Оксана Цыбина,
главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Алтайскому краю:
Новый закон усилит ответственность застройщиков, а следовательно, увеличит гарантии надлежащего исполнения ими своих обязательств перед дольщиками. Внесенные изменения в Кодекс административных правонарушений РФ (КоАП РФ) ужесточают меру ответственности за привлечение денежных средств дольщиков в обход законодательства. Согласно ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц увеличился с 15 до 20 тыс., для юридических — с 400 до 500 тыс. рублей, максимальный — с 20 до 50 тыс. для должностных лиц и с 500 тыс. до 1 млн. рублей для юридических лиц.
Какие это могут быть нарушения? В соответствии с положениями закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости допускается в трех случаях: на основании договора участия в долевом строительстве, путем выпуска жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение жилых помещений. Обязательным условием для компании, выпускающей сертификаты, является наличие земельного участка в собственности, аренде или субаренде и разрешения на строительство на этом участке жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими их деятельность.
Привлечение денежных средств граждан для строительства каким-либо иным путем не допускается. Наиболее безопасной из названных схем приобретения недвижимости в новостройках представляется договор участия в долевом строительстве, поскольку он подлежит государственной регистрации, о чем вносится соответствующая регистрационная запись в Единый государственный реестр прав. Это исключает возможность заключения застройщиком с разными участниками долевого строительства нескольких договоров в отношении одного объекта долевого строительства.
Проще станет и застройщикам. Во-первых, п. 3 ст.149 НК РФ дополнен п. 23.1, согласно которому услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве освобождаются от обложения НДС (кроме услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения).
Во-вторых, вновь принятая редакция п. 1 ст. 3 закона об участии в долевом строительстве допускает возможность привлечения застройщиком денежных средств граждан при наличии у него земельного участка на праве субаренды. Прежняя редакция наделяла таким правом только застройщиков-собственников либо арендаторов земли.
И, наконец, новая редакция ст. 25.1 закона о регистрации предусматривает взаимодействие госорганов по вопросам, касающимся долевого строительства. Так, законодатель закрепил обязанность регистрирующего органа в течение пяти рабочих дней с момента проведения регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, уведомлять об этом орган, уполномоченный на осуществление контрольных функций за деятельностью застройщиков. На территории края таковым является Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства по Алтайскому края. Кроме того, расширены полномочия инспекции. За ней закреплено право получать от регистрирующего органа документы и информацию, необходимые для осуществления контрольных функций за деятельностью застройщиков. С одной стороны, это облегчит жизнь застройщикам, поскольку освободит их от обязанности уведомлять инспекцию самостоятельно, с другой — позволит усилить контроль над отчетностью, предоставляемой застройщиками. Впрочем, добросовестным застройщикам и эти нововведения будут только на руку.
