Вот как комментирует ситуацию Надежда Скокова, начальник юридического отдела холдинговой компании "Эвалар".
Компания "Эвалар" не преследует цели рекламировать БАД как лекарственные средства. Об этом свидетельствует и тот факт, что каждый наш рекламный материал в отношении добавок к пище сопровождается информацией "не является лекарством" либо "нелекарственное средство", что само по себе исключает возможность создания впечатления о том, что объекты рекламирования обладают лечебными свойствами. В том числе и препараты линии "Транзит", реклама которых рассматривалась на заседании ФАС 9 апреля 2009 года, в обязательном порядке сопровождала информация "не является лекарством".
На указанном заседании нами было представлено полное обоснование действия препаратов линии "Транзит" регистрационными документами и сертификатами соответствия. К информации по действию препаратов, указанной в рекламе, на заседании ФАС претензий не было. Замечания членов комиссии звучали в отношении отдельных фраз, которые не связаны с действием объектов рекламирования, а присутствуют в тексте рекламы как общая информация.
Основной причиной, по которой не были приняты все наши возражения, является несовершенство действующего законодательства о рекламе, допускающего возможность субъективной оценки рекламного текста.
Так, пункт 1 части 1 статьи 25 Закона "О рекламе" устанавливает требование о недопустимости в рекламе БАДа "создавать впечатление о том, что объект рекламирования является лекарственным средством и (или) обладает лечебными свойствами". Термин "создавать впечатление" относится к оценочным понятиям. При этом законодательно не определено критериев и оценок к определению этого понятия. С одной стороны, это затрудняет задачу рекламодателю, а с другой – дает возможность субъективной оценки со стороны контролирующих органов. В результате из текста рекламы выдергивается фраза или предложение без оценки текста в целом с последующими выводами о "создании впечатления о лечебном действии" объекта рекламы.
Выход из ситуации, вызванной наличием правового пробела в законе и неопределенности понятий, возможно, будет найден в дальнейшем путем привлечения к анализу рекламных текстов экспертов (в том числе и Экспертного совета по применению законодательства о рекламе, созданного при Федеральной антимонопольной службе РФ), а также в ходе судебных разбирательств.
