Ольга Попова, старший специалист "Юридического центра "Де-Конс", пояснила, что уведомительный порядок призван заменить действовавшие ранее разрешительные процедуры. Суть их сводилась к тому, что предприниматель, открывая свою деятельность, должен был получить многочисленные разрешения и заключения в самых разнообразных инстанциях. Уведомительная процедура этот порядок отменяет. Для начала предпринимательской деятельности нужно зарегистрироваться в налоговой инспекции и отправить уведомление в уполномоченный орган исполнительной власти, который пока не определен.
Введение уведомительной процедуры сейчас особенно актуально. В связи с появлением госпрограммы развития малого бизнеса многие граждане, оказавшиеся на грани увольнения или уже потерявшие работу, серьезно задумываются о создании своего дела. По данным Управления Алтайского края по труду и занятости населения, за прошедшие полгода только в рамках целевой программы "Дополнительные меры по снятию напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году" 287 человек зарегистрировались в качестве предпринимателей или создали юрлица, 69 – проходят процедуру регистрации, 72 – дорабатывают бизнес-проекты.
Статья 8 закона № 294 определяет виды деятельности, на которые теперь будет распространяться уведомительный порядок. Это услуги общественного питания, гостиничные, бытовые услуги, оптовая и розничная торговля, перевозки пассажиров и грузов, производство текстильных материалов, одежды, обуви, полиграфическая и издательская деятельность, обработка древесины и другое. Многие из перечисленных направлений привлекательны для начинающих предпринимателей края. Как сообщили в управлении по труду, 70 человек из числа тех, кто недавно зарегистрировал свое дело, организовали бизнес в сфере услуг.
Почти все предприниматели, с которыми удалось побеседовать "ВД", слышали о планах введения уведомительного порядка и оценивают его положительно. "Я думаю, он облегчит процедуру регистрации бизнеса, – считает Виктор Горобец, председатель Совета предпринимателей при главе Краснощековского района. – Получение разрешительных документов прежде занимало не меньше двух месяцев". С ним согласен Николай Петров, председатель Совета предпринимателей при главе Зонального района. "Около года назад один из наших бизнесменов не открыл кафе только потому, что не смог пройти все необходимые согласования в Роспотребнадзоре, – говорит он. – Этот процесс растянулся на полгода, но так и не закончился".
Некоторые предприниматели все же сомневаются в эффективности нововведения. Например, Николай Карпов, предприниматель из Змеиногорского района, считает, что у надзорных органов останется много возможностей оштрафовать представителей малого бизнеса уже в процессе их деятельности.
У экспертов, которые разбирались в тонкостях работы новой схемы, осталось немало вопросов. Ольга Попова заметила, что в настоящее время "закон носит рамочный характер и закрепляет только основы будущего порядка". Правительство не приняло постановления "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", проект которого, согласно данным "ОПОРЫ России", представило Минэкономразвития. Оно призвано разъяснить детали нового порядка. В частности, принять форму уведомления и определить орган исполнительной власти, куда нужно будет отправлять документ.
Также, по словам Ольги Поповой, сегодня остается непонятным, сохранится ли обязательный порядок получения всех документов, как это было установлено до 1 июля. Например, санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие санитарным нормам и правилам. Или экологических заключений. "Есть сомнение и в отношении того, достаточно ли компетентны предприниматели, чтобы самостоятельно определить, соответствует их деятельность всем обязательным требованиям или нет", – говорит г-жа Попова. Ведь в случае если в ходе контрольных проверок надзорный орган выявит, что в уведомлении указана недостоверная информация, то последует соответствующее наказание вплоть до временного запрета предпринимательской деятельности.
Людмила Замышляева,
учредитель фирмы "Старк",
член правления Алтайского союза предпринимателей:
Когда уведомительный порядок обсуждался на уровне законопроекта, руководство страны преподносило его как благо для предпринимателей. А я и сегодня не понимаю, в чем это благо заключается. Несколько моментов закона меня настораживают.
Во-первых, если раньше человек, решивший заняться предпринимательской деятельностью, писал соответствующее заявление, регистрировался в налоговых органах, в ЕГРЮЛ и начинал работать, то теперь ему нужно будет написать еще уведомление. И какова будет его форма, какие сведения там необходимо будет указывать, пока неизвестно. Что касается различных согласований с контролирующими структурами, которые теперь отменяются, то они, по моим данным, были актуальны только для видов деятельности, напрямую направленных на здоровье людей. Например, для общепита.
Во-вторых, в законе предусмотрена ответственность за непредставление уведомления и за несоответствие действительности сведений, которые в нем содержатся. Это может стать дополнительным поводом для проверок, появятся новые надзорные структуры.
В-третьих, постановление, разъясняющее закон, еще не принято. Правила уже действуют, а как их выполнять, никто пока не знает. И у меня есть опасения, что опять в невыполнении этих правил будут виноваты предприниматели.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
