Глава государства поддержал представленные предложения, после чего документы направили в Госдуму. Депутатам предстоит рассмотреть их в течение недели.
Новации
Главная структурная новация — появление в правительстве должности зампредседателя, совмещающего этот пост с руководством Минфином.
На нее предложен действующий министр Антон Силуанов. Первый замминистра финансов Ирина Окладникова, в свою очередь, должна занять пост вице-премьера — руководителя аппарата правительства.
Дмитрий Григоренко, который занимал эту должность и курировал в том числе финансы и цифровое развитие, переходит на другую работу, напоминает tsargrad.tv.
Транспорт и Дальний Восток
Другие перестановки затрагивают транспортный комплекс и Дальний Восток. Министр транспорта Андрей Никитин предложен на должность вице-премьера, который будет курировать развитие транспортной инфраструктуры. А возглавляющий Росавиацию Дмитрий Ядров выдвинут на пост министра транспорта.
В условиях, когда мировая экономика и геополитика все сильнее зависят от логистики, транспортные коридоры становятся не только экономическим ресурсом, но и стратегическим фактором. Особое значение приобретают Северный морской путь и магистрали Сибири, которые способны поддерживать связи между регионами России и обеспечивать перевозки в условиях меняющейся международной обстановки.
Губернатор Приморского края Олег Кожемяко должен сменить Юрия Трутнева на должности зампредседателя правительства - полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО).
Распределение полномочий
Речь идет не просто о замене нескольких руководителей — меняется распределение полномочий внутри кабмина.
Причем особенно заметно усиливается финансовый блок. Именно этот аспект кадровой комбинации выделили экономист Михаил Делягин, политолог Илья Гращенков и полковник Андрей Пинчук. Однако оценки последствий у них различаются.
Мнения
Так, Делягин обратил внимание — усиление Минфина происходит сразу по двум направлениям: его руководитель получает статус вице-премьера, а его первый зам возглавляет аппарат правительства. По мнению экономиста, это может быть связано с необходимостью координировать не только обычные бюджетные расходы, но и работу институтов развития, которые действуют рядом с правительством и участвуют в финансировании крупных проектов.
«Чтобы контролировать напрямую, а не только через их расходы, создается, по сути дела, новый пост вице-премьера», — считает эксперт.
А расширение полномочий Силуанова может означать стремление выстроить более централизованный контроль над расходами и финансовыми обязательствами различных государственных структур.
Политолог Илья Гращенков также считает, что ключевое содержание перестановок заключается в усилении финансового блока. То есть возвращается конструкция, при которой министр финансов одновременно занимает должность вице-премьера. При этом такая схема уже существовала в 2018–2020 годах. Это позволит жестче контролировать бюджетные раходы. А назначение Окладниковой руководителем аппарата создает для представителей Минфина дополнительные возможности влиять на подготовку правительственных решений и следить за их исполнением.
Главная интрига состоит в том, приведет ли усиление финансового блока к более жесткому контролю расходов без изменения экономического курса или станет частью более масштабной перестройки системы управления.
Перераспределение
Назначение Ирины Окладниковой руководителем аппарата правительства — не просто переход чиновника из одного ведомства в другое: аппарат обеспечивает подготовку решений кабмина, согласование действий министерств и контроль за исполнением поручений. Поэтому должность дает значительные административные возможности.
Чистка?
Политолог Илья Гращенков считает, что не нужно трактовать кадровые решения как масштабную чистку.
Так как большинство участников перестановок или получают повышение, или переходят на новые направления работы.
Вместе с тем перемены затрагивают внутренний баланс полномочий: Минфин получает дополнительные рычаги воздействия на деятельность всего правительства. Тогда как Дмитрий Григоренко, который около шести лет руководил аппаратом правительства и считался одним из ближайших управленцев Михаила Мишустина, покидает должность, которая обеспечивала широкие административные возможности. И неизвестно, на какую работу он уходит по собственному желанию.
Соотношение сил
Доктор политических наук и первый министр госбезопасности ДНР Андрей Пинчук оценивает ситуацию более жестко.
Он предложил рассматривать перестановки не столько через персональные назначения, сколько через изменение соотношения сил внутри правительства.
Решающим становится то, что представитель команды Мишустина уступает ключевой административный пост кандидату, связанному с Силуановым.
По мнению политолога, фактически произошло определенное ослабление Мишустина в виде исключения из этой связки Григоренко. А позиции Силуанова усилились.
Именно в этом Пинчук видит одну из главных сенсаций кадровой комбинации. Речь идет о заметном укреплении позиций министра финансов — он получает статус вице-премьера. А его первый заместитель — возможность руководить аппаратом кабмина. При этом сам Мишустин сохраняет пост председателя правительства.
Пинчук считает, что выдвижение Силуанова отражает ставку на строгий учет расходов и экономию, а не на приоритет масштабных проектов развития.
Смена премьера?
Отдельный вопрос — кадровые перестановки говорят о будущем правительства в целом. Несмотря на масштаб изменений, Михаил Мишустин сохраняет должность председателя правительства. Андрей Пинчук считает это обстоятельство принципиальным — смена премьера, по его мнению, обычно связана с подготовкой нового политического и экономического курса. Нынешняя конфигурация, напротив, указывает на продолжение действующей модели управления.
А это значит, что долгосрочные процессы, в том числе и в первую очередь вокруг СВО, скорее всего, сохранятся, уверен политолог.
Ранее глава кабмина представил Путину предложения по перестановкам в правительстве.
Рабочая встреча президента и главы кабмина прошла утром 19 октября.
