Политика

Владимир Рыжков структурировал коррупцию

Сегодня в Барнауле на семинаре Школы публичной политики Владимир Рыжков, либеральный политик и публицист, представил свой вариант структурирования коррупции в России. По мнению Владимира Рыжкова, органы исполнительной власти «забирают» наибольший объем — 80% - рынка коррупции.

Владимир Рыжков и Сергей Андреев, семинар Алтайской Школы публичной политики
Владимир Рыжков и Сергей Андреев, семинар Алтайской Школы публичной политики
Мария Куртукова

Владимир Рыжков,
либеральный политик и публицист:

Большую часть этого рынка забирают администрация президента, правительство, территориальные органы федеральных органов власти, силовики (прокуратура, ФСБ, милиция, ОБЭП), региональная администрация, комитеты местных администраций и т.п. У нас 5−6 миллионов разных чиновников, и вся эта масса вот таким образом кормится.

Главная особенность России в том, что здесь не разделены государственные функции и бизнес. Чаще всего самый крупный бизнесмен — это мэр, губернатор, министр.

Один из основных и самых мощных видов коррупции — откаты. Отследить их очень сложно, т.к. законы о конкурсах и тендерах есть, но практически не выполняются. 60% госзакупок в стране в реальности проводятся без конкурса. Еще более гигантский объем откатов — это подряды: на строительство дорог, мостов, ремонты и т.п. По оценкам экспертов, на дорожном строительстве раскрадывается сразу половина средств.

Взятки — по объему это меньше, чем откаты и подряды. Взятки берутся за согласование, за лицензирование или за невмешательство, законные и полузаконные сборы — навязанные платные услуги и др.

Есть еще прямое воровство — трата бюджетных средств на личные цели. Еще один вид — развлечения — VIP-охота в алтайских горах — это тоже такая форма коррупции, когда явно нарушается закон, но нарушителям за это ничего не бывает, потому что это высокого ранга чиновники.

Самые яркие примеры сращивания бизнеса и власти — это Москва, Башкирия. Алтайские примеры приводить не буду, чтобы никого не травмировать… Результат монополии — завышение стоимости товаров и услуг. Бизнес, связанный с властью родственными связями и тому подобным, за коррупцию получает эксклюзив, преференции, исключительные права, — и сверхприбыль за счет монопольного положении на рынках.

Таким образом, исполнительная власть — это, конечно, в этом вопросе главный бич в России. И за последние годы никакого реального сокращения функций не произошло. Более того, в рамках существующего законодательства чиновники выдумали много новых способов вымогательства денег.

Вся сложность проблемы в том, что функции отменить нельзя, они объективно необходимы, но эти функции порождают коррупцию. Невозможно отменить Уголовный Кодекс, отменить право милиции арестовывать людей — но как только мы даем ей это право, она начинает брать в заложники предпринимателей, отнимать у них бизнес. Сейчас массовый характер приняли аресты предпринимателей по сфабрикованным делам. Санэпидемслужба нужна — качество воды, пищи, несомненно, нужно контролировать, лицензирование строительной деятельности невозможно отменить, — но мы не можем обеспечить в нашей стране нормальное функционирование этих органов.

Судебная власть берет где-то 10% от общей суммы. Как-то так выходит, что если человек богат, то, что бы он ни сделал, в тюрьму он не сядет. Зачастую известны расценки на то или иное судебное решение того или иного судьи. И самые коррумпированные — арбитражные суды, там просто все на взятках сидит. Еще один пример: Конституционный суд не отменил ни одного закона Госдумы, открыто попирающего Конституцию, гражданские права и свободы. Потому что когда наш премьер министр стал президентом, Конституционный суд получил бесплатно землю в Усово, и все, включая председателя суда, построили там огромные коттеджи.

Здесь есть три вида решений — «телефонные» решения — когда выносится заранее известное политически ангажированное решение. Второй тип — просто проплаченное решение, и третий тип — бездействие, когда судья закрывает глаза на нарушения.

Законодательная власть — Госдума, региональные заксобрания — это 5% от всего рынка коррупции, потому что парламент потерял свое значение, настолько мало он решает. Вся инвестиционная программа страны утверждается общей цифрой в бюджете, а объекты распределяют чиновники. Взяткоемкость парламента сведена почти к нулю.

Правда, иногда депутаты организуют группы по заказу крупного бизнеса, чтобы провести какую-то поправку, с целью, например, насильственно монополизировать рынок — так было с туристическим рынком. Это уже серьезные деньги. Но и в этом случае инициатива исходит от исполнительной власти.

Есть еще такая тонкость, как угроза коррупционной поправки — чиновник может зарабатывать на устрашении, на том, что будет угрожать принять тот или иной законопроект.

Поэтому сейчас мотив, почему бизнесмены рвутся в депутаты — это уже не заработать, а защититься. Второй мотив — со временем можно пробраться к откатам, госзакупкам и госзаказам, из профильного комитета — в коллегию, потом в соответствующее ведомство.

СМИ у нас в стране тоже коррумпированные, как и все остальное. Формы коррупции — государственная пропаганда, зомбирование населения за государственные деньги, информационные войны по заказу собственников — на Алтае масса таких примеров. Есть еще умолчание, самоцензура, «джинса» и т.п. СМИ занимают небольшую часть, примерно 2−3% от общего рынка.

Если вы думаете, что в секторе некоммерческих организаций нет коррупции, то вы ошибаетесь. Пример — Федерация независимых профсоюзов России. Абсолютно бессмысленная, бездеятельная, пустая структура, которая обладает гигантской собственностью по всей стране — и за это ничего не делает. Раз в год выходят с голубыми флагами рядом с «Единой Россией» и говорят, что есть недостатки, но в целом все хорошо". Есть масса структур, которые кормятся через гранты от администраций — имитационные правозащитники, экологи, антикоррупционные комитеты. То есть рядом с реальным общественным сектором создан зеркальный, имитационный, и он щедро оплачивается. Он забирает тоже не больше 2% от общего объема коррупции.

Смотрите также
Только самые важные новости сайта altapress.ru! Никакого спама. Подпишитесь!

Чтобы сообщить нам об опечатке, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter

Загрузка...
Новости партнеров
Загрузка...
Рассказать новость