Согласно повестке сессии 26 марта, законопроекты на сессию АКЗС представит вице-губернатор Виталий Снесарь. Но тексты пока не опубликованы, их также нет в разделе "Общественное обсуждение законопроектов и проектов нормативных актов" на сайте администрации края.
Андрей Осипов дал подробные комментарии предложенных изменений. По его словам, основная идея законопроекта о правительстве края – создание коллегиального органа исполнительной власти. Это, с одной стороны, означает общую ответственность за управленческие вопросы в крае, с другой же стороны персональная ответственность руководителей конкретных подразделений сохраняется.
Андрей Осипов,
вице-спикер АКЗС:
Председателем правительства будет губернатор Алтайского края. Обсуждая законопроект, члены рабочей группы одобрили эту концепцию.
Члены правительства будут назначаться и освобождаться от должности губернатором. Он же формирует правительство, организует его работу, участвует в его заседаниях, подписывает правовые акты правительства, обладает правом законодательной инициативы в АКЗС. Правительство действует в пределах срока полномочий губернатора. Предварительную подготовку вопросов на заседание правительства проводят министры.
Андрей Осипов,
вице-спикер АКЗС:
Законопроект четко разграничивает полномочия правительства по сферам деятельности. 17 статей документа отведено полномочиям правительства в сфере экономики, сельского хозяйства, ЖКХ, социальной защиты и пр. И это тоже новшество – единый, интегральный документ, полностью описывающий основные задачи работы правительства.
Кроме того, документ определяет порядок взаимодействия с федеральными органами госвласти и органами местного самоуправления, а также с законодательной властью - в том числе в рамках "правительственного часа", на проведении которого давно настаивали, в частности, члены фракции "Справедливая Россия".
Андрей Осипов рассчитывает, что создание правительства позволит улучшить качество регионального управления, исключить межведомственные противоречия и повысить скорость исполнения задач. Структуру правительства вице-спикер называет "зеркальной федеральной", и это, по его мнению, создаст выгодные условия для взаимодействия с российским правительством.
В то же время законопроект не копирует схему построения системы федеральных органов - он не выводит должность "высшего должностного лица субъекта РФ" в самостоятельный орган власти и не наделяет его специфическими "надвластными" полномочиями. Губернатор обладает собственной компетенцией, но его функции и полномочия не могут выходить за рамки компетенции исполнительной власти.
Документы представлены на сессию в первом чтении, новую структуру исполнительной власти предлагается ввести в действие 1 января 2016 года. Осипов заверил, что увеличения расходных обязательств бюджета не предполагается.
