пообщаться с единороссами, как говорится, лицом к лицу по проблемам, которые волнуют население края. 

Зависит ли зарплата депутатов от финансово-хозяйственных показателей развития региона? У депутатов тоже зарплату снизили после нового года? Если зарплата не зависит, то какие есть критерии оценки эффективности вашей работы?

С.З.: - Основное количество депутатов АКЗС работает на общественных началах и денег за свою работу не получают. На профессиональной основе трудятся только 11 депутатов. Они занимают так называемые государственные должности. Поэтому на них распространяется краевой закон о государственных должностях Алтайского края. Согласно этому закону размер ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, устанавливается кратным к средней зарплате по краю. При этом для реализации данного закона размер средней зарплаты устанавливается Администрацией края с учетом статистических данных и равных условий оплаты труда по соответствующим государственным должностям, один раз в год, на период действия закона о краевом бюджете на последующий финансовый год. Другими словами, зарплата депутатов, работающих на постоянной основе в АКЗС, зависит от уровня средней зарплаты по краю. Будет выше зарплата в крае – будет выше и заплата у депутатов, работающих на госдолжностях в АКЗС. 

На каких автомобилях ездят депутаты партии "Единая Россия"? Кто платит за бензин депутатам партии "Единая Россия"?

С.З.: - Честно говоря, не обращал внимание, на чем депутаты-единороссы ездят, но думаю, что каждый депутат пользуется тем транспортным средством, какое может себе позволить.

А депутаты, работающие в Заксобрании на постоянной основе, ездят на автомобилях, которые им предоставила администрация края.