Новый закон об агростраховании, который формально начал действовать в России с 1 января нынешнего года, на первом этапе серьезно пробуксовывал. В начале июня Минсельхоз озвучил предварительные данные. Выяснилось, что максимальный показатель снижения рисков в отрасли при имеющейся господдержке не превышает в целом по России 50%, а в Алтайском крае на тот момент составлял всего 20%. Такую ситуацию министр Федоров тогда назвал "неприемлемой и нецивилизованной".
Местные аграрии изначально с недоверием отнеслись к закону. Кто-то из отказавшихся ссылался на отсутствие средств на взносы. Деньги необходимо вносить до окончания посевной – в тот момент, когда сельхозпроизводитель особо остро нуждается в наличных. А получить кредит в банке на эти цели оказалось проблематично. Кто-то вспоминал прогремевшее на всю страну "дело Куфаева" – как известно, бывшего чиновника, а позже руководителя компании "Баск" обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере. И более 200 аграриев, которые работали с ним ранее, проходят по делу как свидетели. Осадок от этого, безусловно, остался.
Но, судя по окончательным цифрам, которые озвучили местные власти, ситуация все-таки выровнялась. Так, по словам вице-губернатора Алтайского края Александра Лукьянова, в общей сложности в 2012 году в регионе было застраховано 1,3 миллиона гектаров земли. И это, как заверяет чиновник, наивысший результат по стране.
Но сами аграрии к этой цифре относятся с сомнением. Некоторые из них на условиях анонимности рассказали, что в страхование их затаскивали почти силой. Представители краевого и районных управлений сельского хозяйства настойчиво убеждали, что без полиса можно вообще лишиться государственной поддержки. Что на самом деле не соответствует действительности.
Но это не все неприятные инциденты, которые были связаны в этом году со страхованием урожая. Еще в мае – начале июня, когда уже стало понятно, что в крае может начаться засуха, компании стали отказывать аграриям в своих услугах. В "черный список" в первую очередь попали хозяйства степной зоны. Они, к сожалению, сильнее всего и пострадали от аномально высоких температур.
Закон несовершенен
В настоящий момент процесс выплат пострадавшим сельхозпредприятиям со стороны страховых компаний идет, но со скрипом. По данным на начало декабря, из 303 миллионов рублей признанного ущерба хозяйствам перечислено всего 24 миллиона. И выплаты осуществляет всего одна страховая фирма из семи, работающих на этом рынке в нашем регионе.
Аграрии рассказывают, что доказать то, что хозяйство действительно пострадало, очень сложно.
Сергей Бенслер,
руководитель предприятия "Колос" в Локтевском районе:
Мы серьезно изучили новый закон, проконсультировались с юристом и поняли, что сельскохозяйственное страхование в нынешнем виде не для нас. В договоре со страховой компанией много нюансов. К сожалению, 100% критериев, которые предъявляет фирма, выполнить невозможно, и это дает ей право не признать страховой случай.
Сергей Бенслер привел пример: в этом году "Колос" начинал оформлять документы на страховку, и оказалось, что страховая компания рекомендует высевать два центнера пшеницы на гектар, хотя до этого хозяйство высевало 1,5 центнера. Та же ситуация и по минеральным удобрениям.
– В нынешнем году получилось так: кто внес много удобрений – еще сильнее усугубил ситуацию. А если внес по минимуму, страховая компания может опять возмутиться, – поясняет Бенслер.
Надо признать, что не спорность страхового случая стала главной проблемой нынешнего сезона. Еще в сентябре УФСБ по Алтайскому краю начало проверку в отношении представительства в регионе страхового сообщества "РуСА-р", которое подозревают в использовании "серых" схем. Страхование урожая в этих организациях якобы проводилось с привлечением аффилированной структуры "Агрофинанс", которая предоставляла сельхозпроизводителям займы. Аграрии в свою очередь обязались вернуть деньги до 1 октября. Теперь, когда страховой компанией занимаются компетентные органы, вариантов получения страховых выплат совсем немного. Перспективы этого дела в УФСБ не комментируют. Но судя по тому, что подобные эпизоды, связанные с "РуСА-р", расследуются в нескольких регионах страны, история эта может затянуться. А вовлечены в нее более 200 алтайских хозяйств.
Среди них и предприятия "Табунское". Как рассказал его директор Анатолий Чепелюк, в нынешнем году получено всего 15% от объема зерна, собиравшегося в предыдущие годы. Прямой ущерб от засухи только по растениеводству – 19 миллионов рублей. Из-за недобора кормовых возникли проблемы и с поголовьем скота. Сам директор называет состояние хозяйства предбанкротным.
Получить комментарий в местном офисе компании "РуСА-р" не удалось. С сайта фирмы исчезли все доступные номера телефонов. Кстати, и другие страховщики, работающие с аграриями, отказываются говорить о сложившейся ситуации.
По мнению Александра Лукьянова, главная причина возникающих проблем – в несовершенстве самого закона и слабом финансовом состоянии страховых компаний.
– Больших возможностей по выплате компенсаций у них нет, – полагает вице-губернатор. – А помощь государства в виде 50% страхового взноса – это слишком мало.
Факт
Еще один спорный момент закона об агростраховании – минимальный уровень потери урожая, по которому определяется страховой случай. По словам Александра Лукьянова, его необходимо снизить до 10%. А иначе сельскохозяйственное страхование рискует никогда не стать привлекательным.
– Все эти моменты регулярно озвучиваются. Мы еженедельно ведем мониторинг ситуации, вносим предложение в Минсельхоз и правительство. Думаю, изменения в законе об агростраховании должны быть, – сообщил Александр Лукьянов.
