июнь 23, 2016
Четверо депутатов Российского сельсовета Шипуновского района обратились в прокуратуру с заявлением о нарушении конституционных прав граждан на участие в местном самоуправлении. Эти депутаты пытаются организовать разделение сельсовета на два самостоятельных, причем один из этапов они прошли. Но после вмешательства "начальства" процесс был остановлен. Прокуратура нарушений конституционных прав не усмотрела.
Выход.
Об истории этой мы во всех подробностях. Сейчас же напомним о ней вкратце. Два сельсовета в Шипуновском районе - Быковский (центр в селе Быково) и Российский (центр в Шипуново-2) - объединили в 2011 году. При этом центр сделали в Шипуново-2 — там населения больше, хотя экономической базы в этом селе почтине осталось.
Но через какое-то время быковцы пришли к выводу: объединение ничего им не дало, социальная сфера Быкова стала приходить в упадок. Поэтому они решили все вернуть, как было: восстановить Быковский сельсовет, то есть разделить Российский сельсовет на два — благо, такое право им предоставляет закон. И они инициировали разделение.
Правда, в сельсовете у быковцев нет большинства: из 10 депутатов Быково представляют только четверо. К тому же глава Российского сельсовета Габляхат Мухамеджанов был против категорически разделения — он считал, что Быково не выживет в одиночку.
И все же 28 декабря 2015 года на сессии сельсовета инициатива о преобразовании была выдвинута. Депутаты назначили публичные слушания на 5 февраля уже 2016 года, и на слушаниях большинство было за восстановление Быковского сельсовета.
На мартовской сессии депутаты должны были уже назначить референдум о разделении. Но процесс был остановлен. В повестку дня сессии 30 марта поставили вопрос... об отмене декабрьского решения сельсовета о выдвижении инициативы преобразования Российского сельсовета на два самостоятельных (хотя, вообще-то, слушания уже прошли).
Как рассказывала депутат от села Быково Татьяна Цыганенко, инициаторов разделения еще перед сессией пытались убедить, что на фоне края они выглядят нехорошо. На сессию прибыл глава районной администрации, который тоже был против разделения. Но быковцы на своем настаивали, и в знак протеста просто покинули сессию. Тем не менее, сессия Российского сельсовета свое декабрьское решение все же отменила.
И вот в апреле четверо депутатов-быковцев обратились в прокуратуру с заявлением о нарушении конституционных прав граждан на участие в местном самоуправлении. Они заявили, что, по Конституции, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. А преобразование муниципалитетов, в том числе разделение, предусмотрено законом и может проходить по инициативе населения.
Мартовское решение депутатов сельсовета об отмене декабрьского идет в разрез с нормами Конституции и законом "Об общих принципах местного самоуправления", написали они. И тому же они (авторы заявления) сессию бойкотировали. И они потребовали от прокурора принять меры по пресечению прав и свобод человека и гражданина на участие в местном самоуправлении и привлечь к ответственности нарушителей.
Что ответили им в районной прокуратуре?
И.о. прокурора Шипуновского района Сергей Абашев полагал, что правомочным было как декабрьское решение сельсовета об инициативе преобразования сельсовета, так и мартовское о его отмене. Потому что в декабре за первое решение проголосовало 5 из 10 присутствовавших депутатов, а в марте за новое — 6 из 10. По его мнению, оба решения не противоречат друг другу и носят последовательный характер.
При этом в 2013 году было принято постановление правительства "Об организации Всероссийской селькохозяйственной переписи в 2016 году", пояснил прокурор. И в нем рекомендуется не осуществлять преобразования муниципальных образований. Оснований для применения мер прокурорского реагирования, счел прокурор.
Таким образом, постановление правительства от 10 апреля 2013 года №316 запрещает преобразовывать муниципальные образования.
В общем, получилось, что восстановить Быковский сельсовет депутатам помешала сельхозперепись.