Мы хорошо помним прошлую зиму, которую в Рубцовске, например, назвали "блокадной". Из-за кризисной ситуации по теплоснабжению в сводку главного управления МЧС России по Алтайскому краю попали также город Яровое и шесть сельских районов. Угля в котельных оставалось на день-два, трещали сорокаградусные морозы, в краевой прокуратуре заводились уголовные дела, в чиновничьих кабинетах собирались бурные совещания, а губернатор интересовался, куда так таинственно исчезли запасы угля? Тем не менее прошлая зима - она прошлая. Мы ее пережили, спрятали обогреватели в кладовки - до новых холодов. Люди, которые отвечают за снабжение края топливом, наверное, чему-то научились на прошлогоднем опыте.
До начала отопительного сезона осталось всего четыре месяца…
"Я не вижу проблемы"
О надвигающемся отопительном сезоне мы поговорили с Сергеем Евдокимовым, председателем комитета администрации Алтайского края по топливно-энергетическому комплексу.
- Сергей Сергеевич, конкурс на поставку топлива пройдет довольно поздно - 8 июня. Учитывая время, которое понадобится на бюрократические нюансы и проведение договорной кампании, поставщики смогут начать завоз угля не раньше июля, а то и августа. Если это совпадет с уборкой, сельские районы окажутся в очень сложном положении…
- Конкурс проводится в соответствии с законодательством - через 45 дней со дня объявления о нем в "Алтайской правде". Проблемы я тут не вижу. Заявки (по состоянию на 7 июня. - Прим. ред.) подали 19 компаний. Отличие от предыдущего тендера - закрепленная цена на топливо и контроль качества угля на местах. Мы должны иметь возможность создать 45-дневный запас. В прошлом году многие районы работали с колес, в таких условиях, конечно, было сложно.
- Как вы оцениваете прошлый отопительный сезон?
- В целом он прошел удовлетворительно. Сейчас в администрации края проанализированы итоги прошлого отопительного сезона, сделаны выводы. В декабре 2004 и январе 2005 года имели место срывы в теплоснабжении Ярового, северной и центральной части Рубцовска. Основной причиной срыва стало невыполнение обязательств какой-либо из сторон, ответственных за поставку топлива. Устойчиво и безаварийно работали ОАО "Алтайэнерго, ООО "Бийскэнерго", ТЭЦ "Алтай-кокс", ТЭЦ "Кучуксульфат".
Определенные трудности в снабжении углем испытывал ряд районов. Это в первую очередь связано с их сложным финансовым состоянием, ростом цен на топливо. Администрация края владела всей оперативной информацией о состоянии дел, срывов удалось не допустить.
- Вы говорите о "ряде районов". На самом деле проблемы почти везде: даже в благополучном Шипуновском был большой перерасход угля…
- Дело не только и не столько в поставке угля. Средства на топливо администрацией края выделяются в полном объеме, и все равно их не хватает. Я приехал из другого региона и испытал от котельных Алтайского края культурный шок. Наша задача сейчас - провести модернизацию ТЭК края.
- В прошлом году поставками топлива в большинство районов занимался АТЭК. Теперь, как я понимаю, эта структура работать не будет…
- Деятельность АТЭК была временно приостановлена в связи с проверками органами УВД и прокуратурой. 17 мая прокуратура вынесла постановление о прекращении уголовного дела за отсутствием состава преступления. 1 июня назначен новый генеральный директор АТЭК Павел Максимов. После проверки комплекса комитетом администрации края по ТЭК будет принято решение о дальнейшем существовании АТЭК, или о реструктуризации, или банкротстве.
- Какие права и обязанности по проведению отопительного сезона в этом году имеют главы районов?
- Очень большие. Ежемесячно в бюджеты муниципальных районов края перечисляются дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Поэтому оплату угля осуществляют главы районов. Договор на поставку топлива подписывает глава администрации района со всеми вытекающими отсюда последствиями.
- Тем не менее главы районов говорят о том, что денег на приобретение топлива у них сейчас просто нет. Более того, они до сих пор не знают о своих "очень больших" полномочиях и о том, как все же будет строиться их работа с поставщиками.
- Могу сказать, что уже в ближайшее время в районы начнут поступать деньги на создание запаса угля. Но вообще, следует отметить, что многие привыкли надеяться только на бюджетные кредиты.
- Как готовится к зиме Рубцовск? Что делается для того, чтобы грядущую зиму город перенес легче, чем прошедшую?
- Ответственность за отопление Рубцовска поделена между четырьмя сторонами: администрацией края, администрацией Рубцовска, поставщиком угля и одновременно собственником завода РАТМ и ТЭЦ ОАО "Алттрак". Проблемы возникают, когда кто-то не выполняет свои обязательства. Чтобы ситуация последних лет в Рубцовске не повторилась, на уровне администрации края принимаются необходимые меры. В этом году взаимоотношения сторон по поставкам топлива, ремонту оборудования ТЭЦ будут жестко определены: объемы, сроки, финансирование. Это зафиксировано в четырехстороннем договоре.
К сожалению, денежные вливания не решат главных проблем Рубцовска. Они решатся, когда в полную силу заработает градообразующее предприятие "Алттрак". Сейчас здесь довольно сложная ситуация.
Прошлый отопительный сезон я захватил, когда он уже заканчивался. Тем не менее выводы сделаны. Как говорят: каждый энергетик молится о теплой зиме. Но на Алтае теплых зим не бывает, поэтому надеяться надо только на свои силы.
Комментарий эксперта
Иван Переясловский, руководитель НПП "Алтайский углеиспытательный центр" :
Прошлый отопительный сезон проходил, как война: штабы, десанты, тревожные ожидания беды. А во что это обошлось казне и нашим карманам… Убытки никто не подсчитывал. Но, по нашим прикидкам, они составляют порядка 20-30% от суммы, потраченной на закупку угля. В этом сезоне перемен не предвидится. Сложившуюся систему, когда на рынке угля первую скрипку играют посредники-ростовщики, а руководители теплоснабжающих предприятий и администраций загнаны в угол прежними долгами и остаются просителями, а не покупателями, поломать трудно. Да и кто на это осмелится…
Можно организовать нормальное, экономически обоснованное углеснабжение, четко наладить контроль над качеством ввозимого топлива: кроме нашей, в крае имеется еще более десятка лабораторий. И стоит наладить объективный отбор и методически правильную обработку проб, квалифицированную интерпретацию результатов анализов - вопрос решен. Предварительные договоренности о сотрудничестве с большинством ведомственных лабораторий у нас имеются. Была бы только добрая воля со стороны руководства края.
Мнения руководителей районов Алтайского края :
Егорьевский район. Николай Осколков, глава администрации:
- В прошлом году мы уже в мае встречались с Иусом (руководитель АТЭК в прошлом отопительном сезоне. - Прим. ред.), а в этом году до сих пор тишина. Просим встречи с руководством краевой администрации, но пока воз и ныне там.
Мы получили из краевой администрации большой, но препустой документ "Постановление об итогах отопительного сезона". В нем рекомендуется на подготовку к зиме тратить 30 процентов собственных доходов, но мы 90 процентов тратим на зарплату бюджетникам.
До сих пор никому не понятно, как районы будут работать с поставщиками. Баклицкий вроде сказал, что краевая администрация перечислит на это деньги районам. Но пока денег никаких нет, а время идет, поставщики все телефоны оборвали. Самостоятельно, без помощи краевого бюджета купить уголь мы не сможем - ни один банк нам кредита не даст, мы банкроты.
Поспелихинский район. Владимир Краутер, глава администрации:- В прошлом году большинство районов - в том числе и наш - работали через АТЭК. Правда, в феврале вынуждены были самостоятельно взять в банке кредит в полтора миллиона рублей, чтобы не замерзнуть. За зимовку мы должны поставщикам 5,8 миллиона рублей. Понятно, что теперь они не считают нас, как и другие районы края, надежными кредиторами.
Совсем недавно мы подписали бумагу о бюджетном кредите через краевую администрацию на 3 млн. 400 тысяч рублей. Но пока этих денег нет, а время идет. Если бы мы рассчитались с поставщиками хотя бы в июле, чтобы на август заказывать вагоны, начинать заниматься поставками… Потому что начать заниматься заготовкой угля позже - это значит опять работать с колес.
Шипуновский район. Иван Бергин, заместитель главы администрации:
зимние сезоны 2003/04, 2004/05 годов у района накопилось 8 миллионов 200 тысяч рублей долгов. Ожидается дотация из администрации края, но больше половины придется отдать кредиторам. Соответственно на будущий отопительный сезон денег не хватит. Возможно, доходы у района появятся осенью, после уборки урожая. Но это маловероятно…
Советский район. Василий Вебер, глава администрации:
- Мы считаем, что положение системы ЖКХ в Советском районе одно из худших в крае. Задолженность за отопительные сезоны прошлых лет составляет более 13 миллионов рублей. Поставщиками угля за прошлую и позапрошлую зиму - ЗАО "РАТМ Алтай" и ООО "СибирьЛизинг" - за долг на сумму 5,3 миллиона рублей с 7 июня наложен арест на счета администрации района и финкомитета.
Прошла защита объемов поставки угля… Цифры, которые нам утвердили, позволяют говорить, что угля в районе до конца зимы не хватит. Прошлой зимой лимит закончился 12 февраля, позапрошлой - 18 января. В январе мы опять будем искать, куда делся уголь. А никуда он не делся, мы его столько запланировали.
Единственный положительный момент - благодаря краевой администрации мы достраиваем новую котельную в Шульгинке вместо одной из самых убыточных в крае.
Первомайский район. Павел Ефремов, глава администрации:
- Подготовка к зиме в части углесгнабжения меня совершенно не беспокоит. Я уже шестой год работаю с СЭУСом (ОАО “Сибирьэнергоуглеснаб), и несмотря на все прошлогодние коллизии, не порвал с ним отношений. (Напомним, что в мае прошлого года администрация края отказала ОАО "СЭУС" в праве осуществлять поставки угля на Алтай. Позже компанию вернули в число поставщиков. - Прим. ред.). И они меня не подвели - из прошлой зимы район вышел с запасом в 2,5 тысячи тонн.
Лариса Хомайко.
