Что было предсказуемо
Об экономических достижениях администрации края в прошлом году уже неоднократно сообщалось, в том числе и на страницах «ВД». Поэтому многие цифры и факты, озвученные губернатором, многим из присутствующих в зале были хорошо известны. В основном они имеют положительную динамику.
Конечно, глупо было бы утверждать, что за прошедший год команда Карлина и в первую очередь сам губернатор, не добились качественных изменений в различных социально-экономических направлениях. Год 2006-й получился удачным. Особенно на фоне ряда предыдущих лет, когда экономические интересы региона были принесены в жертву политике. В прошлом году Алтайский край выиграл несколько важных федеральных конкурсов, в том числе - на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Стабилизировалась ситуация в сельском хозяйстве, что нашло отражение в ряде статистических показателей. В промышленности было запущено сразу несколько крупных инвестиционных проектов (их осуществляли «Алтай-кокс», «Сибирь-Полиметаллы», УГМК и др.), которые непременно принесут мультипликативный эффект в 2007 году.
Важно и то, что край на федеральном уровне стал рассматриваться властью и крупными корпорациями в качестве инвестиционно-привлекательного региона (в частности, он занял 20-е место в соответствующем рейтинге «Эксперт-РА» среди всех субъектов Федерации). Эта оптимистическая тенденция уже получила отражение в итогах прошлого года: объем привлеченных инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 27,8 млрд. рублей. «Небывалая для региона сумма», - подчеркнул губернатор.
«Разве полтора года назад мы могли представить, что будем вести речь о реконструкции Бийского аэропорта со строительством международного терминала, о газификации Белокурихи, о реконструкции Чуйского тракта? Разве мы могли представить, как будем говорить о миллиардах инвестиций и сетовать на то, что их пока недостаточно?» - спросил у зала губернатор.
Но зал безмолвствовал, потому что и так было ясно: работу администрации края в 2006 году следует оценивать положительно. И те критические нотки, что прозвучали в положенных по протоколу прениях, на самом деле больше походили на дружеские пожелания. «Характер состояния экономики края следует оценивать сегодня как «оживление», а не «развитие». Но даже это оживление появилось благодаря системному подходу администрации края к развитию отраслей и предприятий», - сказал Владимир Песоцкий, председатель правления Алтайсбербанка и глава Общественной палаты Алтайского края.
Что было неожиданно
И тем не менее определенные сюрпризы в этот день губернатор преподнес. Во-первых, все мы привыкли к красноречивому Александру Богдановичу, который, если нужно кого-то «расшевелить» или «припечатать», за словом в карман не полезет. Но нынешний отчет главы отличался своеобразной эмоциональной сдержанностью и, даже можно сказать, сухостью в констатации фактов. Во время ответов на вопросы Карлин красноречием тоже особо не блеснул. За исключением пояснения, кто стоит за заказными статьями в центральных СМИ («Кому надо, тот и стоит. Но я думаю, что он не очень большого роста».) А ведь в прошлом году у него были такие перлы, как «сажей мазаться не буду», «я не такой уж белый и пушистый», «до меня тут много команд было» и пр.
Во-вторых, губернатор очень аккуратно обошел те острые проблемы, которые неоднократно поднимались им в течение года. Например, существование в регионе неких «темных сил», которые мешают нам развиваться. Или больную тему управляемости Барнаула, которую многие, честно говоря, в этот день как раз и ожидали услышать.
Также Александр Богданович полностью исключил из доклада какую-либо политическую составляющую. Карлин предстал как управленец, а не политик. Любопытно, что в докладе ни разу не прозвучало название какой-либо партии. Губернатор не поднял и тему объединения регионов, которая постоянно муссируется в Алтайском крае и Республике Алтай. Не обратился к проблеме выборов - как прошедших муниципальных, так и предстоящих думских. Не стал губернатор вступать и в полемику и по возможному назначению мэров, ограничившись лишь кратким спичем о знании и исполнении 131-го ФЗ.
Наконец, не была затронута Карлиным еще одна важная часть нашей жизни. Могу предположить, что отчасти сознательно. Речь идет о преступности и коррупции в крае. Количество совершаемых и регистрируемых преступлений неуклонно растет. В прошлом году их было зарегистрировано около 80 тысяч, о чем недавно сообщил журналистам прокурор Александр Кочергин. Он же отметил, что серьезных успехов в борьбе с коррупцией пока нет. Но дело в том, что тема эта в любом случае тесно связана с оценкой качества работы правоохранительных органов. А давать ее губернатору, наверное, не очень хотелось.
Вместо эпилога
«Я хотел бы подчеркнуть, что краевая администрация не находится в состоянии самоуспокоенности. Да, в течение прошлого года, нами был сделан серьезный прорыв. Но экономика и социальная сфера края долгое время находились в таком отсталом положении, что наметившиеся сегодня положительные тенденции очень легко потерять, если не адаптировать под них управленческие решения. Поэтому почивать на лаврах никто из нас не собирается», - подвел итог Александр Карлин. Проверим через год.
О чем докладывал губернатор
в 2006 году
1. «2005 год для Алтайского края - год сложных и противоречивых социально-экономических процессов. Усилилось воздействие таких негативных факторов, как постоянный опережающий рост тарифов естественных монополий, что обусловило быстрый рост издержек производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве».
2. «Первые признаки оживления промышленности появились лишь в сентябре. Сначала темпы падения производства в этом секторе снизились, а по итогам первых двух месяцев получен рост».
3. «Прежде всего нам необходимо повысить инвестиционную привлекательность края, создать условия для ежегодного 10-11%-ного инвестиционного роста».
4. «У нас есть ряд предложений премьер-министру Михаилу Фрадкову, которые требуют принятия решения на федеральном уровне. Эти предложения будут касаться и машиностроения, и предприятий оборонного комплекса».
5. «Многие компании до сих пор не готовы работать в новых условиях, поскольку не имеют эффективной системы управления, прозрачности финансового состояния, деятельных механизмов защиты интересов своих работников».
6. «Нам нужно активно выводить сельское хозяйство на новый, более высокий технологический уровень. Тем более что подобные примеры в нашем крае есть».
в 2007 году
1. «Минувший год был для страны в целом и Алтайского края годом напряженной работы. Он стал стартовым для реализации комплекса инноваций в сфере государственного управления и местного самоуправления, научного и технологического развития, финансовых институтов и инфраструктуры, а также президентских национальных проектов в ключевых областях жизнедеятельности общества».
2. «Прошедший год алтайская промышленность завершила с ощутимым приростом объемов выпуска продукции, индекс промышленного производства сложился в размере 105,4%. Отгрузка товаров возросла к уровню прошлого года на 23%. Во всех секторах промышленности наблюдается рост».
3. «В 2006 году на развитие экономики и социальной сферы края использовано инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 27,8 млрд. рублей, что составляет 118,8% к уровню предыдущего года».
4. «В прошлом году предпринят ряд мер по изменению экономической ситуации предприятий оборонно-промышленного комплекса. Темпы роста производства оборонно-промышленного комплекса в отчетном году превысили среднекраевой уровень по промышленности - 115,3% в сопоставимых ценах».
5. «Сегодня очевидно, что есть в крае ряд предприятий с неустойчивым финансовым состоянием и слабой рыночной позицией, выход которых из кризиса требует времени и финансовой поддержки. К их числу относится «Алтайский тракторный завод», «Алтайский моторный завод».
6. «Мы переломили спад сельхозпроизводства, оно выросло на 5,6%. Отмечу также, что если в 2005 году мы имели отрицательный сальдированный результат в сельском хозяйстве, то 2006-м хозяйства получили прибыль в совокупном размере 900 млн. рублей».
Опрос в тему
За полчаса до начала сессии мы поинтересовались у участников заседания:
«Чего вы ждете от доклада Карлина?»
Михаил Щетинин, вице-губернатор края:
- Думаю, глава подведет итоги за прошедший год и поставит задачи перед администрацией края и муниципалитетами на год нынешний. То есть нам будет обозначено то направление, в котором необходимо дальше двигаться краю в своем развитии.
Владимир Вагнер, депутат крайсовета, директор корпорации «Алтайспиртпром»:
- Прежде всего серьезного анализа прошедшего года. И самое главное - определенных коррекций в работе администрации на 2007 год. На мой взгляд, за прошлый год произошли действительно большие изменения в экономике края. Период осмысления социально-экономической ситуации у губернатора фактически закончился. Он разобрался во всех вопросах и готов двигаться вперед.
Василий Куц, вице-спикер Барнаульской гордумы:
- Мне небезразлично его мнение по 2006 году. Причем не только в целом по краю, но и по отдельно взятым территориям. Было бы интересно посмотреть на города и районы в сравнении. Если будет какая-то здоровая критика в адрес Барнаула со стороны губернатора, то к ней следует относиться нормально. Также важно понять, как Карлин видит сегодня перспективу развития нашего региона, особенно в рамках готовящейся стратегии развития Алтайского края на несколько лет вперед. Если уже сегодня думать о перспективах, то необходимо заглядывать в 2025 год.
Александр Назарчук, председатель АКСНД:
- Так чего мне ждать? Я уже знаю его доклад. Я думаю, он реально отразит жизнь края. В деятельности исполнительной власти сегодня есть предсказуемость. И это самое главное. Когда наблюдается прирост многих экономических показателей за прошлый год, то это и есть главный результат работы администрации. Конечно, не надо говорить, что у нас все хорошо. О проблемах тоже сказать нужно. Иначе люди этот доклад не поймут. Нужно, чтобы он не вызывал у них лишних вопросов. Дескать, что на бумаге жизнь получается хорошая, а на деле - вовсе не такая.
Александр Вайс, исполнительный директор Союза крестьянских (фермерских) хозяйств:
- Думаю, обойдется без сенсаций. В сельском хозяйстве за последний год сделан серьезный прорыв. На федеральном уровне принята программа по развитию агропромышленного комплекса, в которой нашлось место и фермерским хозяйствам. Многие важные для фермеров вопросы были успешно решены на краевом уровне. В частности, заработали программы по финансовой поддержке, техперевооружению сельского хозяйства. И я знаю, что многие фермеры ими воспользовались.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
