Люди решают
Как в Барнауле реализуют инициативы жителей
Государство в последние годы все больше заявляет о необходимости расширения диалога между властью и обществом, называя это одной из приоритетных задач.
Государство в последние годы все больше заявляет о необходимости расширения диалога между властью и обществом, называя это одной из приоритетных задач.
Владимир Путин
Президент РФ
– Государство и гражданское общество — естественные союзники в достижении общих целей, главные из которых – благополучие наших людей. Конструктивный, содержательный, уважительный диалог между властью различных уровней и представителями гражданского общества всегда нужен и, безусловно, крайне полезен.
В развитие этой установки на муниципальном уровне применяются новые формы взаимодействия с гражданами, которые получают возможность включиться в принятие тех или иных решений. Одной из таких практик является механизм инициативного бюджетирования или реализации инициативных проектов. О том, что это такое и как это начинание воплощается в реальность в Барнауле — в спецпроекте altapress.ru.
Что такое инициативные проекты и как в Барнауле поддерживали местные инициативы
Летом 2020 года Президент России Владимир Путин подписал сразу два федеральных закона, создающих правовую основу для реализации проектов инициативного ("народного") бюджетирования на муниципальном уровне.
Согласно первому документу, были внесены изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которые позволят гражданам участвовать в определении, на что потратить средства местного бюджета в первую очередь.
Таким образом, гражданам законодательно обеспечили доступ к участию в разработке инициативных проектов, направленных на решение наиболее важных местных проблем.
После общественного обсуждения инициативные проекты будут вноситься в местную администрацию, обязательным элементом реализации станет общественный контроль.
Согласно первому документу, были внесены изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которые позволят гражданам участвовать в определении, на что потратить средства местного бюджета в первую очередь.
Таким образом, гражданам законодательно обеспечили доступ к участию в разработке инициативных проектов, направленных на решение наиболее важных местных проблем.
После общественного обсуждения инициативные проекты будут вноситься в местную администрацию, обязательным элементом реализации станет общественный контроль.
Власиха
Второй закон, подписанный Президентом, внес изменения в Бюджетный кодекс. Законодательные нововведения наделили Минфин России полномочиями осуществлять методическое обеспечение планирования и исполнения расходов региональных и местных бюджетов на реализацию инициативных проектов и формирование информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме.
В итоге инициативные проекты стали полноценно и законодательно регулируемой формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.
В итоге инициативные проекты стали полноценно и законодательно регулируемой формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Владимир Путин
Президент РФ
– Приоритет для финансирования следует выбирать в живом диалоге с гражданами. Я согласен, что нужно повышать роль так называемого живого, или инициативного бюджетирования.
При этом следует отметить, что институт инициативного бюджетирования успешно развивается и реализуется уже 30 лет более чем в 80 странах мира. Минфин РФ еще в 2015 году ввел в российскую практику термин «инициативное бюджетирование». Это позволило объединить уже существовавшие в России региональные и муниципальные практики.
По данным федерального Минфина, о росте интереса к практикам инициативного бюджетирования также свидетельствуют результаты 2019 года. Число субъектов Российской Федерации, заявивших о реализации на их территории практик инициативного бюджетирования, достигло цифры 69, а некоторые из регионов реализуют одновременно две и более программы инициативного бюджетирования.
По данным федерального Минфина, о росте интереса к практикам инициативного бюджетирования также свидетельствуют результаты 2019 года. Число субъектов Российской Федерации, заявивших о реализации на их территории практик инициативного бюджетирования, достигло цифры 69, а некоторые из регионов реализуют одновременно две и более программы инициативного бюджетирования.
Число реализованных инициативных проектов в стране впервые превысило отметку 20 тысяч (21,8 тыс. или +13% к 2018 году), а общий объем финансирования таких проектов составил 24,1 млрд рублей (+25% к 2018 году).
Сегодня механизм реализации инициативных проектов обеспечивает прямой доступ населения к решению приоритетных вопросов местного значения по улучшению качества жизни.
Важность такого взаимодействия с общественностью неоднократно подчеркивал Губернатор Алтайского края Виктор Томенко.
Важность такого взаимодействия с общественностью неоднократно подчеркивал Губернатор Алтайского края Виктор Томенко.
Виктор Томенко
Губернатор Алтайского края
– Сегодня потребности каждого жителя и общества в целом изменились, на первый план выходит в том числе и то, что долго оставалось на вторых ролях. Атрибуты успешного, комфортного, притягательного города сформированы, известны, и надо стремиться к тому, чтобы по всем направлениям развития им соответствовать, находить правильные решения и понимать, где взять ресурсы для реализации планов.
Руководство краевой столицы сегодня уделяет большое внимание реализации инициативных проектов.
Вячеслав Франк
Глава Барнаула
– Открытый диалог, наличие обратной связи, участие жителей в реализации наиболее значимых проектов и программ – главные принципы организации местного самоуправления в Барнауле. Все важные решения принимаются с учетом мнения барнаульцев. Участие в проекте инициативного бюджетирования открывает новые возможности. Я уверен, барнаульцы здесь будут проявлять свою активную жизненную позицию.
Мохнатушка
Важно отметить, что механизм предоставления финансовой поддержки органам территориального общественного самоуправления (далее — ТОС) и некоммерческим организациям на реализацию инициатив населения действует в Барнауле с 2008 года.
Сегодня в Барнауле осуществляют деятельность 70 органов ТОС. Они принимают активное участие в развитии и благоустройстве территорий.
С 2016 года ТОС активно участвуют в краевой программе поддержки местных инициатив. Эта практика предусматривает предоставление из регионального бюджета субсидий на реализацию инициативных проектов.
Так, первая подобная инициатива поступила от жителей Ленинского района краевой столицы. В результате конкурса в 2017 году победил проект «Устройство спортивной площадки «Спорт – селу» на территории школы №97» в селе Гоньба.
Сегодня в Барнауле осуществляют деятельность 70 органов ТОС. Они принимают активное участие в развитии и благоустройстве территорий.
С 2016 года ТОС активно участвуют в краевой программе поддержки местных инициатив. Эта практика предусматривает предоставление из регионального бюджета субсидий на реализацию инициативных проектов.
Так, первая подобная инициатива поступила от жителей Ленинского района краевой столицы. В результате конкурса в 2017 году победил проект «Устройство спортивной площадки «Спорт – селу» на территории школы №97» в селе Гоньба.
Стоимость проекта составила 1 млн. рублей, из них средства населения и юридических лиц составили 22%.
За весь период существования краевой программы инициативного бюджетирования в Барнауле было реализовано 27 проектов на общую сумму 32,7 млн рублей. Из них городская доля средств составила 9,8 млн рублей, а доля внебюджетных средств, поступивших от населения и юридических лиц – 6,1 млн рублей.
В рамках краевой программы в городе построены пришкольные, спортивные, детские площадки, а также дороги и линии наружного освещения в пригородных поселках.
В рамках краевой программы в городе построены пришкольные, спортивные, детские площадки, а также дороги и линии наружного освещения в пригородных поселках.
Геннадий Королев
Председатель комитета общественных связей и безопасности администрации Барнаула
– Инициативный проект может быть направлен на реализацию мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
Антон Целевич
Заместитель председателя комитета общественных связей и безопасности администрации Барнаула
– Инициативное бюджетирование - это достаточно интересная социальная технология. Она позволяет жителям муниципального образования принимать непосредственное участие в определении приоритетов работы и финансирования администрации населенного пункта, где они проживают. В сотрудничестве с органами власти решать сложные задачи и реализовывать предложенные амбициозные проекты. Основная сфера применения инициативных проектов - это благоустройство. Оно может осуществляться по нескольким направлениям, начиная от дорог, тротуаров и всего, что с ними связано, до освещения, создания детских или спортивных площадок, обустройства пространств, на которых может быть организован культурный досуг или творчество жителей населенного пункта.
Какие проекты реализованы в Барнауле в рамках краевой программы инициативного бюджетирования – проекта поддержки местных инициатив в 2021 году
Инициативные проекты-2021
В текущем году на территории Барнаула в рамках проекта поддержки местных инициатив реализовано восемь проектов, инициированных самими жителями.
Центральный район
Так, в поселке Черницк на территории школы №95 появилась современная спортивная площадка. Благодаря реализации инициативного проекта, теперь у детей и подростков Черницка появилось место, где можно проводить занятия по физкультуре, тренировки и праздники, организовывать досуг вне учебы.
На новой спортивной площадке уложили безопасное резиновое покрытие, нанесли разметку. Здесь появились баскетбольные кольца, волейбольные стойки с сеткой, ворота для мини-футбола, ограждение по периметру площадки. Жители поселка провели благоустройство территории, прилегающей к площадке.
Стоимость работ составила более 1,4 млн рублей: вклад жителей из этой суммы – 95 тысяч рублей, юридических лиц – 20 тысяч рублей, остальные средства выделены из краевого и городского бюджетов.
На новой спортивной площадке уложили безопасное резиновое покрытие, нанесли разметку. Здесь появились баскетбольные кольца, волейбольные стойки с сеткой, ворота для мини-футбола, ограждение по периметру площадки. Жители поселка провели благоустройство территории, прилегающей к площадке.
Стоимость работ составила более 1,4 млн рублей: вклад жителей из этой суммы – 95 тысяч рублей, юридических лиц – 20 тысяч рублей, остальные средства выделены из краевого и городского бюджетов.
Черницк
В поселке Центральном (микрорайон Благодатное) подрядная организация обустроила разворотную площадку (конечная остановка маршрутного такси №59). Здесь спектр работ в рамках реализации инициативного проекта подразумевал укладку щебеночного основания и асфальтобетонного покрытия.
Стоимость реализации проекта составила более 800 тысяч рублей. Вклад населения составил 89 тысяч рублей, спонсоров – 60 тысяч рублей, остальные средства поступили из краевого и городского бюджетов.
Стоимость реализации проекта составила более 800 тысяч рублей. Вклад населения составил 89 тысяч рублей, спонсоров – 60 тысяч рублей, остальные средства поступили из краевого и городского бюджетов.
Центральный
На станции Ползуново в Барнауле отремонтировали участок дороги. Это дорожное полотно от улицы Ивлева, 21 до улицы Ивлева, 1. На участке длиной 800 метров выполнили отсыпку и профилирование дорожного полотна.
Стоимость работ составила более 1,7 млн рублей: доля софинансирования жителей из этой суммы – 200 тысяч рублей, юрлиц – 50 тысяч рублей, остальные средства поступили из краевой и городской казны.
При этом комплексный ремонт дорог на станции начался ранее. В 2020 году в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 гг.» провели щебенение участка улицы Ивлева длиной 500 метров.
Для дальнейшего ремонта дорог представители ТОС «Станция Ползуново» и активные жители решили участвовать в проекте поддержки местных инициатив и в будущем году.
Стоимость работ составила более 1,7 млн рублей: доля софинансирования жителей из этой суммы – 200 тысяч рублей, юрлиц – 50 тысяч рублей, остальные средства поступили из краевой и городской казны.
При этом комплексный ремонт дорог на станции начался ранее. В 2020 году в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 гг.» провели щебенение участка улицы Ивлева длиной 500 метров.
Для дальнейшего ремонта дорог представители ТОС «Станция Ползуново» и активные жители решили участвовать в проекте поддержки местных инициатив и в будущем году.
Ползуново
А в поселке Мохнатушка, который также расположен в Центральном районе Барнаула, в начале сентября состоялось торжественное открытие новой детской площадки.
Площадка находится на улице Клубная напротив дома № 42. Новый современный детский игровой комплекс состоит из удобных и безопасных игровых элементов: качелей, горок и каруселей, качалок-балансиров для детей дошкольного возраста. Для ребят постарше установлены спортивные тренажеры и сетка для игры в волейбол.
Площадка находится на улице Клубная напротив дома № 42. Новый современный детский игровой комплекс состоит из удобных и безопасных игровых элементов: качелей, горок и каруселей, качалок-балансиров для детей дошкольного возраста. Для ребят постарше установлены спортивные тренажеры и сетка для игры в волейбол.
Мохнатушка
Индустриальный район
В Индустриальном районе по инициативе жителей микрорайона Молодость в селе Власиха в этом году обустроили новую детскую площадку по улице Спортивной, 1а-1л.
Согласно проекту, определенному жителями, здесь установили горки, песочницы, карусели и качели, несколько качалок-балансиров, домик-беседку для отдыха, уличные тренажеры и спортивный комплекс для детей постарше, а также скамейки и урны.
При этом сама площадка огорожена. Местные жители своими силами посадили здесь деревья и цветы.
Согласно проекту, определенному жителями, здесь установили горки, песочницы, карусели и качели, несколько качалок-балансиров, домик-беседку для отдыха, уличные тренажеры и спортивный комплекс для детей постарше, а также скамейки и урны.
При этом сама площадка огорожена. Местные жители своими силами посадили здесь деревья и цветы.
Власиха
По словам представителя инициативной группы жителей микрорайона Николая Варфаламеева, общая стоимость проекта составила 949,3 тысяч рублей. Часть средств от заявленной суммы – 50 тысяч рублей – собрали жители. Еще 50 тысяч рублей составил вклад предпринимателей.
Остальная сумма на реализацию проекта была выделена из краевого и городского бюджетов. Также местные жители планируют благоустроить прилегающую территорию и создать мини-поле для игры в футбол.
Остальная сумма на реализацию проекта была выделена из краевого и городского бюджетов. Также местные жители планируют благоустроить прилегающую территорию и создать мини-поле для игры в футбол.
Власиха
Ленинский район
В рамках реализации краевого проекта поддержки местных инициатив новую детскую площадку обустроили в селе Гоньба на улице Рябиновая, 44. Согласно проекту, здесь установили уличные тренажеры, спортивные и игровые конструкции, а также малые архитектурные формы.
Гоньба
Также на территории Ленинского района был реализован инициативный проект, связанный со строительством новой линии наружного освещения. Новые фонари появились на улице Садовой. Общая протяженность линии освещения составила более 1,5 километра.
Кроме того, жители поселка приняли решение вновь участвовать в проекте в 2022 году, чтобы линии наружного освещения построили и на оставшейся части улицы Садовой. Вклад населения в реализацию этого проекта составит 8%, остальные средства поступят из краевого и городского бюджетов.
Кроме того, жители поселка приняли решение вновь участвовать в проекте в 2022 году, чтобы линии наружного освещения построили и на оставшейся части улицы Садовой. Вклад населения в реализацию этого проекта составит 8%, остальные средства поступят из краевого и городского бюджетов.
Казенная Заимка
А в поселке Научный городок по проекту поддержки местных инициатив заасфальтировали улицу Гвардейскую – одну из самых протяженных на этой территории.
Отметим, что один участок улицы был заасфальтирован ранее в рамках программы «Развитие дорожно-транспортной сети города Барнаула». Чтобы заасфальтировать оставшийся наиболее протяженный отрезок улицы, жители приняли решение поучаствовать в краевом проекте на условиях софинансирования ремонта.
Отметим, что один участок улицы был заасфальтирован ранее в рамках программы «Развитие дорожно-транспортной сети города Барнаула». Чтобы заасфальтировать оставшийся наиболее протяженный отрезок улицы, жители приняли решение поучаствовать в краевом проекте на условиях софинансирования ремонта.
Научный городок
Стоимость проекта составила почти 1,7 млн рублей. Из этой суммы 155 тысяч рублей собрали жители, 50 тысяч рублей внесли предприниматели. Оставшиеся средства выделены из бюджетов города и края.
Юрий Копытов
Председатель ТСЖ «Северный городок»
– Благодаря краевому проекту за последние годы в нашем поселке появились спортивная площадка и беговая дорожка на территории стадиона школы №72. В следующем году мы планируем в рамках проекта построить тротуар от Гоньбинского тракта до дома №17 в поселке Научный городок.
Высокие оценки
Ранее реализованные в Барнауле инициативные проекты были высоко оценены на общероссийском уровне.
Так, проект местной инициативы барнаульского поселка Бельмесево, реализованный еще в 2019 году, был признан одним из лучших в России. Речь идет о проекте «Обустройство спортивной площадки СОШ №94», который вошел в число 25 лучших практик из 581 представленной заявки.
Новая современная спортивная площадка, построенная в рамках проекта поддержки местных инициатив, появилась в Бельмесево в октябре 2019 года. Ее площадь – 540 квадратных метров, игровое поле имеет резино - полимерное покрытие и обнесено ограждением.
На нем установлено спортивное оборудование для игры в волейбол и баскетбол. Рядом с площадкой установили комплекс тренажеров.
Так, проект местной инициативы барнаульского поселка Бельмесево, реализованный еще в 2019 году, был признан одним из лучших в России. Речь идет о проекте «Обустройство спортивной площадки СОШ №94», который вошел в число 25 лучших практик из 581 представленной заявки.
Новая современная спортивная площадка, построенная в рамках проекта поддержки местных инициатив, появилась в Бельмесево в октябре 2019 года. Ее площадь – 540 квадратных метров, игровое поле имеет резино - полимерное покрытие и обнесено ограждением.
На нем установлено спортивное оборудование для игры в волейбол и баскетбол. Рядом с площадкой установили комплекс тренажеров.
Общая стоимость работ составила почти 1,5 миллиона рублей, из которых 210 тысяч рублей вложили жители.
Огромная заслуга в успешной реализации проекта принадлежит инициативной группе жителей, которые непосредственно участвовали в решении всех вопросов на каждом этапе реализации проекта, оказывали всяческую помощь руководству школы и администрации Центрального района.
Олег Бирюков
Руководитель Центра инициативного бюджетирования Алтайского края
– Активная позиция инициативной группы жителей поселка Бельмесево – пример для остальных участников проекта поддержки местных инициатив. Они организовали обсуждение проекта в социальных сетях, разработали макет объявления о сборе средств для участия в конкурсном отборе. Теперь этот макет рекомендован для использования всем муниципальным образованиям Алтайского края».
Максим Сабына
Глава администрации Центрального района Барнаула
– Хочу поблагодарить Правительство Алтайского края и администрацию города Барнаула за то, что в регионе работает программа поддержки местных инициатив. Программа дает возможность территориям реализовывать давно вынашиваемые инициативы, служит толчком для социально-экономического развития.
Практика участия Барнаула во всероссийских конкурсах продолжается. Так, в 2021 году на V Всероссийском конкурсе проектов инициативного бюджетирования были заявлены следующие барнаульские проекты, реализованные в 2020 году:
• детская площадка в поселке Лесной;
• беговая дорожка в поселке Научный городок;
• ремонт дороги по улице Надежды в поселке Казенная Заимка;
• монтаж линии наружного освещения по улице Центральная в поселке Березовка;
• ремонт тротуара по переулку Благодатный в поселке Центральный;
• спортивная площадка на территории школы № 96 в поселке Борзовая Заимка.
• детская площадка в поселке Лесной;
• беговая дорожка в поселке Научный городок;
• ремонт дороги по улице Надежды в поселке Казенная Заимка;
• монтаж линии наружного освещения по улице Центральная в поселке Березовка;
• ремонт тротуара по переулку Благодатный в поселке Центральный;
• спортивная площадка на территории школы № 96 в поселке Борзовая Заимка.
Новые возможности.
Инициативные проекты расширяют границы
В 2021 году в практике реализации инициативных проектов в Барнауле произошло серьезное изменение. Следует подчеркнуть, что до последнего времени поддержка инициативных проектов распространялась только на сельские территории города.
Так, в Барнауле, проект поддержки местных инициатив реализовывался в трех районах города — а именно в Индустриальном, Ленинском и Центральном. Дело в том, что именно три этих района Барнаула имеют в своем составе сельские населенные пункты.
Новый же порядок инициативного бюджетирования предлагает возможности реализации инициативных проектов на территории всего города, а не только в сельских населенных пунктах.
3 сентября 2021 года депутаты Барнаульской городской Думы на своем заседании утвердили пакет документов, регламентирующих порядок реализации инициативных проектов на территории города Барнаула.
Одной из наиболее эффективных форм участия жителей в реализации собственных инициатив в Барнауле зарекомендовал себя институт ТОС. Поэтому в принятых документах органам ТОС интегрированы в практику реализации инициативных проектов.
Так, в Барнауле, проект поддержки местных инициатив реализовывался в трех районах города — а именно в Индустриальном, Ленинском и Центральном. Дело в том, что именно три этих района Барнаула имеют в своем составе сельские населенные пункты.
Новый же порядок инициативного бюджетирования предлагает возможности реализации инициативных проектов на территории всего города, а не только в сельских населенных пунктах.
3 сентября 2021 года депутаты Барнаульской городской Думы на своем заседании утвердили пакет документов, регламентирующих порядок реализации инициативных проектов на территории города Барнаула.
Одной из наиболее эффективных форм участия жителей в реализации собственных инициатив в Барнауле зарекомендовал себя институт ТОС. Поэтому в принятых документах органам ТОС интегрированы в практику реализации инициативных проектов.
Юрий Еремеев
Заместитель главы администрации Барнаула, руководитель аппарата
– Внедрение механизма инициативного бюджетирования в городе Барнауле даст новый толчок развития как отдельных микрорайонов, так и всего города. Городской бюджет на 2022 год формируется в этом году, поэтому мы сегодня должны предусмотреть средства на реализацию этих проектов. Это значит, что уже в этом году мы должны сформировать конкурсный механизм и начать принимать заявки от инициативных граждан. В Барнауле очень развита сеть органов ТОС — их у нас 70. Они приближены к жителям, а значит, и возможностей для реализации общественно значимых инициатив должно быть больше.
Галина Буевич
Председатель Барнаульской городской Думы
– Рассчитывать на бюджетную поддержку местных инициатив теперь могут все жители посредством ТОС или инициативных групп. Долгое время возможность реализовывать проекты по созданию комфортной среды в рамках программы поддержки местных инициатив предоставлялась исключительно жителям сельских территорий. Хочу отметить, что к депутатам уже сейчас поступают предложения с просьбами асфальтирования дорог частного сектора, благоустройства, строительства уличного освещения и др.
Научный городок
Оксана Доронина
Председатель ТОС «Малаховский» Ленинского района
– Наши жители в восторге запуска новой программы инициативного бюджетирования. Эти проекты помогут нам благоустроить наши территории.
Александр Смелов
Председатель ТОС села Гоньба Ленинского района
– Как участник краевого конкурса поддержки проектов местных инициатив, благодаря которому нам удалось реализовать два проекта по благоустройству территории села, считаю, что жителям города предоставляется отличная возможность для привлечения бюджетных средств для реализации своих проектов.
Приоритетными направлениями реализации инициативных проектов в Барнауле определены:
• объекты благоустройства;
• линии наружного освещения;
• дороги и иные транспортные сооружения;
• объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;
• детские площадки;
• объекты физической культуры и спорта;
• места массового отдыха населения.
• линии наружного освещения;
• дороги и иные транспортные сооружения;
• объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;
• детские площадки;
• объекты физической культуры и спорта;
• места массового отдыха населения.
Как осуществляется финансирование инициативных проектов?
Финансовое обеспечение инициативного проекта за счет средств бюджета города составляет не более 95% полной стоимости инициативного проекта.
Остаток стоимости финансируется за счет поступлений инициативных платежей. Контроль за целевым расходованием инициативных платежей осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Срок поступления инициативных платежей, в полном объеме указанном в заявке, — до 1 марта года реализации инициативного проекта.
Остаток стоимости финансируется за счет поступлений инициативных платежей. Контроль за целевым расходованием инициативных платежей осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Срок поступления инициативных платежей, в полном объеме указанном в заявке, — до 1 марта года реализации инициативного проекта.
Ползуново
Каков новый порядок определения территории города Барнаула, на которой могут реализовываться инициативные проекты?
Инициативные проекты могут реализовываться в интересах населения города Барнаула в целом, а также в интересах жителей части территории города Барнаула.
Определение территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, содержит два принципиальных понятия — это земельный участок, на котором непосредственно планируется возведение объекта инициативного проекта, и территория проживания людей, так называемых благополучателей, заинтересованных в появлении социально-значимого объекта.
Определение территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, содержит два принципиальных понятия — это земельный участок, на котором непосредственно планируется возведение объекта инициативного проекта, и территория проживания людей, так называемых благополучателей, заинтересованных в появлении социально-значимого объекта.
Центральный
Границы территории реализации инициативного проекта и их описание утверждаются постановлением администрации города Барнаула на основании заявления инициаторов проекта.
Объекты, предусмотренные инициативными проектами, могут размещаться только на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Объекты, предусмотренные инициативными проектами, могут размещаться только на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Как происходит выдвижение, внесение, обсуждение и рассмотрение инициативных проектов?
Выдвижение и внесение инициативных проектов осуществляется руководителем инициативного проекта, которого в целях координации реализации инициативного проекта определяют инициаторы проекта.
Юрий Еремеев
Заместитель главы администрации Барнаула, руководитель аппарата
– Сначала определяется территория реализации инициативного проекта, в границах которой должно быть выявлено мнение жителей: нужен ли им тот или иной проект, готовы ли они поддержать его, в том числе и финансово. Если не будет поддержки жителей, то и проект не будет реализован. Инициативы могут быть абсолютно любыми — от создания детской площадки и замены окон в школе до устройства уличного освещения и замены асфальтового покрытия. Главное условие — инициативы должны соответствовать полномочиям местного самоуправления.
Органом администрации города, ответственным за организацию процесса реализации инициативных проектов, определён комитет общественных связей и безопасности.
Извещение о приеме заявок на реализацию инициативных проектов ежегодно не позднее 1 сентября размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула и публикуется в газете «Вечерний Барнаул».
Оно содержит сроки приема заявок, полное наименование комитета, принимающего заявки, место его нахождения, адрес электронной почты, номер контактного телефона ответственного должностного лица комитета.
Внесение инициативного проекта осуществляется руководителем инициативного проекта путем направления заявки на адрес электронной почты либо почтой по месту нахождения комитета общественных связей и безопасности, указанные в извещении о приеме заявок.
Внесение инициативного проекта осуществляется руководителем инициативного проекта путем направления заявки на адрес электронной почты либо почтой по месту нахождения комитета общественных связей и безопасности, указанные в извещении о приеме заявок.
Каков порядок рассмотрения инициативных проектов?
Законом определено, что инициативный проект, внесенный в администрацию города, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения.
В процессе рассмотрения инициативных проектов и подготовки заключений принимают участие отраслевые (функциональные) органы и администрации районов города Барнаула по месту реализации инициативного проекта.
Отраслевой (функциональный) орган и администрация района города направляют в комитет заключения. Отраслевой орган готовит заключение о технической возможности (невозможности) реализации инициативного проекта, правильности предварительных расчетов, администрация района – о возможности (невозможности) реализации инициативного проекта на выбранной территории, актуальности решения проблемы описанным в инициативном проекте способом.
В процессе рассмотрения инициативных проектов и подготовки заключений принимают участие отраслевые (функциональные) органы и администрации районов города Барнаула по месту реализации инициативного проекта.
Отраслевой (функциональный) орган и администрация района города направляют в комитет заключения. Отраслевой орган готовит заключение о технической возможности (невозможности) реализации инициативного проекта, правильности предварительных расчетов, администрация района – о возможности (невозможности) реализации инициативного проекта на выбранной территории, актуальности решения проблемы описанным в инициативном проекте способом.
Гоньба
Решение о поддержке или отклонении инициативного проекта принимает комиссия по проведению конкурсного отбора инициативных проектов, состав которой утверждается и изменяется постановлением администрации города Барнаула.
Инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов, признаются прошедшими конкурсный отбор, их количество определяется лимитом средств бюджета города на соответствующий финансовый год и запрашиваемой суммой финансирования инициативных проектов.
Инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов, признаются прошедшими конкурсный отбор, их количество определяется лимитом средств бюджета города на соответствующий финансовый год и запрашиваемой суммой финансирования инициативных проектов.
По результатам рассмотрения инициативных проектов, поступивших заключений, а также с учетом результатов общественного обсуждения, комиссия принимает решение:
• поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета;
• отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
• поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета;
• отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
Антон Целевич
Заместитель председателя комитета общественных связей и безопасности администрации Барнаула
– Мне видится, что программа инициативного бюджетирования имеет ряд преимуществ по сравнению с классическими грантовыми конкурсами. Во-первых, она позволяет реализовывать инициативы в тесном партнерстве граждан и администрации муниципального образования, что особенно актуально в силу сложности некоторых проектов. Во-вторых, позволяет группировать вокруг значимой идеи ресурсы граждан, предпринимателей и муниципалитета. Кроме того, инициативное бюджетирование имеет определенный позитивный информационный бэкграунд и сосредотачивает в себе большой накопленный опыт реализации в различных регионах как у нас в стране, так и за рубежом. Сейчас эта технология закреплена федеральными нормативно-правовыми актами. Соответственно, она будет реализовываться в большом количестве муниципальных образований по всей стране. Это открывает для нас перспективы сравнения лучших практик, их тиражирования из столичных городов в более мелкие муниципальные образования и обмена опытом. Я уверен, что программа инициативного бюджетирования - это всерьез и надолго. В ней действительно заложены позитивные принципы и она имеет большой потенциал для реализации на длительный период.
Все только начинается
Практика реализации инициативных проектов в Барнауле уже неоднократно показала свою эффективность. Городская программа инициативного бюджетирования позволит включить в реализацию инициативных проектов территорию и жителей всего города.
Программа запущена в этом году. 3 сентября Барнаульская городская Дума приняла пакет документов регламентирующих реализацию инициативных проектов на территории города.
С 20 по 24 сентября в краевой столице определились с территориями, где будут реализовать инициативные проекты в следующем году. Заявки на определение территорий поступили от органов ТОС и инициативных групп барнаульцев.
С 8 по 12 ноября состоялся этап приема заявок. Важно отметить — чтобы проект поступил на рассмотрение комиссии, требовалось подтвердить одобрение жителей территории, на которой предполагается реализация инициативного проекта. Для этого заявителям нужно было собрать не менее 100 подписей проживающих здесь граждан.
Программа запущена в этом году. 3 сентября Барнаульская городская Дума приняла пакет документов регламентирующих реализацию инициативных проектов на территории города.
С 20 по 24 сентября в краевой столице определились с территориями, где будут реализовать инициативные проекты в следующем году. Заявки на определение территорий поступили от органов ТОС и инициативных групп барнаульцев.
С 8 по 12 ноября состоялся этап приема заявок. Важно отметить — чтобы проект поступил на рассмотрение комиссии, требовалось подтвердить одобрение жителей территории, на которой предполагается реализация инициативного проекта. Для этого заявителям нужно было собрать не менее 100 подписей проживающих здесь граждан.
Гоньба
В период с 9 по 18 ноября проходило общественное обсуждение проектов. Барнаульцам была предоставлена возможность высказать свое мнение о каждой из инициатив, внести предложение по их улучшению.
В начале декабря состоялось заседание комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов. Его провел Юрий Еремеев, заместитель главы администрации города, руководитель аппарата, председатель комиссии.
В заседании приняли участие члены комиссии - представители Общественной палаты, депутаты Барнаульской городской Думы, руководители структурных подразделений мэрии.
В начале декабря состоялось заседание комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов. Его провел Юрий Еремеев, заместитель главы администрации города, руководитель аппарата, председатель комиссии.
В заседании приняли участие члены комиссии - представители Общественной палаты, депутаты Барнаульской городской Думы, руководители структурных подразделений мэрии.
Как сообщил Юрий Еремеев, на конкурсный отбор поступило 22 инициативных проекта, 13 из них направили органы ТОС города, 9 – инициативные группы жителей.
«Проекты внесены в администрацию города с учетом мнения граждан, проживающих на территории их реализации, и направлены на повышение уровня жизни горожан. Заявленные проекты прошли общественное обсуждение на официальном интернет-сайте города. Получили заключения отраслевых комитетов и администраций районов города. Членами комиссии проведена оценка инициативных проектов. Осуществлено их ранжирование по среднему набранному баллу. Важным является то, что общая стоимость заявленных инициативных проектов немного больше суммы, предусмотренной финансированием», - уточнил замглавы администрации города.
Депутат БГД Кристина Юстус предложила в дальнейшем проработать критерии оценки инициативных проектов в части софинансирования гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. По словам представителя Общественной палаты Барнаула V созыва Андрея Лавринца, часть спортплощадок планируется возвести на территории школ, поэтому нужно рекомендовать директорам обеспечить доступ к таким спортивным объектам для всех жителей микрорайона.
Депутат БГД Кристина Юстус предложила в дальнейшем проработать критерии оценки инициативных проектов в части софинансирования гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. По словам представителя Общественной палаты Барнаула V созыва Андрея Лавринца, часть спортплощадок планируется возвести на территории школ, поэтому нужно рекомендовать директорам обеспечить доступ к таким спортивным объектам для всех жителей микрорайона.
После обсуждения комиссия приняла решение допустить к реализации все 22 поданных инициативных проекта.
Как отметил в ходе заседания депутат Барнаульской городской Думы Юрий Ряполов, предстоит на практике отработать механизм сбора инициативных платежей, запуска реализации инициативных проектов по разным направлениям, при необходимости, внести дополнения и изменения в документы, регламентирующие их реализацию на территории краевой столицы.
Петр Фризен
Заместитель председателя Общественной палаты города Барнаула V созыва
– Считаю важным, что в ходе заседания комиссии было высказано много предложений: проект этот пилотный, и я думаю, он действительно станет востребованным среди жителей Барнаула. Количество поступивших заявок в 2021 году уже свидетельствует об интересе населения. Важно обеспечить продуктивное взаимодействие всех структур администрации города, чтобы оперативно решать возникающие вопросы и в конечном итоге реализовать предложенные инициативы.
Работа с инициативными проектами продолжается. Следующим этапом станет прием инициативных платежей. Срок поступления платежей в полном объеме, указанном в заявке, – до 1 марта 2022 года.
Отметим, что на реализацию инициатив населения в 2022 году бюджетом Барнаула предусмотрено 20 млн рублей.
Отметим, что на реализацию инициатив населения в 2022 году бюджетом Барнаула предусмотрено 20 млн рублей.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие реализацию инициативных проектов
• Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Решение Барнаульской городской Думы от 03.09.2021 №716 "Об утверждении Порядка определения части территории города Барнаула, на которой могут реализовываться инициативные проект";
• Решение Барнаульской городской Думы от 03.09.2021 №715 "Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в городском округе – городе Барнауле Алтайского края";
• Решение городской Думы от 03.06.2016 №637 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения в городском округе – городе Барнауле Алтайского края собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов)" (в ред. решения от 03.09.2021 №717);
• Решение городской Думы от 02.06.2017 №833 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле" (в ред. решения от 03.09.2021 №718);
• Решение городской Думы от 03.09.2021 №719 "Об утверждении Порядка расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Барнаула".
• Решение Барнаульской городской Думы от 03.09.2021 №716 "Об утверждении Порядка определения части территории города Барнаула, на которой могут реализовываться инициативные проект";
• Решение Барнаульской городской Думы от 03.09.2021 №715 "Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в городском округе – городе Барнауле Алтайского края";
• Решение городской Думы от 03.06.2016 №637 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения в городском округе – городе Барнауле Алтайского края собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов)" (в ред. решения от 03.09.2021 №717);
• Решение городской Думы от 02.06.2017 №833 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле" (в ред. решения от 03.09.2021 №718);
• Решение городской Думы от 03.09.2021 №719 "Об утверждении Порядка расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Барнаула".
