|
Депутаты Алтайского крайсовета на сессии в четверг выразили недоверие губернатору Михаилу Евдокимову. Голосование по этому вопросу было проведено тайно.
Всего в голосовании приняли участие 52 из зарегистрировавшихся на сессии 59 депутатов, сообщил председатель счетной комиссии Игорь Вольфсон. Депутаты, участвовавшие в голосовании, отвечали на вопрос: 'Даете ли вы согласие на выражение недоверия главе администрации Алтайского края Евдокимову?' За выражение недоверия проголосовали 46 депутатов, 5 - против. Один бюллетень был признан недействительным. Для того, чтобы решение о выражении недоверия имело силу, за него должно проголосовать две трети списочного состава парламента, то есть как раз 46 депутатов.
Сам Михаил Евдокимов еще в начале сессии покинул зал заседаний. Позже он назвал вынесенную законодателями негативную оценку его работы "несправедливой, небеспристрастной и не основанной на реальнил Евдокимов, - добавив, что для него настоящая справедливость содержится во мнении самого народа".
Депутат Госдумы РФ от Алтайского края Владимир Рыжков в эфире радиостанции "Эхо Москвы" заявил, что "главная причина выражения недоверия Евдокимову - личная неготовность к этой работе как менеджера, как управленца". "В этом нет ничего личного, я просто констатирую факты. Он не был готов к таким масштабам", - отметил депутат. По его словам, губернатор края не сдержал свои предвыборные обещания по понижению тарифов на электроэнергию, услуги ЖКХ, повышению заработной платы, песий и стипендий. Более того, по мнению Рыжкова, под руководством Евдокимова край был плохо подготовлен к зиме, поголовье скота уменьшилось, темпы экономического роста в регионе в два раза меньше общероссийских, часть строек приостановлена.
Депутаты Совета народных депутатов Алтайского края выразили недоверие губернатору Михаилу Евдокимову. В тайном голосовании по этому вопросу приняли участие 52 депутата. Один бюллетень признан недействительным. За выражение недоверия проголосовали 46 парламентариев, против - 5.
Голосование прошло в отсутствие главы краевой администрации, который в последний момент отозвал свой итоговый доклад с сегодняшней сессии краевого Совета народных депутатов. Губернатор, избранный менее года назад в жесточайшей конкуренции с прежним главой края, объяснил свой поступок так: "Противодействие депутатов мне, как главе администрации края, приобрело открытые формы".
При этом Евдокимов отметил: "Факты и цифры многие депутаты интерпретируют под определенные политические задачи и объективно оценить мою работу они не могут, да и не хотят. Поэтому я не буду представлять депутатам доклад об итогах социально-экономического развития края за 2004 год". По словам главы администрации края, его выбирал народ, и поэтому оценивать его работу за год предстоит избирателям, которые смогут прочесть текст документа, опубликованного сегодня в краевой газете "Алтайская правда".
Кроме того, доклад "О деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2004 году" направлен в Москву в министерство экономического развития и торговли. Это, считают в краевой администрации, необходимо для профессионального, объективного анализа данного документа. "Поэтому оценку работы исполнительной власти и развития Алтайского края дадут специалисты, исходя из реальных экономических условия нашего края", - отметил Евдокимов.
В то же время государственное собрание - Эл Курултай (парламент) другого алтайского региона - Республики Алтай - не поддержал вотум недоверия главе региона Михаилу Лапшину. Для выражения недоверия необходимы были голоса 28 из 41 депутата, однако "за" проголосовали только 22 депутата.Всего в заседании Госсовета в четверг приняли участие 36 депутатов.
"Попытку импичмента пытались провести люди, которые не нашли своего места в созидательных процессах, происходящих в республике", - прокомментировал Лапшин голосование в Эл Курултае. Вопрос о недоверии главе региона Михаилу Лапшину в повестку дня сессии Госсобрания инициировали 15 депутатов. По их мнению, в республике "слабая управляемость всеми процессами социально-экономического развития".
Голосование по выражению недоверия было тайным. Михаил Лапшин присутствовал при рассмотрении этого вопроса. Сегодня он выступил перед депутатами с ежегодным докладом о проведенной работе за 2004 год. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС и РИА "Новости".
«Известия»
Почти при полном аншлаге
Алтайский крайсовет выразил недоверие губернатору Михаилу Евдокимову. По мнению парламентариев, бывший мастер художественного слова, фактически устранившийся от руководства краевой администрацией, разрушил сложившуюся систему управления, чем нанес серьезный ущерб социально-экономической сфере Алтая. Эксперты ГАЗЕТЫ уверены, что Владимир Путин прислушается к мнению местных парламентариев и в течение месяца примет решение снять Евдокимова, - по закону последнее слово принадлежит президенту.
«Нас пытаются втянуть в коррупцию»
Впервые краевые депутаты выразили недовольство деятельностью губернатора Михаила Евдокимова месяц назад. 25 февраля они заявили о намерении предложить губернатору подать в отставку по собственному желанию. Через два дня Евдокимов, признав свои ошибки, предложил создать краевое правительство, наделенное неограниченными полномочиями.
18 марта начался новый виток скандала: 49 из 72 руководителей районных администраций края направили письма о своем недовольстве губернатором в администрацию президента и полпреду президента в Сибирском федеральном округе (СФО) Анатолию Квашнину. 'Нас пытаются втянуть в преступную коррупцию и круговую поруку, - говорилось в документе. - Мы оцениваем исполнение Евдокимовым обязанностей главы администрации края как ненадлежащее'. 'Подписанты' попросили рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий губернатора.
Ровно за неделю до этого к президенту и его полпреду с жалобой на Евдокимова обратились руководители 21 партии и общественной организации Алтая. В их числе непримиримые противники - КПРФ, СПС, Аграрная партия и 'Единая Россия'. Не дождавшись ответа, депутаты крайсовета вернулись к вопросу о доверии губернатору на очередной сессии.
'А я пойду поработаю'
30 марта Михаил Евдокимов в телеобращении к жителям Алтайского края сообщил, что не будет выступать на сессии с отчетом о социально-экономической ситуации в крае. 'Противодействие депутатов краевого совета мне, как главе администрации края, приобрело открытые формы. Факты и цифры многие депутаты интерпретируют под определенные политические задачи и объективно оценить мою работу они не могут, да и не хотят', - объяснил Евдокимов. И подчеркнул, что покинет свой пост добровольно в том случае, если его попросит об этом народ. Отказ Евдокимова только распалил депутатов. В исходе голосования местные наблюдатели не сомневались.
Утром 31 марта, как только вопрос о вотуме недоверия большинством голосов был включен в повестку дня заседания крайсовета, Евдокимов покинул зал заседаний. 'Ну что, господа хорошие! Абсолютно честно весь год я надеялся на консолидацию, но никому заботы мои не нужны, - заявил он перед уходом. - Такого отношения к себе я просто не заслуживаю. Пожелаю вам успехов, а я пойду поработаю'.
В бюллетене для тайного голосования был один вопрос: 'Даете ли вы согласие на выражение недоверия главе администрации Алтайского края Евдокимову?' Из 52 проголосовавших за недоверие высказались 46 депутатов, ровно две трети от списочного состава крайсовета. Решение было принято. Теперь согласно 19-й статье федерального закона 'Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации' судьбу губернатора должен решить президент. При этом закон не указывает срока, в течение которого глава государства должен принять решение.
Виктор Гришин, председатель комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике в разговоре с ГАЗЕТОЙ предположил, что «по Евдокимову президент решит вопрос не позже чем через месяц - такой срок для рассмотрения документов установлен внутренним регламентом в администрации президента».
«Избрание Евдокимова наряду с избранием в Рязани Георгия Шпака, а в Архангельской области Николая Киселева - результат протестных настроений, когда люди готовы были голосовать за кого угодно, кроме действующего губернатора, - считает Алексей Макаркин, замгендиректора Центра политических технологий. - Это насторожило Кремль и послужило одной из причин отмены прямой выборности губернаторов». Эксперт уверен, что президент «снимет» Евдокимова: «Эта фигура не устраивала Кремль по причине своей профнепригодности, хотя политически Евдокимов был вполне лоялен центру. Местные элиты, несомненно, проконсультировались с Москвой, но инициатива об объявлении ему недоверия пошла из региона».
«Газета»
Изгнание из края
Алтайский крайсовет выразил недоверие губернатору Евдокимову
борьба за власть
Глава Алтайского края Михаил Евдокимов может стать первым губернатором "путинской эпохи", отправленным в отставку президентом по инициативе региональных депутатов. Вчера алтайский крайсовет выразил недоверие главе края, посчитав работу его администрации неудовлетворительной. Губернатор обвинил в проблемах края его прежнее руководство и заявил, что для него "справедливость – в мнении народа". Теперь Владимир Путин должен решить, с чьим мнением согласен он – избирателей, проголосовавших год назад за господина Евдокимова, или краевых депутатов, отказавших ему в доверии.
Известный эстрадный артист Михаил Евдокимов одержал сенсационную победу на выборах главы Алтайского края 4 апреля 2004 года, обыграв во втором туре баллотировавшегося на третий срок действующего губернатора Александра Сурикова. Однако наладить отношения с краевым советом новый глава региона так и не сумел. Большинство депутатов считают, что господин Евдокимов за год работы продемонстрировал неспособность сформировать эффективную команду управленцев, и обвиняют его в провале экономической политики.
Накануне очередной сессии крайсовета отношения между депутатами и губернатором накалились до предела. На заседании фракции левых "За наш Алтай" было принято решение внести вопрос о недоверии в повестку дня вчерашнего заседания. Главу фракции Виталия Сафронова поддержал и лидер единороссов в крайсовете Николай Рыжак. В ответ господин Евдокимов отказался выступать на заседании с докладом об итогах развития края в 2004 году. "Противодействие депутатов краевого совета мне как главе администрации края приобрело открытые формы,– объяснил губернатор свой демарш.– Факты и цифры многие депутаты интерпретируют под определенные политические задачи, и объективно оценить мою работу они не могут, да и не хотят". В результате вчера доклад был лишь опубликован в газете "Алтайская правда".
Ответ парламентариев последовал незамедлительно: сначала они внесли в повестку дня вопрос о недоверии губернатору, а затем, несмотря на возражения представителей правового управления крайадминистрации, решили обсудить его доклад по изложенному в газете тексту. По мнению спикера Александра Назарчука, господин Евдокимов нарушил регламент, согласно которому губернатор должен раз в год отчитываться перед крайсоветом, предоставляя доклад в его распоряжение за две недели до выступления. "Печально, что за год так и не был налажен диалог между законодательной и исполнительной властью. Я такого отношения не заслуживаю,– парировал Михаил Евдокимов и тут же покинул заседание, бросив депутатам: – Вы оставайтесь, а я пошел работать".
Судя по тексту доклада, Алтайский край прожил не самый плохой год в своей истории. Например, прирост валового регионального продукта составил около 4%, объем производства промышленной продукции увеличился на 3,2%, зерновых и зернобобовых культур – на 11,6%, а рост доходов населения в течение года опережал инфляцию. Несмотря на это, депутатов состояние дел в крае не устроило.
"Отсутствие четкой кадровой политики в администрации края практически привело к потере управляемости. Нет заместителя по промышленности. В прошедшем году практически были сорваны обязательства краевой администрации перед предприятиями по погашению части банковской ставки",– заявил депутат Юрий Шамков. "Прошедший год был худшим для сельского хозяйства края, администрация практически свела к нулю поддержку АПК",– добавил его коллега Николай Золотухин. А спикер Назарчук посетовал на то, что парламент превратился в орган, который сам разрабатывает законы, сам их принимает и реализует.
В результате обсуждения было принято решение признать работу алтайской администрации неудовлетворительной. После этого депутаты по предложению господина Назарчука почти единогласно приняли решение о тайном голосовании по вопросу о недоверии губернатору. Главная интрига заключалась в том, сумеют ли противники Михаила Евдокимова собрать необходимые для вотума недоверия две трети голосов (46). Ранее за внесение вопроса в повестку дня проголосовали 45 человек, однако недостающий голос был найден, и алтайский лидер стал первым в путинской России губернатором, которому выразило недоверие региональное собрание.
"Весь этот год я стремился к консолидации усилий исполнительной и законодательной власти по решению проблем Алтайского края,– подчеркнул господин Евдокимов, комментируя журналистам решение депутатов.– Депутаты сегодня продемонстрировали свое право. Этим они в очередной раз подтвердили, что я не вписался в старую бюрократическую систему. Меня выбрал народ, поэтому для меня справедливость в этом – в мнении народа". По мнению господина Евдокимова, проблемы в крае стали следствием неэффективного управления регионом в течение последних десяти-двенадцати лет. Он также сообщил, что направил доклад о социально-экономическом развитии края в Минэкономразвития РФ, рассчитывая на оценку его деятельности профессионалами.
Теперь точку в споре между депутатами и губернатором должен поставить президент (см. справку). Он волен либо согласиться с мнением крайсовета и отправить господина Евдокимова в отставку, либо выразить поддержку главе края. Сделать выбор Владимиру Путину, видимо, будет нелегко. С одной стороны, он уже неоднократно демонстрировал хорошее отношение к Михаилу Евдокимову и даже, по словам губернатора, парился с ним в бане. С другой – пропагандируя новую схему избрания губернаторов, Кремль не раз заявлял, что она резко повышает роль региональных парламентов, и проигнорировать мнение депутатов президент тоже вряд ли может себе позволить.
Правда, никаких конкретных сроков для реагирования на депутатские инициативы закон не устанавливает. Поэтому раздумывать над предложением алтайских депутатов Владимир Путин может достаточно долго, ссылаясь, скажем, на необходимость "проконсультироваться с общественностью". А по итогам этих консультаций мнение депутатов о губернаторе Евдокимове вполне может и измениться.
ДЕНИС Ъ-БАЙСАРОВ, Барнаул
Чем запомнился губернатор Евдокимов
19 мая 2004 года проигнорировал ежегодный съезд предпринимателей Алтайского края в Барнауле, в котором традиционно принимали участие главы региона. Участники съезда восприняли это как "невнимание к проблемам сообщества".
В июне 2004 года уладил спор между московским скульптором Вячеславом Клыковым и алтайскими археологами, которые не могли договориться о месте для памятника писателю Василию Шукшину в селе Сростки Бийского района. Господин Клыков хотел поставить изготовленный им памятник на горе Пикет, но археологи были против, так как под горой находится скифский курган. Михаил Евдокимов распорядился установить памятник на горе, а после празднования 75-летия писателя перенести его на обочину Чуйского тракта. Скульптор Клыков пообещал в случае переноса памятника забрать его в Москву.
30 июля 2004 года отметил 100 дней во власти лекцией "О положении и перспективах развития региона". Пообещал укрупнить районы края, ввести "пятилетку развития" и наладить добычу нефти и угля.
3 ноября 2004 года отказался подписать принятый краевым советом закон о повышении зарплаты региональных чиновников. Но уже 22 ноября согласился это сделать, пояснив, что повышает зарплату только потому, что в бюджете на 2005 год "заложен механизм роста доходов всех земляков".
За первые девять месяцев пребывания у власти – с апреля 2004 по январь 2005 года – сменил шестерых им же назначенных вице-губернаторов. По мнению депутатов крайсовета, это привело к "резкому снижению темпов промышленного роста и сокращению поголовья скота".
11 марта 2005 года Михаилу Евдокимову впервые в истории краевого парламента удалось объединить фракции КПРФ, СПС, "Единая Россия" и аграриев. В этот день они распространили заявление, в котором обвинили губернатора в "самоустранении от руководства краевой администрацией" и призвали его добровольно подать в отставку.
Как выражали недоверие губернаторам
21 февраля 1992 года совет народных депутатов Кемеровской области, возглавляемый Аманом Тулеевым, выразил недоверие главе администрации Михаилу Кислюку, назначенному Борисом Ельциным в сентябре 1991 года. Причиной недовольства депутатов стала тяжелая экономическая ситуация в регионе. Однако господин Кислюк сохранил свой пост, а в октябре 1993 года после роспуска Верховного совета РФ по его распоряжению облсовет прекратил свои полномочия.
25 июня 1992 года московский горсовет народных депутатов выразил недоверие мэру Москвы Юрию Лужкову, назначенному 6 июня 1992 года Борисом Ельциным, в связи с "неоднократным нарушением законодательства РФ". Мэр и президент не обратили на это решение внимания, а после октября 1993 года Моссовет был также распущен.
30 июня 1992 года совет народных депутатов Краснодарского края выразил недоверие главе администрации края Василию Дьяконову за то, что тот "не обеспечил консолидацию сил в проведении экономической реформы". Депутаты обратились к Борису Ельцину с просьбой об освобождении господина Дьяконова от должности. 26 ноября 1992 года президент удовлетворил просьбу депутатов и 30 декабря назначил главой региона главного оппонента экс-губернатора – Николая Егорова.
В ноябре 1998 года и в сентябре 2000 года депутаты думы Приморского края вносили предложение о вынесении вотума недоверия губернатору Евгению Наздратенко в связи с энергетическим кризисом в регионе, однако предложения не включались в повестку дня. 25 октября 2000 года инициатива была вынесена на голосование, но за нее проголосовали 17 депутатов при необходимых 20 (против – 15). 16 января 2001 года дума должна была вернуться к данному вопросу, но он вновь не был включен в повестку. 5 февраля 2001 года господин Наздратенко в телефонном разговоре с Владимиром Путиным сообщил о своей готовности уйти в отставку.
Как избавиться от неугодного губернатора
Новая редакция закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" предусматривает четыре способа отстранения губернаторов. Два из них, максимально мягкий и максимально жесткий, федеральная власть уже опробовала: это отказ президента внести на утверждение регионального парламента кандидатуру действующего лидера по истечении срока его полномочий и отстранение главы региона указом президента "в связи с утратой доверия президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей". "Мягкая" смена власти была произведена Кремлем в Саратовской и Тульской областях, где места "политических" губернаторов Дмитрия Аяцкова и Василия Стародубцева заняли "хозяйственники" Павел Ипатов и Вячеслав Дудка. А "жесткая перезагрузка" произошла в Корякии, глава которой Владимир Логинов лишился поста из-за тяжелого энергетического кризиса, вызванного срывом северного завоза.
Третий способ – отстранение главы региона по инициативе регионального парламента – опробовали вчера алтайские депутаты. Кстати, новый закон "Об общих принципах..." предоставляет законодателям куда больше возможностей, чем прежний. Ведь раньше они могли выразить недоверие губернатору лишь в случае подтвержденного судом нарушения законов. Теперь же депутаты вправе без всякой судебной волокиты выразить главе региона недоверие за "ненадлежащее исполнение своих обязанностей". Правда, если по старому закону решение о недоверии влекло за собой немедленную отставку губернатора, то сейчас последнее слово остается за президентом.
В распоряжении Кремля остается еще один способ – отказ в выдвижении на новый срок действующему губернатору, который поставил перед президентом вопрос о доверии, не дожидаясь истечения срока своих полномочий. Пока Кремль был озабочен демонстрацией плюсов новой избирательной схемы, к таким отказам старались не прибегать, чтобы активизировать процесс добровольной замены избранных глав на назначенных. Но, судя по темпам, которыми идет "укрепление вертикали", появление первых "досрочников", которым президент откажет в доверии, уже не за горами.
ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ
«КоммерсантЪ»
|
