Что предложило Минцифры
В конце февраля 2026 года стало известно, что Минцифры предлагает ввести инфраструктурный сбор для операторов доставки. Согласно законопроекту, с которым ознакомился РБК, компании должны будут перечислять 3% от доходов с перевозки межгородских посылок в специальный фонд. Деньги пойдут на ремонт и модернизацию почтовых отделений в селах и труднодоступных территориях. Сбор планируется взимать ежеквартально.
Участников рынка обяжут получить статус оператора доставки и разрешение на услуги почтовой связи. Оператором будет считаться юрлицо, которое занимается перевозкой междугородних посылок весом до 10 кг. Уставный капитал такой компании должен составлять не менее 5 млн рублей. За работу без лицензии или разрешения предусмотрена административная ответственность. Если компания задержит отчисления или заплатит не в полном объеме, Минцифры сможет взыскать деньги и пени через суд.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года. При этом в документе не уточняется, будет ли фонд действовать бессрочно или до достижения определенных показателей.
Маркетплейсы и рост цен
Ассоциация цифровых платформ (АЦП), в которую входят Wildberries, Ozon, «Яндекс», «Сбер» и «Авито», выступила против сбора. По подсчетам ассоциации, только крупнейшие маркетплейсы будут тратить на него более 90 млрд рублей в год. Эти расходы, считают в АЦП, неизбежно переложат на продавцов, что в итоге приведет к удорожанию товаров для покупателей.
«Сбор не повысит эффективность «Почты России», но создаст недобросовестную конкуренцию», — заявили в ассоциации. Падение выручки почтового оператора, по их мнению, нужно компенсировать за счет оптимизации его расходов, а не за счет других компаний.
В АЦП также отметили, что маркетплейсы уже сотрудничают с «Почтой России» — загружают ее мощности и помогают модернизировать отделения. Но сейчас это делается добровольно и на взаимовыгодных условиях.
Законопроект же создаст опасный прецедент, когда убытки одной организации будут покрывать эффективные и быстрорастущие участники рынка. Свои опасения ассоциация изложила в письмах вице-премьерам Дмитрию Григоренко и Виталию Савельеву.
Позднее, в марте 2026 года, стало известно, что Минцифры внесло в законопроект еще одно обязательство. Маркетплейсы, включенные в реестр цифровых платформ, должны будут открывать пункты выдачи заказов в отделениях «Почты России» либо доставлять товары напрямую туда. Об этом сообщила пресс-служба Минцифры.
Wildberries, комментируя эту инициативу, заявил РБК, что не знаком с последней редакцией документа и не участвовал в ее проработке. В компании подчеркнули, что любые решения должны быть взаимовыгодными и учитывать баланс интересов государства, бизнеса и потребителей.
Что еще меняется для граждан и бизнеса
Помимо сбора и обязательных ПВЗ, законопроект включает и другие меры. Часть из них напрямую касается миллионов россиян.
Квитанции за ЖКУ переведут на «Госуслуги». Платежные документы по умолчанию будут направляться в личные кабинеты собственников через электронную почтовую систему. Для пенсионеров, льготников и тех, у кого нет учетной записи на портале, сохранят бумажные квитанции. Услуга останется бесплатной. На самих платежках «Почта» сможет размещать рекламу — дополнительные средства пойдут на развитие сети.
Граждане начнут получать бесплатные SMS-уведомления о поступлении почтовых отправлений. При согласии пользователя бумажные письма будут преобразовывать в электронные документы и направлять в личный кабинет на «Госуслугах».
«Почта России» получит доступ к почтовым ящикам в многоквартирных домах — компания станет уполномоченной организацией с таким правом. При этом доступ сохранят и управляющие компании. Жители на общем собрании смогут разрешить доступ и другим организациям. В Минцифры считают, что это позволит исключить нежелательную рекламную рассылку и повысить безопасность доставки.
В почтовых отделениях смогут продавать безрецептурные лекарства. Это особенно важно для жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов. Правительство определит перечень разрешенных препаратов и условия их продажи.
Статус электронной почтовой системы закрепят на федеральном уровне. «Почта России» станет единым каналом доставки юридически значимых сообщений от госорганов гражданам и бизнесу — в тех случаях, когда по закону документы можно получать на «Госуслугах» или по электронной почте.
Появится четкое определение понятия «посылка» — это вложение весом до 20 кг. Такая формулировка позволит разделить почтовые отправления и другие грузы. Отправлять их смогут только операторы почтовой связи. Кроме того, «Почта» сможет привлекать сторонние компании или индивидуальных предпринимателей для доставки коммерческих посылок.
Банкам запретят взимать комиссию с граждан при оплате услуг в отделениях почтовой связи.
Повысят комиссию за доставку пенсий, пособий и социальных выплат с 1,17% до 1,5%. В Минцифры пояснили, что это не затронет граждан — оплата лежит на Социальном фонде России. Мера, по мнению ведомства, позволит избежать убыточности этого вида деятельности для почты.
Требования к операторам доставки
Законопроект также меняет лицензионные требования для всех почтовых операторов, кроме самой «Почты России». Теперь:
-
Уставный капитал должен быть не менее 5 млн рублей;
-
Объем собственных средств — от 1 млрд до 2 млрд рублей;
-
Финансовое обеспечение рисков — от 100 млн до 200 млн рублей;
-
Лицензия будет выдаваться на 10 лет.
Госпошлина за лицензирование составит от 1 млн до 100 млн рублей в зависимости от уровня (местный, региональный, федеральный). «Почта России» от этих платежей освобождается.
Бизнес просит остановиться
Реакция рынка не заставила себя ждать. В конце марта общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» обратилась к вице-премьеру Дмитрию Григоренко с просьбой скорректировать законопроект.
В письме, на которое ссылается «Коммерсантъ», предприниматели выразили опасение, что новые правила негативно повлияют на развитие курьерских служб.
Их количество, по данным организации, сократилось с 813 в 2015 году до 288 в 2026 году. Введение сбора и ужесточение лицензионных требований, по мнению «Опоры России», — это избыточная мера. В организации подчеркнули, что проблемы «Почты России» имеют комплексный характер и не связаны с присутствием на рынке других операторов.
В начале апреля ассоциация трансграничной электронной торговли и экспресс-доставки (АТЭД) направила обращения премьер-министру Михаилу Мишустину, в ФАС и Минэкономразвития. АТЭД считает, что цель инициативы — ограничить доступ частных логистических компаний к рынку интернет-доставки.
Глава ассоциации Владимир Солодкин объяснил, что их задача — не просто отклонить законопроект, а вернуться к экспертной дискуссии и найти баланс интересов государства и бизнеса.
По оценкам АТЭД, из-за новых требований с рынка могут уйти до 80% частных игроков. Оставшимся придется перестраивать процессы без гарантии повышения эффективности. Все это, по мнению ассоциации, приведет к росту тарифов, снижению конкуренции и ухудшению сервиса из-за перегрузки инфраструктуры.
Кроме того, проект не проясняет, должны ли иностранные перевозчики получать почтовую лицензию для международной доставки, что может оказаться для них затруднительным или невозможным. Также не раскрыты критерии для подрядчиков обладателей лицензии и требования к пунктам выдачи заказов.
Против законопроекта также выступили Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ, включает Ozon, Wildberries и «Магнит»), Ассоциация участников рынка электронной коммерции (АУРЭК) и депутаты КПРФ.
Мнения и позиции
РБК в конце февраля писал, что в законопроекте не уточняется, будет ли фонд бессрочным. Редакция направила запросы в Минцифры и «Почту России», но ответа не получила. Также издание обращалось в аппараты вице-премьеров Дмитрия Григоренко и Виталия Савельева.
В пресс-службе Wildberries отметили, что компания открыта к диалогу с регуляторами и рассчитывает на взаимовыгодное сотрудничество.
В самой «Почте России» рассчитывают к 2030 году выйти на безубыточность. Согласно стратегии развития, утвержденной в 2025 году, выручка компании должна вырасти с 225,5 млрд рублей в 2024 году до 387,5 млрд. Основными источниками дохода должны стать переход на электронные письма и доставка коммерческих посылок.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко еще осенью 2023 года говорила о растущей «финансовой дыре» в «Почте России». В январе 2026 года она предупредила, что сотрудники компании, особенно в селах, «разбегутся» из-за низких зарплат и плохих условий труда. При этом предыдущее предложение «Почты» — ввести сбор в размере 0,5% от квартального оборота товаров маркетплейсов — премьер-министр Михаил Мишустин тогда не поддержал.
Что дальше
Законопроект пока официально не опубликован. Минцифры направило его в правительство, премьер-министр Михаил Мишустин поручил внести документ в Госдуму до конца весенней сессии 2026 года.
Бизнес-объединения и ассоциации настаивают на доработке и привлечении экспертов отрасли. В противном случае, предупреждают они, попытка спасти одного игрока может обернуться масштабным кризисом на всем рынке доставки.
