Все ушли в отставку
То, что в Хабарском районе с властью не все в порядке, СМИ не раз сообщали - вот только пара последних новостей.
В начале июня прокуратура заявила, что главе района Александру Кислову (в свое время поддержанному «Единой Россией») незаконно выплачивали премии, писал «Банкфакс».
А 23 июня, за день до сессии АКЗС, Александр Кислов досрочно ушел в отставку по собственному желанию, сообщил «Вестник целины».
И вот накануне прошедших выходных стало ясно: депутаты тоже уходят – но уже не по собственному желанию. Проект закона о роспуске Хабарского сельсовета внес в краевое заксобрание губернатор края Виктор Томенко.
Первое условие
Роспуск муниципальных депутатов решением «сверху» – в истории края первый случай. Но не в истории России: впервые был распущен совет города Ельца в Липецкой области еще в 2016-м.
Первое условие роспуска - депутаты приняли «неправильный» документ: правовой акт, противоречащий законам и Конституции. Именно об этом говорит пункт 1 статьи 73 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Между тем, хабарские депутаты (как и их предшественники из Ельца) ничего незаконного не приняли. Из доклада Андрея Некрасова, замначальника краевого департамента по вопросам внутренней политики, представившего проект закона о роспуске депутатам АКЗС, следовало: Хабарский райсовет бездействовал.
Устав района, принятый в 2015 году прежним созывом (нынешний избран в 2017-м), перестал соответствовать законам - такое, как правило, происходит из-за динамики федерального законодательства.
Андрей Некрасов, представляя краевым депутатам законопроект о роспуске райсовета, объяснил: хабарские депутаты обязаны были привести устав района в соответствие с законодательством. Но не сделали это вовремя.
И вот за это их надо привлечь к ответственности – распустить.
Крайняя мера
Пассивность хабарских депутатов, так и не сумевших принять правильный устав, Андрей Некрасов описал коротко. Но емко.
5 августа 2021 года краевой суд признал недействующими ряд пунктов устава района (в судебном решении указано около десятка положений). После этого депутаты трижды собирались, чтобы принять «правильный» устав: в сентябре, ноябре и декабре.
И каждый раз не было кворума. При этом второе условие роспуска – непринятие мер по исполнению решения суда (в том числе отмена правового акта) в течение трех месяцев.
Три месяца прошло. В феврале 2022-го факт неисполнения в трехмесячный срок установил Хабарский райсуд. Решение вступило в силу 29 марта. Депутаты вновь ничего не исправили.
Поэтому 24 июня на сессии АКЗС краевым депутатам и предложили проголосовать за принятие закона о роспуске райсовета.
«Считаю, что данное решение - крайняя мера. Мы готовим комплекс мер удержания ситуации, готов нести персональную ответственность за то, чтобы в Хабарском районе прошли выборы в райсовет, достойный конкурс главы райсовета. Считаю, что данное решение будет отрезвляющим для будущих депутатов», - объяснил Андрей Некрасов.
Всему свое время
Выслушав доклад чиновника, спикер АКЗС Александр Романенко, немного помолчав, прокомментировал: «Как-то вы это... очень депрессивно». И попросил ответить: как быть? Ведь ситуация изменилась.
23 июня, накануне сессии краевого парламента, хабарские депутаты наконец утвердили новый устав. Ответ дала Юрия Аксенова, представитель прокуратуры края: она полагала, что решения суда по-прежнему не исполнено.
«За принятием должно быть подписание, опубликование и регистрация министерством юстиции. Прекрасно конечно, что депутаты приняли этот устав, но всему должно быть свое время», - сказала Аксенова.
При этом хабарские депутаты, с которыми поговорил Денис Голобородько (глава правового комитета АКЗС), просили «как-то отложить» принятие крайней меры, «не зная юридических нюансов вопроса».
И все же решение о роспуске АКЗС принял сразу в двух чтениях. 51 депутат - за, еще 10 воздержались.
Политический пендель
Надо сказать, что роспуск депутатов, названных чиновником крайней мерой, горячо поддержала Мария Прусакова, депутат Госдумы от КПРФ. «К сожалению, без политического пенделя иногда бывает очень сложно вопросы решать», - сказала она.
Кризис власти, по словам Прусаковой, есть и в Волчихинском районе, «где депутаты не собираются на сессии, когда отчитывается глава».
Впрочем, разбираться в причинах пассивности части районных депутатов, не посещавших заседания своего представительного органа, в АКЗС так и не стали. Романенко лишь предложил объяснение хабарской ситуации, обращаясь к Некрасову: «Ни вы, ни мы напряженно в этом плане не поработали».
«Вот создали напряжение вчера (23 июня. – Прим. Altapress ru) - моментально собрали кворум и решение приняли. Что - мы не могли это сделать год назад? Могли, конечно», - считал Романенко.
Закон «О роспуске Хабарского районного совета депутатов» вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Место жительства
Но для Хабарского района роспуск имеет скорее репутационное, чем практическое значение. Хотя депутатов отправили в отставку досрочно, осенью 2022 года полномочия совета все равно истекали, новые выборы депутаты успели назначить незадолго до отставки.
Состоятся выборы в сентябре, прием документов от кандидатов в депутаты уже стартовал. А прошедшая 23 июня сессия и без роспуска была бы последней.
Более того, ушедшему в отставку главе Хабарского района подобрали замену - 63-летнего майора запаса Владимира Бусыгина, ранее работавшего замглавы администрации Усть-Пристанского района.
Его рекомендовали правительство края, АКЗС и «Единая Россия». C такими рекомендациями хабарские депутаты 23 июня единогласно возложили на него полномочия и.о. главы района. Успели.
Работать в этой должности Бусыгин будет до выборов и избрания нового главы. По сообщению "Вестника целины", в ходе обсуждения его кандидатуры депутат райсовета Олег Новиков пожелал и.о. главы как можно быстрее решить вопрос о постоянном месте жительства в Хабарах.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
