Казалось бы, шансы для развития неплохие. Девальвация рубля сделала ввоз зарубежных товаров невыгодным, а запрет на импорт продуктов из Европы стал подарком для отечественных пищевиков. Однако объем инвестиций сокращается, а спад в промышленности ускоряется. Почему? Об этом эксперты говорили на Международной политэкономической конференции, прошедшей в Барнауле в конце июня.
Обойдемся без заграницы
Из каждых 100 предприятий, сообщивших о снижении или отказе от покупки заграничных машин и оборудования, всего 17 увеличили при этом закупки российских аналогов. Таковы результаты опроса руководителей промпредприятий Институтом экономической политики за 1-й квартал, пояснил Кирилл Рогов, ведущий научный сотрудник института.
Кто эти двигатели экономического развития? Лидер импортозамещения — черная металлургия: 67% участвовавших в опросе предприятий отрасли стали больше покупать российских машин и оборудования. А антилидеры — госпредприятия: 40% покупают импортую технику в прежнем объеме, 10% сократили закупки и ни одно не сообщило, что стало больше закупать отечественную.
Кирилл Рогов,
ведущий научный сотрудник Института экономической политики:
Активно импортозамещение идет там, где помимо девальвации работают некоторые административные факторы — например, в пищевой промышленности или производстве труб, которые мы закупали на Украине, а теперь делаем сами.
Трудно сказать, насколько данные 1-го квартала отвечают текущему положению дел. Эксперты оценивают его сдержанно: рост производства пока не покрывает сокращение импорта.
Сила отечества
Вообще, зависимость страны от импорта росла в последние годы весьма динамично: с 2006 года более чем вдвое. Денег в экономике было много, потребление увеличивалось, а условия для инвестиций ухудшались. Зачем было затевать производство в России, если можно было без риска купить оборудование за границей? В итоге некоторые отрасли, по данным на начало года, зависели от поставок заграничного оборудования и сырья на 50–90% (см. "Факт").
И все же часть отраслей, наоборот, совершила рывок. "Россия впервые в истории достигла объемов производства мяса птицы, когда мы должны говорить об экспорте. Мы на грани того же положения вещей в свиноводстве. В прошлом году россияне потребили 75 кг мяса на человека — такого не было никогда: в советское время потребление составляло 57–60 кг мяса", — сказал Валерий Гачман, гендиректор компании "Грана".
Валерий Мищенко,
доцент кафедры региональной экономики АлтГУ:
За последние 20 лет доля вертолетостроения России на мировом рынке поднялась с 2% до 12–13%. Двигатели делали в основном на Украине, а затем было принято решение построить под Санкт-Петербургом завод, который должен заменить производство украинских двигателей.
Потенциал — миллиарды
Павел Свистунов изучил возможности импортозамещения в водоснабжении — по его оценкам, "Водоканалы" страны могли бы закупать наши товары вместо импортных на 150 млрд рублей в год. И, к примеру, "Водоканал Санкт-Петербурга" уже нашел российские аналоги по многим позициям — правда, по словам эксперта, часть пришлось делать мелкосерийно и специально для него, а это оказалось гораздо дороже.
Российский бизнес может поставлять в "Водоканалы" химреагенты. Или, скажем, насосы — он их, собственно, уже производит на нескольких предприятиях, в том числе совместных с Данией и Германией. Остается открытым вопрос, что делать с установленным оборудованием, которому нужны запчасти, — переждать или менять оборудование на аналоги, к которым можно купить комплектующие в России или, скажем, Китае? "То есть даже в таких важных отраслях, от которых зависит здоровье нации, ситуация сложная, но не катастрофичная", — считает Свистунов.
В целом же, по мнению Кирилла Рогова, главные проблемы роста экономики — дорогой рубль и высокая доля труда в ВВП — устранены. Тем не менее за 5 месяцев года инвестиции сократились на 4,8% к уровню прошлого года, а в мае падение промпроизводства в стране ускорилось с апрельских 4,5 до 5,5%. Чего же не хватает?
Не хотят рисковать
Вопрос дня: где взять дешевые деньги на развитие? По процентным ставкам Центрального банка Россия — лидер среди ведущих стран мира. "Предприятия резко увеличили закредитованность, основные их выплаты идут на процентные платежи и рефинансирование старых займов, а не на расширение производства", — говорит Павел Свистунов. "Если бы не было ограничения на доступ к международным финансовым рынкам, мы бы имели рост инвестиций", — продолжает Кирилл Рогов.
Другой источник финансирования инвестиций — прибыль. "В машиностроении доля прибыли сейчас настолько мала, что не с чего наращивать производство", — полагает один из участников. У производителей конечной продукции собственных ресурсов нет, потому что сырье и ресурсы вздорожали, а цены на их товары ограничивают.
Доступных ресурсов, видимо, не хватает и сельскому хозяйству, которое в мае увеличило производство на 3,3% и получает многомиллиардную поддержку из бюджета: спрос на трактора в АПК упал на 7,5%, на комбайны на 3%. При этом техника стареет: 61% тракторов и больше половины комбайнов уже старше 10 лет.
Парадоксом момента Павел Свистунов назвал то, что даже экспортеры, получившие выгоды от девальвации (их рублевая выручка увеличилась), не торопятся расширять производство и увеличивать поставки. Им проще "сидеть на марже", чем затевать что-то новое, не зная, будет спрос или нет. "И резко выросла цена ошибки", — полагает эксперт.
Косный госсектор
Проблему пытаются решить, в частности, за счет закупок для госсектора — их доля в бюджете растет. Было бы логично, чтобы государственный спрос стал драйвером инновационного роста, рассуждает Павел Свистунов.
"Но госсектор объективно более косный в принятии решений. Законодательство о госзакупках построено на том, чтобы уменьшить коррупцию. Если ты купил не самое дешевое, возникают проблемы, а инновационные товары более дорогие. Кроме того, чиновник не может экспериментировать. Если он купит инновационную продукцию, а она не работает, он автоматом попадет под расследование", — объясняет он.
По его словам, за рубежом есть агентства, где можно протестировать инновационную продукцию, после чего принять решение о массовых закупках. Но такую структуру пытаются запустить пока только в Москве.
Верное движение
Как будет развиваться экономика дальше? В Институте экономической политики считают: в ближайшие два года ставки по кредитам сохранятся на высоком уровне, что будет серьезным препятствием для инвестиций. Валерий Мищенко полагает, что только 10–15 сырьевых регионов имеют перспективы развития и обновления экономики: "Де факто именно здесь находятся точки роста и приложения капитала".
А вот Павел Свистунов более-менее оптимистичен. По его словам, начал работать фонд развития промышленности, выдающий займы по низкой ставке 5% годовых, заявки на 3 млрд рублей уже одобрены. Около 160 млрд рублей направлены в авиационную промышленность, действует план по импортозамещению — словом, движение идет в нужном направлении.
Но если проблему доступных кредитов не решить радикально, вместо импортозамещения к концу года мы все же можем получить рост импорта. "Надо политическими решениями всеми путями увеличивать спрос на российскую продукцию, чтобы пошло поступление денег", — размышляет Свистунов.
Факт
Зависимость России от импорта
Доля импортного сырья, материалов, оборудования, полуфабрикатов, комплектующих для производства и продажи
14,7% в среднем по России
90% в станкостроении
85% в производстве бытовых приборов
80–90% в медицинской и легкой промышленности
75% в производстве легковых автомобилей
60% в нефтегазовом секторе
55% в производстве одежды и изделий из тканей
50% в энергетике
Данные Минпромторга и ИЭП
Что ждет экономику
Базовые сценарии
| Прогноз Министерства экономического развития (МЭР) | Прогноз Института экономической политики (ИЭП) | |
| ВВП | ||
| 2015 год | –1,3% | –2,8% |
| 2016 год | +2,3% | –1,2% |
| Реальные доходы населения | ||
| 2015 год | –7,8% | –4,8% |
| 2016 год | +1,1% | +0,2% |
| Инфляция | ||
| 2015 год | 11,6–11,9% | 11,7% |
| 2016 год | 6,5–7,5% | 7,8% |
| Оборот розничной торговли | ||
| 2015 год | –8,2% | –7,8% |
| 2016 год | +1,5% | –0,4% |
Регионы и кризис
Александр Дука, завотделом социологии власти Социологического института РАН, изучил принципы отбора руководителей регионов России и связь переназначения губернаторов с коэффициентом перинатальной смертности (как показателем развития медицины) и инвестиционным климатом территории. Его выводы: одобрение той или иной кандидатуры, как правило, не зависит от того, добился ли действующий глава региона на своем посту улучшения показателей. Дука предположил, что связано это скорее с обеспечением на территории авторитарной консолидации. Поэтому региональные элиты в кризис нацелены не на улучшение условий, а на снижение возможной активности населения и обеспечение консолидации вокруг авторитарного лидера.
70% бульдозеров, 85% экскаваторов, 96% погрузчиков на российских стройках импортные, по данным газеты "КоммерсантЪ".
Факт
Через пять лет Россия перестанет зависеть от импорта мяса, через 10 — от импорта молока, надеются в правительстве РФ.
