Какие антикризисные меры обсуждали министры и губернаторы на Алтае

Как докладывала на заседании в Барнауле министр экономического развития Эльвира Набиуллина, план предусматривает реализацию антикризисных мер по семи основным направлениям. Она перечислила их в следующем по важности порядке: 1) социальная защита населения, господдержка в сфере занятости, 2) повышение промышленного и технологического потенциала, 3) модернизация экономики на основе перехода от сырьевой модели развития к инновационной, 4) стимулирование внутреннего спроса, 5) снижение административного давления на малый и средний бизнес, 6) развитие отечественной банковской системы и фондового рынка,
7) макроэкономическая стабильность и создание условий для экономического роста.

Социальный подтекст

Социальная тема не случайно была поставлена на первое место. У правительства пока нет каких-либо серьезных оснований говорить о том, что в экономике страны наметились положительные прорывы. Это напрямую подтвердил в своем докладе министр регионального развития Виктор Басаргин, который назвал несколько ключевых показателей. Так, общая сумма задолженности по зарплате выросла в мае в стране на 10% и достигла, по последним данным, более 8,7 млрд. рублей. В 50 регионах страны во II квартале зафиксировано снижение реальных доходов населения. В 61 субъекте Федерации статистика за январь–май показала падение собственных налоговых поступлений. По оценкам министерства, доходная база региональных бюджетов в этом году уменьшится на 500 млрд. рублей. Впрочем, "нельзя исключать и худший прогнозный сценарий, когда это падение составит 1 трлн. рублей", признался г-н Басаргин. А это в свою очередь может повлечь за собой неисполнение регионами многих социальных обязательств.

Если говорить о занятости населения, то здесь, по словам Эльвиры Набиуллиной, свою положительную роль сыграл сезонный спрос на дешевую трудовую силу. В мае количество официально зарегистрированных безработных сократилось на 200 тыс. человек и составило в итоге 7,5 млн. россиян. Для снятия напряженности на рынке труда и создания дополнительных рабочих мест в регионы было направлено 43,5 млрд. рублей. Ожидается, что благодаря госпрограмме удастся создать дополнительно около 500 тыс. рабочих мест. Правда, далеко не все федеральные средства использованы в полной мере. Именно на этот факт обратил внимание Владимир Путин, когда на встрече с губернатором края Александром Карлиным сказал: "Ваши собственные планы пока выполняются не полностью. Ресурсы, выделяемые правительством, должны использоваться эффективно. Прошу уделить этому дополнительное внимание".

Барьеров на всех хватит

Следует отметить, что в своем докладе о текущих антикризисных мерах г-жа Набиуллина ключевое внимание уделила проблемам развития малого и среднего бизнеса – чрезвычайно важной сфере, в которой сегодня занято 13 млн. человек. Она подчеркнула, что именно предприниматели в условиях кризиса оказались более социально ответственными, чем владельцы крупного бизнеса. "Наши опросы показали, что руководители малых и средних компаний очень бережно относятся к своему персоналу. Среди выбираемых ими антикризисных мер сокращение рабочих мест занимает шестую–седьмую позиции", – прокомментировала министр, опять-таки имея в виду социальный подтекст.

Одновременно глава Минэкономразвития призналась, что ситуация с административными барьерами в сфере предпринимательства далека от идеала.

Эльвира Набиуллина,
глава Мин­экономразвития:

С 1 мая вступил в силу закон, который предусматривает проведение внеплановых проверок малого и среднего бизнеса только с санкции прокурора. Эта система начала действовать, и в первый же месяц выявила, что многие проверки несанкционированны. Они заявляются различными комиссиями, созданными на уровне муниципалитетов или регионов, что противоречит действующему законодательству. Прошу губернаторов обратить на это особое внимание.

Еще одной мерой господдержки малого и среднего бизнеса в Минэкономразвития считают уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. С
1 июля вступает в силу закон, которые предусматривает такую возможность для 13 видов предпринимательства (открытие дела на основе патента). В то же время далеко не все регионы приняли решение снизить налоговую нагрузку на "малышей" с 15% до 5% по упрощенной системе налогообложения. "По нашим данным, только 32 региона воспользовались этой возможностью, а еще в 20 ее рассматривают", – сообщила г-жа Набиуллина. Как удалось выяснить газете "Ваше дело", Алтайский край ни в одну из указанных групп не входит. Связано это с тем, что в случае принятия такого закона краевые власти обязаны будут компенсировать муниципалитетам выпадающие доходы бюджетов. Цена вопроса – около 1,5 млрд. рублей, которых в краевой казне сейчас нет.

Не менее важное заявление сделала г-жа Набиуллина по сектору торговли. Речь идет о мерах, упорядочивающих сложные отношения между розничными сетями и их поставщиками. В настоящий момент этот документ находится на рассмотрении в Госдуме и скоро будет принят депутатами. "Мы предлагаем на стадии принятия закона запретить сетям использование одиозной практики взимания платы с поставщиков. Это касается ретробонусов, возмещения затрат за недопоставку партии товаров, оплату празднования дней рождения торговых сетей и т. д. Такие платежи, на наш взгляд, в современных условиях недопустимы", – жестко дала понять
г-жа Набиуллина.

Основные экономические показатели в России и Алтайском крае в апреле 2009 года (в % к соответствующему месяцу прошлого года)

Некоторые пункты из "плана Путина"

1. В сфере строительства:

– предложения по упрощению порядка и снижению стоимости предоставления земельных участков для строительства жилья социального использования и жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного (срок исполнения – август);

– введение возможности перевода земельного участка (или права на земельный участок) и объекта незавершенного строительства в судебном порядке из собственности застройщика в общедолевую собственность участников долевого строительства с передачей функции застройщика создаваемому ими ТСЖ, ЖСК или иному специализированному потребительскому кооперативу (ноябрь–декабрь).

2. Работа с системообразующими предприятиями:

– внесение изменений в Правила поставки газа, предусматривающие обеспечение возможности для потребителей осуществлять неравномерный отбор газа по месяцам, корректировать определенные договором объемы потребления газа, осуществлять неравномерный по суткам отбор газа (сентябрь–октябрь);

– изменение порядка расчетов за потребляемую электрическую и тепловую энергию на оптовом и розничном рынках, а также при поставке топлива в части установления сбалансированных сроков оплаты между организациями (июль–август).

3. Меры налогового стимулирования:

– увеличение предельной величины процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходами в целях налогообложения, в соответствии с текущими процентными ставками (сентябрь–октябрь);

– временное освобождение предприятий и организаций от уплаты налога на имущество по вновь вводимым и реконструируемым объектам транспортной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось в том числе за счет средств федерального бюджета (сентябрь–октябрь);

– сокращение сроков возмещения НДС в результате вынесения решения налоговых органов после подачи налоговой декларации при наличии банковских гарантий (июнь–август);

– введение специального (временного) упрощенного порядка предоставления отсрочек при уплате налогов и сборов, позволяющего по заявлению налогоплательщика использовать все имеющиеся инструменты изменения сроков уплаты налогов (август–октябрь).

4. Снижение административного давления на бизнес:

– внесение изменений в КоАП в части изменения системы санкций, выносимых при проведении проверок деятельности хозяйствующих субъектов (октярь–ноябрь);

– внесение поправок в КоАП, предусматривающих запрет органам милиции составлять протоколы об административных правонарушениях на потребительском рынке (апрель–май);

– утверждение единого перечня продукции, подлежащего обязательной сертификации (июнь–июль).

5. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства:

– освобождение от налогообложения средств, выделенных субъектам МСП для оказания финансовой поддержки в рамках федеральных (региональных, муниципальных) программ (октябрь–ноябрь);

– внесение изменений в ФЗ-159 от 22 июля 2008 года в части уточнения принципа добросовестного арендатора при предоставлении преимущественного права выкупа субъектами МСП государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества (июнь);

– формирование микрофинансовой основы законодательной деятельности (июнь–июль);

– увеличение до 60 млн. рублей порога предельной величины доходов, позволяющей применять упрощенную систему налогообложения (июнь);

– введение административной ответственности государственных и муниципальных заказчиков за невыполнение требований осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров (июнь–июль).

С полным вариантом Плана действий можно ознакомиться на сайте правительства РФ в разделе "Программа антикризисных мер правительства РФ на 2009 год".

Самое важное - в нашем Telegram-канале