Во время празднования Дня города (2–4 сентября) в Барнауле, как сообщили очевидцы, представители одной из диаспор попытались подарить губернатору края ковер, на которым был выткан сам глава региона. Александр Карлин от подарка отказался.
Осмотрительность губернатора понятна: в последние год-полтора федеральные власти уделяют теме "дружеских подношений" чиновникам немалое внимание — считается, что принятие подарков может стать первым шагом к коррупции. Запрет на дарения госслужащим был введен даже в Гражданский кодекс. Так что сегодня любой губернатор обязан сдать подарок на хранение — это требует распоряжение Владимира Путина, подписанное им 29 мая, подарки губернаторам дороже 3 тыс. рублей передаются в собственность региона.
Это же требование содержит и указ Александра Карлина: сдавать надо любой подарок (сколько бы он ни стоил), преподнесенный госслужащему администрации во время службы. Не сдавать можно лишь цветы, подарки-награды, а также канцтовары, выданные каждому участнику мероприятия. Вице-губернаторы будут сдавать презенты в управление делами, другие госслужащие — в уполномоченные структурные подразделения своих ведомств.
Насколько актуальна проблема? Один из бывших сотрудников администрации даже удивился: "Ну, принесут нам бутылку коньяка после оформления документов, мы ее вместе разопьем. Это подарок?" Впрочем, он предположил, что сотрудникам ведомств, имеющих дело с распределением земли, дарят чаще и больше — "там ходатаев много".
Представитель строительной компании пояснила altapress.ru: подарки ее фирма делала в свою годовщину, хотя и не только чиновникам. Мужчинам дарили бутылку дорогого коньяка или водки, женщинам — дорогое вино и коробку конфет. "Но мы отдавали подарки в приемную и не знали, принимали ли эти подарки чиновники. А в приемной вице-губернатора Притупова брать отказались, сказав, что он не принимает даже конфет", — сказала она.
Какова, согласно указу, дальнейшая судьба сданного подарка? Если он стоит меньше 3 тыс. рублей, все просто: возвращается получателю. Если же дороже, чиновник может его выкупить. Не выкупленный презент поступит на нужды исполнительной власти или же его выставят на торги — тогда вырученная сумма пополнит бюджет. Ну а если покупателей не найдется, невостребованный презент может быть безвозмездно передан на благотворительные нужды или даже уничтожен.
Надо сказать, что контроль над получением подарков сопровождается большим документооборотом. Сначала госслужащий обязан быстро (максимум через три дня) уведомить о подарке антикоррупционный сектор департамента по обеспечению региональной безопасности. Сведения о подарке вносят в журнал. При передаче и возврате презента оформляются акты приема-передачи, сданный на хранение предмет ставится на бухучет, вносится в реестр собственности, а чтобы выкупить подарок, пишется заявление, которое можно рассматривать до трех месяцев.
Тем не менее не все такой контроль считают эффективным.
Алексей Шляпужников,
директор по региональному развитию "Трансперенси-Интернешнл Р":
Это внутренний контроль, который не может быть так же эффективен, как общественный и журналистский. Журналы учета подарков пропадают, кроме того, такой контроль создает дополнительные коррупционные риски, потому как контролеры находятся в тени и имеют монополию на контроль, которой в теории могут злоупотребить.
Как объясняет Шляпужников, система публикации сведений о полученных подарках, порядке их оценки и дальнейшей судьбе отсутствует. А без этого все "пляски" вокруг подарков для чиновников в лучшем случае носят ритуальный характер.
Алексей Шляпужников,
директор по региональному развитию "Трансперенси-Интернешнл Р":
Утаенный чиновником ценный подарок — это, по моему мнению, форма незаконного обогащения — он может и должен расцениваться как получение взятки. Однако в системе российского права понятие незаконного обогащения публичных лиц крайне размыто и не является причиной уголовного преследования. Таким образом, риски от незадекларированного ценного презента для чиновника минимальны.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
