Экономика
315

Антикризисные планы регионов повторяют ошибки правительства

Все процветающие регионы похожи друг на друга, каждый несчастливый регион несчастлив по-своему. Такой вывод напрашивается при чтении недавнего исследования «Российские регионы в борьбе с кризисом» консалтинговой компании ФБК (Москва).

Приоритеты местных властей – усиление социальной защиты и поддержка рынка труда.
Приоритеты местных властей – усиление социальной защиты и поддержка рынка труда.
Анна Зайкова

Эксперты ФБК обратились к опубликованным антикризисным планам российских регионов и проанализировали их по нескольким направлениям. И пришли к малоприятному выводу: единой региональной антикризисной программы не существует, на местах с кризисом справляются как могут. И не всегда удачно.

Такие разные больные

Начнем с того, что регионы в кризис действительно несчастливы по-разному. Возьмем, допустим, индекс промышленного производства. Падение в целом по больнице, то есть по российской промышленности, в I квартале составило 14,3%, а в апреле и вовсе 16,9%.

Однако если рассматривать каждого «больного» по отдельности, разница в температуре колоссальна. К примеру, объем промпроизводства по итогам I квартала вырос в Ненецком автономном округе на 34,7%, в то время как в Орловской области снизился на 38,3%!

Откуда такая разница? Рост объясняется запуском производств и месторождений, инвестиции в которые были произведены в основном в докризисный период. В том же Ненецком АО промышленность поддержали новые нефтяные месторождения.

Регионы-аутсайдеры страдают из-за общего кризисного падения экономики. Например, большой спад у Свердловской и Челябинской областей (на 26,3% и 27,9% соответственно). Причина — структура промышленного производства, более трех четвертей которого приходится на металлургию и машиностроение, переживающие сильнейший спад из-за отсутствия спроса.

Госзаказ и контроль

К сожалению, пока регионов, которые выработали свои антикризисные меры, немного. По подсчетам ФБК, к апрелю 2009 года только в 28 субъектах Российской Федерации были подготовлены планы антикризисных действий.

Приоритеты местных властей — усиление социальной защиты, поддержка рынка труда.

Второе по популярности направление — стимулирование спроса. В ФБК насчитали 30 регионов, где обращают внимание на это. Меры традиционные: госзаказ, протекционизм, административный контроль и дополнительная поддержка.

Наконец, очень популярны мероприятия по сокращению расходов. По подсчетам ФБК, они за­планированы в 42 регионах. Это подразумевает отмену или сокращение индексации социальных выплат и зарплат бюджетникам. Впрочем, начнут региональные чиновники с себя: замораживается увеличение надбавок чиновникам, сокращаются расходы на загранкомандировки, вводится контроль за расходами на связь и даже отменяется оплата за счет бюджета авиаперелета к месту отдыха и обратно.

Чужие ошибки

Однако эксперты ФБК уверены: имеющиеся антикризисные программы подготовлены в основном неудовлетворительно и повторяют ошибки правительства.

Прежде всего, явно недостаточное внимание уделено мерам по поддержанию спроса. Практически не предусмотрено вложение денег в транспортную и коммунальную инфраструктуры. В ФБК считают, что вложения средств в такие отрасли дают наибольший мультипликативный эффект.

Например, в Уэльсе во время кризиса стали предоставлять бесплатные участки для индивидуального жилищного строительства.

— Такой мерой вы практически бесплатно для населения решите проблему с обустройством коммунальной инфраструктуры, и мы еще спровоцируем мощнейший спрос. Каким образом? Если сделают это региональные власти, то, будьте уверены, на этих землях начнется мощнейшее строительство, несмотря на все кризисы, — не сомневается Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа ФБК.

Еще один минус программ — недостаточное внимание и к укреплению доходной части бюджета. Только 24 региона планируют увеличить бюджетные поступления.

Наконец, еще одна ахиллесова пята — наличие региональных перечней системообразующих предприятий по аналогии с федеральным списком. Всего по России набралось 1 148 «спасаемых» предприятий. В ФБК полагают, что это мощный антистимул для активной антикризисной деятельности самих предприятий.

— Вам показали: вон кормушка, если туда прорветесь, то хорошо, — недоумевает Николаев. — Зачем тогда пытаться получить какой-то кредит в банке, когда обещан госзаказ, если ты в этом перечне?! Зачем платить налоги, в конце концов, если можно будет надеяться на реструктуризацию налоговой задолженности?

Одним из ключевых пунктов антикризисного плана в Шотландии стала программа по усилению активности и поддержки туризма «Домой в Шотландию-2009».

Игорь Николаев,
директор департамента стратегического анализа ФБК:

Американцы, подводя итоги 100 дней с начала президентства Барака Обамы, ставят ему в заслугу принятие плана американского восстановления и реинвестирования. Региональная часть там занимает почти половину от общего объема финансирования. Если сам план стоит порядка 800 миллиардов, то региональная часть — это около 350 миллиардов долларов. И вот эта региональная часть подробным образом расписана по всем штатам.

План Алтайского края дает эффект?

В ходе исследования наш регион упоминается достаточно часто. Например, отмечены меры Алтайского края по помощи малому бизнесу (предоставление гарантий и снижение административных барьеров), социальной помощи (социальная поддержка, профессиональная переподготовка) и др. С другой стороны, Алтайский край практически не отметился в мерах по поддержке реального сектора, восстановления кредитования и развития инфраструктуры.

В то же время краевые власти говорят об улучшении ситуации в экономике края. На недавнем заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и состояния финансового рынка Алтайского края губернатор Александр Карлин сообщил оптимистичные цифры. В апреле индекс промышленного производства составил 90,1% - это на 3,1% больше, чем в январе. В целом замедление глубины спада производства наблюдается по девяти видам обрабатывающих предприятий.

Агропромышленный комплекс также демонстрирует положительную динамику. Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства в январе-апреле составил 107,5%.

Также Карлин заявил, что антикризисный план на оставшийся период 2009 года будет скорректирован.

Смотрите также
Только самые важные новости сайта altapress.ru! Никакого спама. Подпишитесь!

Чтобы сообщить нам об опечатке, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter

Загрузка...
Новости партнеров
Загрузка...
Рассказать новость