– Юрий Семенович, назовите важнейшие, на ваш взгляд, события и основную проблематику для Координационного совета предпринимателей при администрации города Барнаула в 2019 году.
– Из событий – активное участие совета в работе Конгресса предпринимательских объединений, который прошел в Барнауле. Этому предшествовала большая работа с предпринимательским сообществом по определению болевых точек малого бизнеса и формирование предложений на разные уровни власти по созданию благоприятных условий для его развития.
На итоговом заседании была возможность лично пообщаться с первыми лицами Алтайского края. Причем в этом году каких-то жестких ограничений, например кто именно должен прийти на конгресс и какой вопрос задать губернатору, не было. Хочу отметить, что практически все разумные предложения оформлены официальными запросами и поставлены на контроль в краевом управлении по поддержке предпринимательства и региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей. При этом мы понимаем, что реализовать их все нереально, но надо продолжать работать в этом направлении.
![Инфографика. Инфографика.](https://obj.altapress.ru/picture/562827/900x.webp)
Минус тысячи
Что касается проблематики, то наибольшие масштабы, с моей точки зрения, имеет общероссийский негативный тренд – резкий рост финансовой нагрузки на малое и среднее предпринимательство, который коснулся и нашего региона.
Рост этот выдерживают далеко не все. Вы наверняка знаете цифры – около 700 тыс. малых предприятий в России закрылись или закроются в этом году. В Алтайском крае по первому полугодию было примерно минус две с половиной тысячи. Нам говорят, что все это были фирмы-однодневки. Но что заявил руководитель ФНС России президенту страны? «Все однодневки мы уже давно вычистили».
![Юрий Ряполов. Юрий Ряполов.](https://obj.altapress.ru/picture/562824/435x.webp)
На фоне происходящего актуальным является вопрос, каким образом федеральные власти намерены добиваться достижения целевых показателей национального проекта по увеличению занятых в малом предпринимательстве и в экономике в целом, который инициировал и держит на контроле глава государства.
Недавно я специально побывал на нескольких когда-то достаточно крупных предприятиях оптовой торговли Барнаула, работающих в основном на село и на местные несетевые магазины. Они не встроились в структуру торговых сетей, остались автономными, местными предпринимателями. И что я там увидел? Многие доторговывают, реализуя остатки, и готовятся к закрытию.
Куда потом пойдут они и их работники? Да, сейчас созданы широкие возможности по профессиональному переобучению, в крае реализуется, считаю, шикарный проект «Мой бизнес». Но это в большей степени рассчитано, скажем так, на молодые мозги. А как быть тем, кто много лет назад, вынужденно уйдя из врачей или учителей, жизнь положил в создание своего предприятия, людям, которых сейчас переучить крайне сложно? Они останутся без работы или уйдут в «серую» сферу, прекратив платить все налоги. И кто от этого выиграет – бюджет, люди? Думаю, что ответ понятен, и я считаю, что власть, принимая какие-то решения, обязательно должна просчитывать последствия.
Есть проблемные моменты и в розничной торговле. В частности, идет сокращение числа социальных магазинов (в 2009 году сеть таких магазинов начала развиваться именно по инициативе и при поддержке городской администрации, продукты питания местных производителей тогда стали действительно доступнее для тысяч барнаульцев. – Прим. altapress.ru). Социальные магазины закрываются, не выдерживая конкуренции с федеральными сетями. Соответственно, сужается рынок сбыта и падают объемы реализации у их поставщиков – небольших местных производителей кондитерских изделий, полуфабрикатов и других продуктов питания. В Барнауле речь идет о более чем трех сотнях таких малых производственных фирм и немаленьком, по нашим меркам, количестве рабочих мест.
К сожалению, в этой и ряде других ситуаций муниципалитет не имеет возможности напрямую поддержать малый бизнес, предоставив ему дополнительные преференции. В этом плане правила жестко диктует федеральное законодательство о защите конкуренции, а также сама конъюнктура продовольственной розницы.
Но есть же опыт других стран в этой области, который нам не грех бы перенять. В той же Германии крупным магазинам запрещается торговать алкоголем в выходные, и поток покупателей автоматически перенаправляется в маленькие магазинчики, что позволяет им нормально работать.
![Инфографика. Инфографика.](https://obj.altapress.ru/picture/562826/900x.webp)
ПЗЗ будут меняться
– Предположу, что более «жаркой» у многих предпринимателей, а также у экспертов и общественников в повестке 2019 года все-таки была тема принятия генплана города и подготовки проекта правил землепользования и застройки (ПЗЗ).
– Возможно, это так. Но вы поймите, что, как и с генпланом города, невозможно подготовить такой проект ПЗЗ, который полностью бы устроил здесь и сегодня абсолютно всех. При этом из-за отсутствия актуальной редакции этих правил проблемы сейчас испытывают и застройщики, и инвесторы, и сам муниципалитет.
Принимать ПЗЗ, на мой взгляд, однозначно нужно, тем более что в последней редакции многие замечания специалистов и предпринимателей были учтены. По моей информации, вопрос будет вынесен на ближайшее заседание Барнаульской городской думы в конце этого месяца. Здесь главное другое: в результате долгих переговоров решили, что на постоянной основе создается рабочая группа с включением туда строителей, представителей бизнеса, депутатов, которая будет аккумулировать поступающие предложения заинтересованных сторон, анализировать их и делать заключения о целесообразности и обоснованности внесения изменений в эти ключевые градостроительные документы.
![Инфографика. Инфографика.](https://obj.altapress.ru/picture/562825/900x.webp)
В поисках золотой середины
– Вы возглавляете Координационный совет предпринимателей при администрации Барнаула с 2008 года. Есть мнение, что за это время он сложился в роли, скажем так, достаточно консервативного объединения. Вы планируете какие-то изменения в подходах к работе?
– Главная задача совета при администрации города не меняется – это выстраивание взаимоотношений между предпринимателями и муниципальной властью. У бизнеса цель – получение прибыли, у власти – сбор налогов для формирования бюджета. И здесь нам по ряду вопросов удается находить золотую середину.
Совет собирается на регулярные заседания один раз в квартал. И у нас нет задачи провести их как можно больше. Важнее максимально оперативно реагировать на возникающие болевые точки и внятно донести свою позицию.
В администрациях муниципалитетов работают толковые люди. Но многие, принимая порой ключевые решения в сфере экономики, не имеют собственного руководящего опыта в производстве, торговле, предприятиях бытового обслуживания и т. д. Поэтому считаю важным то, что предприниматели из состава нашего совета принимают участие в работе координационных и межведомственных комиссий по разным направлениям, и это позволяет влиять на подготовку нормативных документов.
Поэтому при формировании и обновлении состава совета, а ротация идет постоянно, нам в первую очередь интересны активные предприниматели, которые способны в качестве эксперта анализировать конкретную ситуацию и на основе этого анализа предлагать конструктивные решения. Конечно, намного проще кричать: «Предпринимателям не дают развиваться! Я всех защищаю!» Но митинговщина к конструктиву еще никогда не приводила.
Я сказал о поиске золотой середины. Есть примеры в темах приватизации, аренде муниципальных помещений, вопросах местного налогообложения и т. д., когда по нашей инициативе, которая была подкреплена аргументами, администрация города корректировала свое решение. И я благодарен ей за это взаимодействие и понимание.
Кстати, один из текущих обсуждаемых вопросов касается изменения подходов к определению стоимости аренды муниципального имущества. Споры, поверьте, идут очень жаркие.
![Инфографика. Инфографика.](https://obj.altapress.ru/picture/562828/900x.webp)
Впрочем, с точки зрения долгосрочной перспективы более важно, на мой взгляд, другое: кто в ближайшее время займет пост главы муниципалитета. Ведь от этой фигуры будет зависеть определение политики в отношении предпринимательского сообщества Барнаула как минимум на ближайшие два с половиной года – до истечения полномочий действующего состава гордумы. Важно, будет ли этот человек готов слышать предпринимателей, конструктивно с ними работать и понимать, что именно реальный сектор экономики формирует собственные доходы бюджета, рабочие места и именно от его состояния зависит развитие нашего города.
Мне повезло, что все главы администрации, с которыми я работал, прислушивались к мнению координационного совета, и поэтому у меня и сейчас, в общем-то, нет беспокойства о том, что мы не сможем выстроить такие взаимоотношения. При этом, поверьте, у меня уже есть готовность передать бразды правления Координационным советом предпринимателей кому-то из молодых. Ротация нужна и здесь, и я не стесняюсь об этом говорить.
Самое важное - в нашем Telegram-канале