Время учета и контроля
- За прошедший год в малом бизнесе Алтайского края сформировались положительные тенденции, - начинает беседу Эдуард Черченко. - Существенно растет число официально зарегистрированных предпринимателей. Если в 2004 году по итогам перерегистрации в крае насчитывалось 46 тыс. индивидуальных предпринимателей, то сейчас уже 62 тыс. Рост зафиксирован практически во всех городах и районах. А это означает, что несмотря ни на что, жители края вовлекаются в малый бизнес, берут на себя заботу о своих родных и близких.
На рост предпринимательства, конечно, повлияло решение проблемы с доступностью кредитных ресурсов. Финансовая поддержка малого бизнеса в настоящий момент напоминает золотой дождь. И если несколько лет назад мы много копий сломали, чтобы заложить в краевой фонд поддержки предпринимательства 1 млн. рублей и радовались, когда ему было выделено из бюджета 10 млн., то теперь господдержка малого бизнеса измеряется совершенно иными суммами. А ведь именно наш союз два года назад никак не мог мобилизовать прежнюю администрацию края на участие в федеральных конкурсах по линии МЭРТ. Действующая команда губернатора такого шанса не упустила. Это радует.
Единственное, о чем можно было сразу подумать, так это об увеличении максимального размера кредита для производственного сектора, по которому можно было бы претендовать на компенсацию до 5 млн. рублей. В настоящий момент эта планка составляет 3 млн., что для производства крайне мало. Вспоминаю, что в 1991 году, когда я сам начинал бизнес и создавал с партнерами промышленную компанию, мы взяли кредит в банке на сумму 6 млн. рублей. И смогли приобрести на эти деньги порядка 50 металлорежущих станков. Вот это была отличная стартовая площадка для развития производства! А что можно сейчас купить на 3 млн.?
- Тем не менее, Эдуард Александрович, на всех «круглых столах», которые проходят сейчас в преддверии съезда предпринимателей, люди говорят об усилившемся за последний год административном давлении на бизнес. Вы согласны с такой оценкой?
- Согласен и считаю, что рост давления наблюдается с 2004 года.
- Почему именно с этого момента?
- Потому что в результате последних выборов в Госдуму к власти пришла партия бюрократов и чиновников. И все решения, что принимались депутатским большинством в отношении предпринимательства с 2004 года и по сей день, чаще всего напоминают выстраивание плановой экономики, которая была в свое время в советском государстве. И тогда, и сейчас во главу угла ставится не развитие, а учет и контроль.
- Можете пояснить свою точку зрения?
- Напомню, что в 2000 году в предпринимательской среде было определенное оживление. Тогда у нас возникла надежда, что государство поворачивается лицом к малому бизнесу и осознает роль предпринимательства в процессах преобразования экономики. Если помните, тогда появился первый федеральный закон о порядке проведения проверок предпринимателей. Он был революционным по сути, поскольку впервые государство регламентировало свои действия по отношению к малому бизнесу. И все те незаконные журналы учета, что мы внедряли когда-то в Алтайском крае, были в итоге узаконены.
Затем были разработаны и приняты две системы налогообложения малого бизнеса - ЕНВД и «упрощенка». Одновременно снизили НДС до 18% и убрали налог с продаж. Это тоже было воспринято бизнесом положительно.
Но дальше, с 2004 года, никакого снижения нагрузки на малый бизнес нет, а наблюдается совершенно противоположная тенденция. Возьмем, к примеру, печально знаменитый Кодекс об административных правонарушениях. Когда он был только принят, в 14-й главе («Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» - Прим. «ВД») содержалось 15 статей. Сейчас их уже 30. Но самое печальное то, что размеры прописанных в кодексе штрафов значительно увеличились. Теперь за любой «чих» предпринимателя могут оштрафовать на 40 тыс. рублей. И когда мы недавно встречались с предпринимателями в Рубцовске, то они неожиданно сказали чиновникам: «Не нужны нам ваши кредиты. Вы лучше штрафы уберите!».
Плановые проверки надо прекратить
- Получается, что государство по-прежнему не доверяет предпринимателям.
- В какой-то степени да. Смотрите, что получается. Давайте признаем, что в крае есть целый слой населения, который занимается оказанием услуг, не регистрируясь в качестве предпринимателя. Кто с этим явлением должен бороться? По идее - милиция. Но милиция говорит, что согласно той же главе 14 КоАП за незаконную торговлю в районах, скажем, казахской водкой можно штрафовать всего лишь на 500 рублей. И тогда возникает вопрос, зачем начальник районного УВД будет гонять своих сотрудников, чтобы выявлять нелегалов, когда выгоднее вместе с налоговиком зайти в торговый центр, поймать какого-нибудь продавца на чеке и выписать штраф в 40 тысяч. Это же очевидный прокол в законодательстве! Поэтому у нас и процветает незаконная приграничная торговля, особенно в южных районах края.
- Предприниматели часто жалуются на плановые проверки контролеров.
- А вот это дело надзорным органам вообще нужно прекратить. На съезде я предложу предпринимателям выступить с инициативой о внесении соответствующих изменений в № 134-ФЗ. Я считаю, что плановых проверок быть не должно. Потому что у контролеров уже сегодня никаких сил не хватит, чтобы охватывать весь бизнес. Поэтому их действия носят не плановый, а хаотичный характер. Вот, к примеру, идет сотрудник Роспотребнадзора проверять торговлю. Заходит в торговый центр и смотрит, кого бы проверить. Куда бог пошлет, того и проверяет. А затем на коленке вписывает в предписание название юридического лица. Это что такое?
- А как быть с внеплановыми проверками?
- Их можно оставить.
- Но ведь они часто проводятся сотрудниками Роспотребнадзора и милиции по анонимным жалобам. А анонимку тоже можно написать «на коленке».
- Это уже другой вопрос. С анонимками нужно бороться.
- Что делать предпринимателям во всех этих случаях? Судиться?
- Конечно! Принимая во внимание слабость ныне действующей краевой межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, я на всех совещаниях призываю предпринимателей обращаться в суды. Ведь судебная власть по Конституции равна исполнительной и законодательной. И чем быстрее мы ее разбудим, тем лучше. А если в суды не ходить, если бояться чиновников, то о проблемах малого бизнеса никто так и не узнает.
О средней зарплате говорить нельзя
- Чиновники в свою очередь часто обвиняют малый и средний бизнес в двух грехах - низкой средней заработной плате и уходе от налогов. Что вы на это скажете?
- А это еще один пережиток советского прошлого. Стоило президенту где-то сказать, что в малом бизнесе преобладают зарплаты в конвертах, как вся чиновничья рать кинулась каждого предпринимателя подозревать в этом. Но вы хотя бы немножко оцените ситуацию! Ведь по отношению к предпринимателя нельзя применять термин «средняя зарплата».
- Почему «нельзя»?
- Потому что он 24 часа в сутки зарабатывает свой личный доход, а не зарплату. И налоги он платит по «вмененке», то есть по вмененному доходу. А такого понятия, как «средняя зарплата», в малом бизнесе нет. Предприниматель имеет полное право выдать своему сотруднику какую-то личную сумму из своего кармана в качестве поощрения. А чиновники называют это сегодня «серой зарплатой».
- Но это вы говорите об индивидуальных предпринимателях. А как быть с юридическими лицами, которых налоговая инспекция сейчас силком заставляет повышать зарплату до среднего по отрасли уровня?
- А что такое «средняя зарплата по отрасли»? Где и кем она выведена? Это опять-таки пережиток советского прошлого. Раньше такие действия назывались «соцсоревнованием». Я считаю, что судить о благосостоянии наших граждан следует не по доходам, а по расходам. В некоторых банках уже давно именно таким образом оценивают заемщиков. И по средним ежемесячным расходам наш край не отстает от других регионов.
Центр еще не заработал
- В последнее время вы часто выступаете критиком краевого Управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. За что вы так его невзлюбили?
- За то, что управление не стало пока нашим полноценным представительством в администрации края. На мой взгляд, роль этого управления должна быть специфичной. С одной стороны, оно должно быть в структуре администрации края, а с другой - отстаивать интересы бизнеса. Пока же его можно назвать лишь «управлением по контролю за предпринимателями». Например, когда принимался краевой закон об организации торговли алкогольной продукцией, депутаты АКСНД должны были утверждать некоторые цифры на местах. АСП тогда занял активную позицию. Но вспомните, выступило ли хоть раз в поддержку бизнеса управление Вадима Кузнецова? Ни разу! Наоборот, нам оттуда все время говорили: «Да уже все решено. Чего вы дергаетесь?» То есть люди, работающие в этом управлении, в мышлении своем остались чиновниками. Вот что плохо.
- Как вы оцениваете работу краевого Центра поддержки предпринимательства и бизнес-инкубатора?
- Так ведь Центр по-настоящему не заработал. Как же его оценивать? Здесь надо понимать, что пока на местах не откроются консультационно-информационные пункты для предпринимателей, говорить о пользе Центра преждевременно. Меня же удивляет то, что мы в этом деле, как всегда, экономим «на спичках». Деньги, в том числе и краевые, на создание ЦПП вбухали, сервер мощнейший купили, а теперь ищем гораздо меньшую сумму на открытие пунктов по краю.
Что касается бизнес-инкубатора, то я отношусь к его созданию положительно. Это мировой опыт, который необходимо использовать. Единственное я знаю, что многих предпринимателей смущает размер установленной льготы по арендной плате. Все-таки оплата 60% аренды - это небольшая льгота.
Специальный вопрос
- Вы часто бываете в районах края. Где, по вашему мнению, хуже всего обстоят дела с развитием предпринимательства?
- В Усть-Калманском районе, и это меня очень удивило. Казалось бы, не так далеко он находится от Барнаула. Но ситуация с малым бизнесом произвела там на меня просто удручающее впечатление. Когда мы приехали в Усть-Калманку и пообщались с предпринимателями, то я понял, что они практически ничего не знают. Чиновники не информируют их даже о том, что можно за счет бюджетных средств субсидировать часть банковского кредита. Или о том, что некоторые коэффициенты ЕНВД устанавливает не краевая администрация, а районная. Хотя в самом районе интересный бизнес есть. Например, один предприниматель купил сложнейший станок для столярных работ. И он всю сумму занимал по друзьям-знакомым. А может быть, взял бы кредит в банке, но про субсидирование ничего не слышал.
О чем еще рассказал Эдуард Черченко
О работе краевой МВК
- Ее эффективность в последнее время ослабла. Иногда возникает впечатление, что наши краевые чиновники не хотят конфликтовать с представителями федеральных ведомств. Ну не нужно им это, и - все! Поэтому практически все проблемы, которые мы в течение года аккуратно выносили на рассмотрение МВК, не получили положительного для бизнеса решения. В пример можно взять любую тему - хоть по действиям МЧС по отношению к автозаправкам, хоть по проверкам налоговиков, хоть по бесправным действиям сотрудников Роспотребнадора. Беда в том, что слишком много власти сосредоточено сейчас в руках чиновников, а они не всегда разумно ею пользуются.
О том, как будет проходить съезд
- Сложно сказать. Недавно я был на выездном заседании МВК в Рубцовске, и там предприниматели очень активно критиковали власть и контролеров. В конце заседания мне предоставили слово. Я вышел и спросил: «А если бы сейчас в зале сидел Карлин, вы бы смогли так выступить?». В ответ - молчание. Почему-то у наших предпринимателей перед высоким начальством сразу возникает какое-то смущение. Конечно, мне хочется, чтобы на съезде предприниматели, особенно из районов, вышли к трибуне и как на духу рассказали о своих проблемах. Другого такого шанса у них не будет. И я надеюсь, что острые выступления мы обязательно услышим.
О письмах из краевой прокуратуры
- Наше сообщество, конечно, обеспокоено чередой заказных убийств предпринимателей, что произошли в последние два года. Мы обратились с письмом в краевую прокуратуру. Получили ответ от прокурора края Александра Кочергина. Работа ведется, два убийства уже раскрыты. Но у меня есть некоторое ощущение, что милиция и прокуратура не выкладываются на 150 процентов при защите предпринимательского класса.
Эдуард Черченко работал на оборонных предприятиях
Эдуард Черченко родился 21 октября 1943 года в городе Тобольске Тюменской области. «Мой отец получил на войне тяжелое ранение, вернуться на фронт ему не разрешили, а направили в Тобольск служить в военкомате», - вспоминает Эдуард Александрович.
В 1962 году Эдуард Черченко окончил Тюменский машиностроительный техникум. Трудовой путь начал в Новосибирске, техником-технологом на оборонном заводе № 92. Затем - служба в армии, в Семипалатинске.
В 1965 году семья Эдуарда Черченко переехала в Барнаул, и он поступил в Алтайский политехнический институт на факультет технологии машиностроения. После института работал на заводе «Ротор» (1970-1982 гг.) и на Барнаульском станкостроительном заводе (1982-1991 гг.). В августе 1991 года Эдуард Черченко стал учредителем и директором ООО «Алтайская промышленная компания». С октября 2002 года является исполнительным директором Алтайского союза предпринимателей. У Эдуарда Черченко двое детей и двое внуков.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
