Игорь Руденский,
руководитель НПЦ, председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству:
Предложение о решении проблемы неплатежей и задолженностей путем введения предоплаты за услуги ЖКХ не до конца продумано, так как те, кто не платит за эти услуги в настоящее время, совершенно очевидно, не будут платить и авансовым платежом. Для начала нужно разобраться в истинных причинах неплатежей за услуги ЖКХ, а уже затем принимать необходимые меры по решению данной проблемы.
Основными неплательщиками за услуги ЖКХ являются организации водоканалов, электро- и теплоснабжения, социальной инфраструктуры и другие организации, которые финансируются за счет бюджетов всех уровней. В частности, наибольшую задолженность за поставки газа имеют предприятия теплоснабжения и водоканалы – объем их совокупного долга составляет более 34 млрд рублей, что существенно превышает долг населения. Таким образом, начинать решение проблемы неплатежей за услуги ЖКХ необходимо с этих организаций, а не с населения, которое большей частью (порядка 95%) оплачивает эти услуги добросовестно.
Предложение о переходе на авансовую систему оплаты услуг ЖКХ в наибольшей степени будет ущемлять права в первую очередь добросовестных плательщиков-потребителей коммунальных услуг, то есть населения. Компенсировать за счет населения потери ресурсоснабжающих организаций, которые не способны взыскать недополученные платежи с должников, считаем необоснованным.
В НПЦ "Экономика" считают, что проблему с неуплатой за услуги ЖКХ следует решать не путем введения предоплаты, а внедрением эффективной системы санкций по отношению к злостным неплательщикам – как к ресурсоснабжающим организациям, так и к гражданам. Необходимо развивать конкуренцию в сфере услуг ЖКХ, совершенствовать тарифную политику, то есть учитывать в тарифах фактические затраты ресурсов, а не нормативные, которые, как правило, завышаются. В непростых социально-экономических условиях эта инициатива будет особенно негативно воспринята населением, так как, несмотря на своевременность оплаты за услуги ЖКХ большинством граждан, качество оказываемых коммунальных услуг по-прежнему остается неудовлетворительным, а поставка услуг зачастую идет с перебоями.
Опыт некоторых западных стран пока для российских условий не применим. К примеру, в странах, где такая практика применяется, авансовые платежи осуществляются автоматическим списанием необходимых сумм с карточек потребителей. Большинство же россиян расплачиваются наличными. Кроме того, среднестатистическая доля расходов россиян на услуги ЖКХ в общих доходах граждан кратно превышает аналогичный показатель западных стран. Проще говоря, материальная нагрузка расходов на услуги ЖКХ у россиян существенно более ощутима, чем у населения тех стран, на опыт которых ссылаются авторы предложения.
Введение предоплаты за услуги ЖКХ не решит проблему неплательщиков, а лишь усилит социальную напряженность в обществе.
