Правительство запатентовало "вмененку". Почему предприниматели не в восторге от очередной налоговой реформы

Законопроект, который пре­дусматривает полную отмену ЕНВД с 1 января 2014 года, был внесен в нижнюю палату парламента в середине февраля группой депутатов-"единороссов" во главе с первым вице-спикером палаты Олегом Морозовым. Но инициатором реформы наблюдатели называют Министерство финансов РФ. Смысл ее в следующем. Действие ЕНВД будет сворачиваться постепенно. С 2013 года из перечня видов деятельности, которые облагаются ЕНВД, исключат розничную торговлю через небольшие магазины и павильоны (площадью до 150 кв. м), а также услуги общественного питания. С 2012 года для них будут установлены ограничения по числу работников — не более 50 человек. Сейчас на ЕНВД могут находиться компании со средней численностью до 100 человек. Кроме того, с 2012 года спецрежимом не смогут пользоваться предприниматели, оказывающие бытовые, ветеринарные и автотранспортные услуги, хозяева мини-гостиниц, арендодатели помещений и земли под торговые объекты, а также все организации и предприниматели, которые используют труд свыше 15 наемных работников.

Полностью глава Налогового кодекса об ЕНВД (26.3) будет отменена с 1 января 2014 года. С этого момента ЕНВД будет удален из списка специальных налоговых режимов. Вместо него будет принята специальная глава о патентной системе налогообложения. Воспользоваться ею смогут только самые мелкие субъекты предпринимательства — индивидуальные предприниматели с количеством наемных работников не более пяти человек. На патент смогут перейти мелкая розница и общепит, существующие в виде палаток или залов площадью до 10 кв. м. Все остальные организации будут переведены на упрощенную систему налогообложения или общую систему (на их выбор). Патент будет выдаваться на срок от одного месяца до года (на один вид деятельности) и будет действовать в пределах одного региона. Налоговый орган будет обязан в течение пяти дней выдать патент либо уведомить предпринимателя об отказе.

Стоимость патента предлагается установить в размере 6% от потенциально возможного годового дохода (по ЕНВД ставка сегодня составляет 15% от вмененного дохода). Определять этот доход будут, как и в случае с "вмененкой", местные власти. Но при превышении планки выручки в 60 млн. рублей налогоплательщик лишается права применять эту форму налогообложения. Стоимость патента при этом не возмещается. Предприниматели, применяющие патентную систему, смогут нанять до 10 работников и будут освобождаться от уплаты НДФЛ, налога на имущество физлиц и НДС. Виды деятельности, на которые распространят эту разновидность налогообложения, предлагается сократить с 69 до 47.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, упразднение ЕНВД позволит увеличить налоговые поступления от "упрощенки" и общего режима. По мнению авторов документа, принятие законопроекта позволит решить ряд проблем, сдерживающих развитие патентной системы налогообложения. К примеру, "устранить конкуренцию с системой налогообложения в виде" ЕНВД. А также повысить заинтересованность муниципальных образований в стимулировании легализации и развития на их территориях предпринимательской деятельности и увеличении за счет этого доходов своих бюджетов.

Большинство представителей малого бизнеса реформой системы налоговых спецрежимов недовольно. По оценкам экспертов, сегодня на ЕНВД работает до 55% представителей малого и среднего предпринимательства, а на обычной системе только 8%. "По сути, мы возвращаемся во времена до вступления в действие спецрежимов, нас отбрасывают на несколько лет назад", — говорит генеральный директор торгового дома "Русская династия" Татьяна Ларина. По заключению общественной организации "ОПОРА России", в данной редакции этот законопроект не может быть поддержан. По мнению общественников, основной удар законодатели наносят по розничной торговле — самому обширному сегменту малого предпринимательства.

Не поддерживают законопроект и оппозиционеры. По мнению депутата Госдумы от Алтайского края (фракция КПРФ) Алексея Багарякова, предприниматели будут вынуждены тратить свое рабочее время и деньги на то, чтобы уйти из ставшей привычной системы. А судам придется нарабатывать новую практику. "Так или иначе, но уже в предлагаемом виде новая система предполагает увеличение количества налогоплательщиков общего режима налогообложения и общее увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. То есть те объекты малого бизнеса, которые сегодня платят меньше, будут платить больше", — констатирует г-н Багаряков.

С другой стороны, у законопроекта есть и плюсы. Например, уходит в небытие многие годы раздражавший предпринимателей коэффициент К2, с помощью которого местные власти задирали налоговые ставки и вокруг которого ежегодно вспыхивали лоббистские войны в муниципальных законодательных собраниях. Но все же минусы, похоже, перевешивают. Главный из них — грядущая нестабильность и изменение правил игры, особенно связанных с налоговым администрированием. Еще один существенный минус — авансовая уплата налога путем покупки патента. Ну и, естественно, существенное сокращение видов деятельности и ограничения по численности сотрудников, площадям и т. д. Законопроекту предстоит еще долгий путь, но уже сейчас ясно, что легкого принятия этой инициативы ожидать не приходится. Придется поломать копья.

А вы бы хотели перейти на патент?

Андрей Исаев,
руководитель "Союза социальных магазинов":

Патентная система для меня еще до конца непонятна, так как нет прозрачной системы работы по патенту, поэтому я не готов ответить на этот вопрос.

Светлана Воронова,
финансовый директор компании "Новэкс":

На патентную систему перешли малые предприятия, те, кто был на едином налоге. Мы не попадаем под действие ЕНВД, соответственно, и на патентную систему перейти не можем в принципе.

Борис Вольф,
председатель совета предпринимателей при главе Немецкого района:

Скажите, какая реформа у нас в России была успешной? Создается впечатление, что все делается только для того, чтобы испортить существующие наработки. По вопросу отмены ЕНВД и перехода на патент в марте мы направили обращение в "Алтайский союз предпринимателей". Я не знаю, кого сегодня не устраивает ЕНВД. Это нормально отработанная система налогообложения. Если хорошо вникнуть в патентную систему, то, по сути, она направлена на уничтожение малого и микробизнеса. Никто не думает, что, переходя на патентную систему, мы будем вынуждены вернуть кассовую технику. Существует закон, согласно которому предприниматели, работающие на ЕНВД, освобождаются от применения ККТ. То есть получается, что отмена ККТ законом не предусмотрена, а его возвращение будет существенным бременем для любого сельского предпринимателя. Кроме того, стоимость патента будет устанавливаться в размере 6% от потенциально возможного годового дохода. То есть общая налоговая база должна умножаться на коэффициент-дефлятор (1,372) и на 6%. Получается довольно серьезная сумма, которую опять надо будет выплачивать. Попадут под действие патента единицы предприятий, ведь выделено 47 видов деятельности, описанных весьма смутно. Что значит предприятие общественного питания с площадью до 10 кв. метров? Сейчас для многих непонятно, что хочет от нас государство. Ведь большинству придется переходить на кабальную общую систему налогообложения, которая заставит всех нанимать бухгалтеров, то есть сельский предприниматель потеряет около трети своего дохода. Мы в своем обращении просим АСП выйти на Алтайское краевое Законодательное собрание, а далее — на Госдуму, чтобы сохранить ЕНВД.

Динара Какушина,
предприниматель (Кулундинский район):

Судя по заявленным параметрам, у нас получится вписаться в патентную систему. Нам пришлось зарегистрировать свои объекты на отдельных собственников. Правительство вынудило нас раздробить бизнес на семь частей. Мы сможем перейти на патент, но нужно будет еще посчитать, во сколько нам это обойдется. Я не думаю, что налоговая нагрузка на нас сократится. Просто нам некуда будет деваться после отмены ЕНВД. Надо сказать, что у многих сейчас весьма поверхностные знания о том, как будет реализовываться переход на патент, поэтому говорить со стопроцентной уверенностью сложно. После увеличения социальных страховых платежей нам пришлось выкручиваться за счет сокращения рабочего дня персонала, иначе наш бизнес просто не вытянуть.

Владимир Казюта,
генеральный директор компании "Дельфин" (Барнаул):

Мне сложно что-то говорить, поскольку о патенте пока ничего толком неизвестно. Меня полностью устраивает ЕНВД, и я не думаю, что патент нужен, чтобы как-то облегчить бизнесу жизнь. Уже стало правилом, что все изменения в жизни бизнеса заканчиваются негативными последствиями. Если нам придется переходить на общую систему налогообложения, это не только усилит налоговую нагрузку, но и вынудит нас нести дополнительные расходы на содержание бухгалтеров.

Сопоставление новой патентной системы с действующими патентной "упрощенкой" и ЕНВД

Источник: "ЭЖ".

Самое важное - в нашем Telegram-канале