Ждали, но не дождались
Многие другие регионы побеспокоились о своих бюджетниках намного раньше, выпустив постановления, опираясь на уже имевшиеся федеральные документы. О 15-процентной прибавке с 1 сентября, например, в октябре прошлого года договорилась трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители профсоюзов, работодателей и правительства РФ. А МРОТ повышен до 2300 рублей с 1 сентября согласно Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" от 20 апреля 2007 года. Администрации Алтайского края этих документов показались недостаточно.
- Мы всегда ждем постановления правительства, - объяснил "СК" Анатолий Мишин, начальник управления администрации края по труду. - Повышать разряды мы можем в соответствии с тем, как это делается на федеральном уровне, ибо у нас дотационный регион, и мы тратим деньги так, как решают федеральные власти. Правда, ожидаемого решения мы так и не дождались. Появилось лишь постановление правительства № 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений…" от 22 сентября 2007 года. Но этот документ не ответил на все вопросы, мы ждали другого постановления - о повышении первого разряда единой тарифной сетки, как делалось всегда…
- По-доброму, постановление главы края должно было появиться числа 25 августа, поскольку вводить его надо было с 1 сентября. Сейчас нас заверяют, что все будет пересчитано с учетом того, что с 1 сентября размер минимальной оплаты труда в нашей стране увеличен с 1100 рублей до 2300, - сказал "СК" Владимир Аргучинский, руководитель Крайсовпрофа.
На всех, но не на каждого?Анатолий Мишин рассказал, что в администрации боялись повторения печальных историй Воронежа и Томска, где подобными местными постановлениями на 15 процентов подняли общий фонд оплаты труда, а не зарплату каждого отдельного работника. Это получилось потому, что с 1 сентября в России введен новый минимальный размер оплаты труда - 2300 рублей вместо 1100.
- Решаются сразу два вопроса, - говорит Владимир Аргучинский. - Зарплата бюджетника низшего звена должна не просто подняться на 15 процентов, но и быть не меньше 2300 рублей. Повышать ее в отдельных случая нужно на 25-30 процентов. И вот на это денег в бюджетах заложено не было. Поэтому и правительство, и наша краевая администрация должны решать вопрос о привлечении каких-то дополнительных средств, чтобы эту разницу покрыть.
- Несмотря на то что первый разряд единой тарифной сетки в РФ не повышен, а увеличен только фонд оплаты труда, - говорит Анатолий Мишин, - мы приняли решение увеличить ставки всех разрядов начиная с сентября на 15 процентов, для того чтобы обеспечить повышение зарплаты всем работникам без исключения. Мы не хотели, чтобы получилось, как в Воронеже, где деньги ушли на места, а дальше все зависело от главного врача или директора школы - установит он кому-то доплату в 15 процентов или не установит. Или как в Томске, где зарплаты повысили на 8,2 процента всем, а остальные деньги отправили на повышение зарплаты низшим разрядам, чтобы дотянуть до МРОТ… Там теперь все на ушах стоят, и ситуацию нужно поправлять. Поэтому, прежде чем выпускать постановление, мы изучали возможности - сможем ли мы самостоятельно поднять размер ставки первого разряда? Как только это решение было найдено*, сразу был принят документ.
Анатолий Мишин уверяет, что в ноябре все бюджетники края получат зарплату за октябрь, увеличенную на 15 процентов (а низшие разряды - не менее 2300 рублей), и ту разницу, которую недополучили в сентябре.
- На сегодняшний день уже отданы деньги всем краевым учреждениям на сентябрьскую и октябрьскую зарплаты, - говорит Мишин. - В четверг мы передадим и разницу с учетом добавленных 15 процентов и за сентябрь, и за октябрь. То же самое сделает фонд медицинского страхования по своей части. За сентябрь мы начали зачислять заработную плату 5 октября, постановление вышло 17-го. Мы опоздали всего на 12 дней. Ничего страшного тут нет.
Кстати, во многих регионах уже планируют повышение зарплаты бюджетников в 2008 году. А что у нас?
- Мы снова ждем правительства, - говорит Мишин. - Самостоятельно мы такое решение, как дотационный регион, принять не можем. Вот Лужков может, а мы нет…
* Из текста постановления № 480:
…4. Руководителям учреждений, указанных в пункте 2 настоящего постановления (краевые государственные учреждения и иные учреждения, содержание которых осуществляется за счет средств краевого бюджета), обеспечить с 1 сентября 2007 года начисление месячной заработной платы (…) в размере не менее 2300 рублей за счет средств, выделяемых из краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Сколько у нас бюджетников
В бюджетной сфере Алтайского края заняты более 200 тысяч человек.
Из них около 107 тысяч трудятся в системе образовании.
В здравоохранении и социальной сфере - около 80 тысяч.
В культуре и спорте - около 15 тысяч.
15 процентов мало!
- Этого повышения явно недостаточно, - говорит Владимир Аргучинский. - Инфляция съедает все добавки. Даже 15-процентное повышение оставляет работников бюджетной сферы по-прежнему нищими. Это в целом по стране! Что уж говорить про Алтайский край - у нас ситуация более тяжелая.
Они сделали это раньше
В Мурманской области постановление о повышении зарплаты бюджетникам губернатор подписал 12 сентября 2007 года. В Новосибирской области аналогичное постановление было подписано 19 сентября, в Томской области - только 3 октября.
В Челябинской области с 1 сентября зарплату бюджетников подняли не на 15 процентов, а на 16,9 процента, из областной казны на эти цели выделили больше 250 миллионов рублей, а в бюджет 2008 года на доплаты бюджетникам заложили миллиард рублей. В октябре более 200 тысяч южноуральских бюджетников получили увеличенную зарплату.
Для 200 тысяч алтайских бюджетников 1 сентября наступило лишь 17 октября.
МРОТ и прожиточный минимум
С 1 сентября 2007 года на всей территории России увеличился минимальный размер оплаты труда - с 1100 рублей до 2300.
Региональный МРОТ согласно закону не должен быть меньше общероссийского. Но в то же время у регионов появилось право устанавливать собственный МРОТ, то есть, если возможно, увеличивать его.
На начало сентября только 14 регионов разработали проекты о собственном МРОТ. Самым высоким он оказался в столице РФ - 6100 рублей. На втором месте - Московская область (4442 рубля), затем - Новосибирская область (4167 рублей), Санкт-Петербург (3986 рублей), Тульская область (3707 рублей), Рязанская (3230 рублей), Свердловская (2900 рублей). В Курской области МРОТ повысили до 3350 рублей (до официальной цифры прожиточного минимума, принятой в регионе).
Прожиточный минимум работающего жителя Алтайского края - 3675 рублей. Местными профсоюзами, работодателями и администрацией в конце прошлого года было подписано соглашение, согласно которому минимальная зарплата жителя края (это касается всех отраслей) к началу 2008 года должна быть не ниже 3750 рублей, средняя - не ниже 7,5 тысячи рублей, рост заработной платы - не менее 125 процентов и т. д. Это соглашение подписывали Аргучинский - от профсоюзов, Карлин - от администрации и еще 12 человек, представляющих работодателей региона. За их подписями - около 70 процентов работающего населения Алтайского края**.
**От редакции: если вы владеете дополнительной информацией по данной проблеме и готовы поделиться ею с нашими читателями или не согласны с изложенными в материале фактами, пишите, звоните, мы выслушаем любую точку зрения.
