Губернатор Карлин и эксперты подискутировали о развитии ключевых сфер и отраслей Алтая

"Бизнес все чаще участвует в социальном развитии села"

Светлана Агаркова,
глава Ассоциации "Совет муниципальных образований Алтайского края":

Светлана Агаркова.

Олег Богданов

Для развития сельских территорий необходимы три основных условия. Первое — инвестиции. Второе — внедрение новых технологий. Третье — развитие кадрового потенциала. Если эта триединая задача будет решена, территории начнут развиваться успешно. А для этого мы сейчас серьезно работаем над стратегиями развития сельских поселений, районов, края.

Конечно, речь идет об инвестициях в широком смысле этого слова. Это вложения в развитие и сельхозпроизводства, и переработки — их необходимость продиктована аграрной спецификой большинства наших территорий. Но параллельно требуется развивать и социальную инфраструктуру. Это взаимосвязанные вещи. Невозможно рассчитывать на развитие села только при условии вложений в производство. Нужно инвестировать и в дороги, и в ЖКХ, и в социальные объекты. Поэтому и инвестиции здесь должны быть совместные: и частные, и государственные, и муниципальные.

Новые технологии также должны внедряться во все сферы деятельности. Сегодня, я считаю, уже надо более активно применять биотехнологии, чтобы продукты переработки сельского хозяйства были экологически чистыми, отвечающими самым высоким стандартам. Те же дороги нужно строить по-новому, чтобы они нам служили не 3–4 года, а 8–10 лет.

Разумеется, важен кадровый вопрос. В село должны приезжать молодые, образованные, креативные специалисты со здоровыми амбициями. Омоложение кадрового состава — одна из ключевых задач в деле развития сельских территорий. Требуются инженеры, учителя, врачи, работники культуры и, конечно, основа — работники сельского хозяйства. Нужна продуманная программа закрепления таких кадров на селе с внятной мотивацией.

Александр Карлин,
губернатор Алтайского края:

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.

Олег Богданов

При грамотной организации государственные и частные инвестиции начинают активно работать и дают положительные результаты. В том числе в обустройстве сел нашего региона, в котором, напомню, около половины населения является сельским. Государство уже многое сделало и продолжает делать в этом направлении. С 2003 года у нас в крае успешно работала федеральная целевая программа "Социальное развитие села", затем ей на смену пришла программа "Устойчивое развитие сельских территорий".

Благодаря господдержке количество семей и специалистов, отпраздновавших новоселье, превысило 6 тыс. Есть весомые результаты в развитии систем жизнеобеспечения: мы построили и ввели в эксплуатацию около 800 км газовых сетей, газифицировали природным газом более 16 тыс. домовладений. Построено 500 км внутрипоселковых водопроводов, 370 км линий электропередач, а также более 120 км автомобильных дорог. Средства программы привлечены также и на строительство школ и ФАПов, обустройство площадок под комплексную компактную застройку микрорайонов.

Только в 2016 году на мероприятия по социальному обустройству сел направлено более полумиллиарда рублей. Одним из востребованных направлений стали проекты местных инициатив селян, что в целом свидетельствует о повышении уровня развития местного самоуправления. Это новое направление, появившееся в 2014 году, позволяет привлекать средства на повышение качества сельской жизни — на создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников. Речь идет также о поддержке национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел. И с каждым годом появляется все больше примеров активного участия предприятий, представителей частного бизнеса в различных проектах социального развития сельских территорий.

"Сегодня востребовано то, о чем раньше и помыслить было странно"

Андрей Лазарев,
директор компании "Алтайтара":

Андрей Лазарев, руководитель завода "Алтайтара".

Анна Зайкова

Я с оптимизмом смотрю на развитие производства в Алтайском крае — оно восстанавливается и живет. Мы получили много бонусов в виде роста курса доллара, прихода инвесторов, общей экономической ситуации. Это дало возможность расширить рынок сбыта с локального до мирового уровня. Сельхозпроизводители чувствуют себя лучше, чем несколько лет назад, я это вижу по многим параметрам, в том числе по количеству упаковки, которую закупают у нашего предприятия.

Во-первых, повышение курса доллара дало возможность предлагать качественную продукцию по низкой (на международном рынке) цене. Доллар дешевым уже не будет, и это хорошо для отечественной экономики.

Во-вторых, сельхозпроизводители выиграли от льготной ставки НДС 10%. Это существенная экономия затрат и снижение себестоимости. Добавьте к этому лояльное отношение проверяющих органов и минимальное их внимание к аграрной сфере.

В-третьих, увеличение производства влечет за собой повышение спроса на сельхозтехнику, ее обслуживание, расходные материалы. Следовательно, толчок к развитию получает промышленность.

К сожалению, пока промышленность развивается локально. Ряд советских предприятий-"монстров", обеспечивавших рабочие места, фактически развалились. "Поднимать" это все заново невыгодно из-за обременительного налогообложения и элементарного отсутствия узких специалистов. Но я надеюсь, что промышленность края со временем вновь станет якорным направлением развития.

Почему сейчас развивается торговля и сфера услуг? Ответ очевиден: инвесторы предпочитают вкладывать деньги туда, а не в промышленность, потому что там гораздо ниже уровень рисков, проще найти и обучить кадры, соблюсти необходимые требования. Но я уверен, что мы можем быть не только хорошими продавцами, но и производителями. Будет справедливый подход к производству, будут созданы спецусловия по налогообложению — будет и развитие.

Александр Карлин,
губернатор Алтайского края:

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.

Олег Богданов

Вопрос системного развития промышленности и приоритетов инвесторов выходит далеко за рамки Алтайского края и моей компетенции. В каком-то смысле это вопрос вообще не чьей-то персональной ответственности. Логика промышленного развития имеет определенные исторические циклы, закономерности. Большой экономический организм растет, меняется, появляются новые ниши.

Сегодня никого не интересует масштаб предприятия, интересует продукция. А уж как устроено производство, зависит от современной техники, технологий, организации процесса. Несколько лет назад мы были во Франции на автозаводе. Я думал, что мы поедем на какую-то площадку вроде ЗИЛа, ГАЗа или АвтоВАЗа. А нас привезли в очень небольшой цех. Оказалось, что все большое предприятие территориально распределено: в одном месте делают литье, в другом — топливную аппаратуру, в третьем — кузовное производство. Нас привезли на площадку, где расположен только главный конвейер. При этом у них очень грамотно организована логистика. Бизнес выстроен до мельчайших нюансов. Вот это современная промышленность.

Требовать сегодня, чтобы у нас возник завод формата бывшего моторного или тракторного, нельзя. Я, признаюсь, к этому понимаю тоже не сразу пришел и пытался оживить "мертвого". Делал это искренне, много шишек в итоге набил. Но понимание того, что экономика развивается иначе, пришло довольно быстро. Сегодня востребовано то, о чем раньше и помыслить было странно. Если бы 10 лет назад мне кто-то сказал, что будет востребован сыр с плесенью, производимый нашими небольшими хозяйствами, я бы рассмеялся. Но сейчас другое время, другие потребности, идет процесс импортозамещения.

Я могу составить список новых предприятий, созданных и работающих в Алтайском крае. Может быть, не такой широкий, как хотелось бы, и однако же. В этом году 25 лет исполняется АЗПИ — значимое, хотя и не самое большое предприятие. Оно закрепилось на рынке топливной аппаратуры за счет уникальных технологий, суперпрофессионального персонала и высочайшего качества продукции. Сейчас восстанавливается площадка Геомаша. Кому-то нужны гиганты? Пожалуйста, и такие у нас есть — "АгроСибРаздолье". Но это уже гигант другого типа.

Сегодня создаются дополнительные производства с более глубокой переработкой продукции.

"Мы используем все механизмы поддержки"

Евгений Барсуков,
председатель Общественного совета предпринимателей при администрации Топчихинского района, директор компании "Мясная линия топчихинских хозяйств":

У меня язык не повернется сказать, что у нас в крае недостаточно внимания уделяется малому бизнесу. В отличие от многих других регионов, в нашем есть действующий совет предпринимателей при губернаторе. В крае организована грантовая поддержка бизнесу. У нас есть возможность получить помощь через гарантийный фонд и фонд микрозаймов, причем с каждым годом условия улучшаются: увеличивается предельная сумма, не растет процентная ставка, сроки продлены до трех лет.

Если говорить в целом, то проблем, которые могут решить краевые власти, осталось не много. Все они — в компетенции федералов. Одна из них — патенты. Был придуман неплохой механизм, но предполагаемые доходы оказались завышенными и неприемлемыми для бизнеса. "Упрощенка", "вмененка" остались гораздо выгоднее.

В этом году мы через краевое Законодательное собрание расширили перечень видов деятельности, в которых можно использовать патент, уменьшили сумму предполагаемых доходов. Осенью подведем итоги и посмотрим, к каким изменениям привели новшества. В этом я вижу решение широкого круга вопросов малого бизнеса. В первую очередь снижение доли незаконного предпринимательства.

Есть еще и проблемы, которые не могут решить власти, но нас они тоже волнуют. Например, недосягаемые кредитные ресурсы: банки по факту просто ушли от кредитования малого и среднего бизнеса, но обложили его высокими тарифами за операции. Другая болевая точка — рост энерготарифов выше темпов инфляции. От этого страдает не только бизнес, но и бюджетные организации.

Александр Карлин,
губернатор Алтайского края:

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.

Олег Богданов

Малый и средний бизнес играет важнейшую роль в экономической жизни региона. Сегодня эта сфера объединяет более 90 тыс. предприятий и предпринимателей и около 40% занятого населения. Бюджеты муниципальных образований формируются во многом благодаря налоговым отчислениям бизнеса. Поэтому вопросам поддержки предпринимательства мы уделяем самое пристальное внимание. Все известные национальной практике формы и инструменты его поддержки в крае активно используются.

В текущем году мы внесли корректировки в краевой закон о патентной системе — плата за патент по некоторым видам деятельности стала чисто символической, ни в какие расчеты по потенциальному доходу она не укладывается. Мы сделали все, чтобы облегчить доступ к этому инструменту, с тем чтобы максимально легализовать бизнес. Конечно, кому-то патент видится как индульгенция от уплаты налогов и социальных платежей. Но такого просто не может быть.

Вместе с тем есть четкое понимание, что существует ряд проблем, которые волнуют предпринимателей, но решение которых лежит вне компетенции региональных органов власти. Скажем, жесткая банковская политика. Я разделяю претензии предпринимателей к банкам. Но если бизнес говорит о небольших сюжетах, то я могу привести примеры крупнейших проектов, которые регион потерял из-за неконструктивной позиции банков. И этот поминальный список состоит не из одной-двух строчек.

Еще один сюжет — высокие энерготарифы. Я думаю, мы рано или поздно подойдем к необходимости серьезного, системного решения этого вопроса. Скажем, тема низких зарплат в регионе напрямую связана с обозначенной проблемой. Как мы выйдем на рынок с конкурентной продукцией, если у нас тарифы по сравнению с некоторыми регионами Сибири выше чуть ли не в разы? Для того чтобы итоговый продукт вывести на рынок по конкурентной цене, нужно, чтобы затраты были сопоставимы. А их состав понятен: сырье, материалы, энергетика, оплата труда. Компенсация одной составляющей происходит за счет другой.

"С сельским туризмом связаны планы газификации и строительства дорог"

Александр Кокорин,
владелец гостевой усадьбы в селе Солоновка (Смоленский район):

Я думаю, в развитии сельского туризма особое внимание следует обратить на гастрономию. Контингент людей, которые хотят есть натуральные продукты, в крае уже сформирован. Мы убедились лично, когда начали производить свой сыр. Но нужно, чтобы в регионе появилось множество небольших ферм. На общепит особой надежды в этом плане нет, он у нас работает на поток. В крае выпускались две книги, посвященные алтайской кулинарии. Но для работы по ним нужны особые технологии на предприятии. СЭС и Роспотребнадзор не дадут такой компании покоя, учитывая необходимые условия хранения свежих продуктов и т. д.

Не думаю, что имеет смысл развивать паломнический туризм в нашем регионе — мы же не Валаам. Но вот делать упор на традиции и самобытность разных сел было бы логично. Сейчас у нас стали отмечать народные праздники вроде Ивана Купалы, Троицких гуляний и т. д. Думаю, такие мероприятия должны проводить не просто в каждом районе, а в каждом селе. Мы пять лет проводили фестиваль туристической песни "Поющая Песчаная". Потом пришли в местный отдел культуры, говорим: "Мы устали, давайте вы возьмете это на себя". Нам ответили, что это очень сложно. Никто на местах ничего не хочет делать. Ссылаются на то, что нет денег.

Конечно, средств в селах действительно не хватает. И это препятствует развитию агротуризма в крае. Не хватает льготных условий по кредитованию бизнеса или целевого субсидирования со стороны государства. Я считаю, важно предоставлять адресную господдержку тем, у кого предприятия уже показали результаты. Также нужно бы решить инфраструктурные проблемы: дороги, сети и прочее. Мы находимся в селе, рядом с которым тянут газ в "Белокуриху-2". Было бы хорошо, если бы газ пришел и к нам.

Александр Карлин,
губернатор Алтайского края:

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.

Олег Богданов

Сельский туризм в крае развивается за счет региональных ресурсов. В частности, мы не забываем о нем при разработке планов дорожных работ, включаем объекты и маршруты сельского туризма в программу газификации края. Вместе с Министерством сельского хозяйства мы реализуем программу строительства дорог к селам, куда входят и объекты сельского туризма. В этом году в программу вошли 17 населенных пунктов и 3 объекта. Солоновка уже имеет неплохой подъезд. Кстати, это село входит в наши планы по газификации. Теперь вот планирую побывать у Кокориных и посмотреть, как они эксклюзивным сыроделием занимаются.

На тему паломнического туризма я бы подискутировал: он нужен людям и уже развивается. Алтайский край в целом очень благоприятная территория для развития такого туризма — в первую очередь православного. Для такого рода туристов интересны Архиерейское подворье в Бийске, известный храм с очень почитаемой иконой в селе Коробейниково Усть-Пристанского района.

Паломнический туризм — многогранная тема. Вот один пример: мы восстанавливаем храм в Курье. Сначала я к нему относился как к мемориальному объекту. А потом оказалось, что это уникальный храм по своим архитектурным и технологическим особенностям. Он имеет очертания святого ковчега — таких храмов в России было не более пяти-шести. До сих пор инженеры не могут раскрыть его технологические особенности, объяснить, как в этом храме на протяжении всего года поддерживалась комфортная температура. Ведь он не имел никакого отопления.

История строительства этого храма не менее интересна. Объект был построен, выражаясь современным языком, хозспособом. Для строительства нужен был кирпич, но поблизости не было кирпичных заводов. И тогда кирпичный завод построил один из местных крестьян. Сначала из кирпича построили храм, а потом и другие здания, в том числе светские.

Среди моих знакомых есть люди, которые серьезно интересуются православным паломничеством. Они уже запланировали посещение храма в Курье. Как только завершится реконструкция, к нам поедут паломники, чтобы не только побывать в храме, где был крещен Михаил Калашников, но и увидеть уникальные архитектурные особенности здания.

Как не развивать паломнический туризм? Конечно, будем развивать. У нас большое количество подобных объектов. Это пища для ума и сердца.

"В крае есть примеры высочайшего качества здравоохранения"

Владимир Куликов,
профессор, зав­кафедрой АГМУ, председатель комитета по здравоохранению А­лтайской торгово-промышленной палаты (АлтТПП):

Уровень развития здравоохранения в Алтайском крае относительно других территорий я оцениваю как высокий.

Хочу отметить только один аспект из многих — высокий уровень развития частной медицины. В 2015 году в крае насчитывалось 609 частных медицинских организаций и 1448 государственных лечебно-профилактических учреждений, из них 1280 — фельдшерско-акушерские пункты. Так что частное здравоохранение уже нельзя не заметить. Годовой бюджет частников мы оцениваем примерно в 1 млрд рублей.

Сегодня Алтай — одна из передовых территорий по уровню инвестиций в частное здравоохранение. Бизнесмены вкладывают миллионы, чтобы люди могли получать качественную медицинскую помощь, иметь альтернативу государственным клиникам. И это, я считаю, нужно поддерживать.

К сожалению, Главное управление по здравоохранению и фармацевтической деятельности упорно делит систему охраны здоровья населения на "свою" государственную и "чужую" частную. Получается, что государство боится конкуренции с частниками. А ведь от конкуренции потребитель, то есть пациент, всегда выигрывает. Почему бы не приписывать население к частным медучреждениям там, где в этом есть острая необходимость? Например, 14-я поликлиника Барнаула перегружена примерно в четыре раза от норматива. "Добрый доктор" предложил свои услуги. Но управление отказало.

Надо развивать единую систему здравоохранения. Власть пока избегает продвижения в этом направлении. Например, в прошлом году при край­здраве был создан Общественный совет. В него вошли просто удобные люди. Мы от АлтТПП делегировали представителя. Но его под формальными предлогами не приняли.

Александр Карлин,
губернатор Алтайского края:

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.

Олег Богданов

Системный подход в развитии здравоохранения региона предполагает поэтапные изменения по всем профильным направлениям. В настоящее время, например, совершенно преобразилась система родовспоможения в крае. Массовая реконструкция, капитальный ремонт и строительство новых зданий ожидают детское здравоохранение, сердечно-сосудистая тема.

В крае растет число учреждений, которые демонстрируют примеры эталонного, высочайшего качества здравоохранения. О том, что такое Алтайский медицинский кластер и для чего он нужен, говорить уже не приходится. Никто не станет возражать, насколько это удобно, когда в одном месте человек может получить квалифицированную медицинскую помощь независимо от того, сколько у него заболеваний, без оговорок врачей наподобие "это не наш профиль". Дислокация кластера логически выверена: туда можно без проблем доехать со всех концов города. И перинатальный центр, и многопрофильная клиническая больница, и Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования будут обслуживаться единой прачечной, пищеблоком, аптекой — это дает возможность максимально эффективно использовать государственные ресурсы.

Для меня медицина делится не по признаку "государственная — частная". Я различаю медицину профессиональную и медицину коммерческой выгоды. Коммерческие мотивы, к сожалению, иногда присутствуют и в государственном секторе здравоохранения.

Сегмент частных услуг занимает достойное место в стратегии развития регионального здравоохранения. Я сам не раз инициировал проекты в этой сфере. Например, в крае осуществлялась поддержка создания частных стоматологических кабинетов в сельских населенных пунктах. Власть помогла в создании и оборудовании более 30 таких кабинетов, чтобы доступ к этому виду услуг получили жители отдаленных территорий.

Абсолютно убежден, что в сфере частной медицины должны активно развиваться косметология и эстетическая медицина. Косметологическое направление хорошо согласуется с курортной, санаторной, туристической темами. Если кто-то обратится ко мне с проектом строительства в "Белокурихе-2" косметологической клиники, я буду только за.

По поводу претензии об отказе краевого управления приписывать население к частным медучреждениям. Государство конкуренции с частниками не боится. Это частники неохотно идут на сотрудничество с государством. Вышеприведенный центр "Добрый доктор" отказался от заключения соглашения об оказании первичной медико-санитарной помощи населению новостроек Барнаула, сославшись на непривлекательность тарифов за оказание услуг по полисам ОМС.

Не формирую Общественный совет при крайздраве. Но согласен, что представители частной медицины должны там присутствовать.

"Нужно сохранить среду"

Александр Деринг,
руководитель архитектурной мастерской "Классика":

Сегодня все экономически развитые страны бьются за умные головы. Как задержать и привлечь молодых, талантливых людей в Барнаул? Алтай связан с сельским хозяйством. Если бы в Барнауле был создан аграрный инноград, он притянул бы не только сельскохозяйственных ученых и практиков, но и другой научный потенциал, и мог бы снабжать всю Россию новыми идеями и технологиями.

Кроме того, через нашу территорию из Средней Азии проходят потоки товаров. Почему бы нам не "откусить" часть того, что имеет Новосибирск, и не создать центры логистики и переработки продукции? Они дали бы толчок к развитию города.

Другой ключевой момент касается градостроительной политики. Сейчас генплан Барнаула актуализируется. Но когда последний раз он был представлен на градостроительном совете, мы не увидели убедительно разработанных разделов, касающихся, например, систем транспорта и инженерной инфраструктуры.

Кроме того, дополнительно требуется доработка регламентов и принятие стратегического плана развития на ближайшие 6–10 лет. Он определит пространственное регулирование, даст возможность тщательно реализовывать генплан. В нем должен быть раздел, касающийся исторических кварталов.

Бизнес ориентируется на получение краткосрочной выгоды. А город должен смотреть дальше и к застройке исторической части подойти плавно, с понижением этажности, с понимаем того, каковы здесь могут быть пропорции старого и нового.

Сегодня в городе реализуется проект туркластера. Мы его восприняли с воодушевлением — это шанс привести в порядок наш исторический центр. Но, создавая эту зону, мы должны изучить, как она повлияет на окружающую территорию. Насколько мне известно, такого исследования в рамках проекта не проводилось. Органической частью туркластера должна стать пешеходная зона на ул. Мало-Тобольской. Тогда здесь начнется жизнь.

Александр Карлин,
губернатор Алтайского края:

Александр Карлин, губернатор Алтайского края.

Олег Богданов

Сегодня в Барнауле идет работа над новой версией генплана. Это стратегический план развития города на ближайшие 5–10 лет. Он определит пространственное регулирование застройки, территориальное и социально-экономическое развитие города. Во всех генпланах Барнаула был и есть раздел, касающийся исторических кварталов. В новом документе обозначены границы туркластера "Барнаул — горнозаводской город".

Созданный проект туркластера — это, по сути, научно-исследовательская работа, в которой участвовали десятки специалистов. Они изучили возможности развития исторического центра города с точки зрения привлечения как потенциальных инвесторов, так и туристов. В городе создан Общественный совет по реализации проекта туркластера — я посоветовал сделать это Сергею Ивановичу Дугину, и он ко мне прислушался.

Само по себе желание сохранить старину мне очень понятно и близко. Но мы здесь находимся между Сциллой и Харибдой — между желанием сохранить максимально много и реальными возможностями это сделать.

Сохранить исторические объекты — значит сохранить историческую среду. Мы пришли к пониманию этого постепенно. Сначала реставрировали отдельные объекты: здание на пересечении пр. Ленина и ул. Никитина, на месте развалюхи — кинотеатра "Пионер" — построили достойное здание. Со временем становилось очевидно, что нужно восстанавливать среду, инженерные системы. А это крупные инвестиции.

На днях заработала лестница на ВДНХ. Сколько ее хулили, ругали! А оказалось, сейчас это популярнейшее место у барнаульцев. Мы отремонтируем два моста, сделаем набережную, приведем в порядок инженерные коммуникации. Мы взяли на себя то, что ни один частный инвестор не потянул бы. Но уже сегодня есть несколько объектов, восстанавливать которые решили частники. Мне кажется, это стало возможным, потому что мы начали заниматься этим вопросом комплексно. Я надеюсь, что и сереброплавильный завод обретет хорошего хозяина.

Самое важное - в нашем Telegram-канале