Этот рабочий орган был создан по инициативе губернатора края в ответ на выступления отдельных представителей экологической общественности за запрет хозяйственной деятельности в заказниках краевого значения. В состав рабочей группы вошли представители исполнительной и законодательной власти края и РФ, чья деятельность напрямую связана с охраной окружающей среды и природопользованием. На повестку дня очередного заседания был вынесен вопрос о целесообразности и законности ведения лесохозяйственной деятельности на территории государственного природного комплексного заказника краевого значения "Залесовский". Для его обсуждения были приглашены представители организаций, действующих в сфере охраны и защиты лесов, руководство и жители Залесовского района, а также деятели науки, общественники, в том числе и представители экологической организации, выступающей за ограничение хозяйственной деятельности в Залесовском заказнике - АКОО "Геблеровское экологическое общество".
В ходе заседания обсуждались прежде всего законодательные аспекты проблемы, сообщает пресс-служба управления лесами. В настоящее время в Алтайском крае существует 35 заказников краевого значения, подавляющее большинство из которых образовано на землях лесного фонда, являющихся федеральной собственностью. В соответствии с федеральным законодательством в лесах, произрастающих на территории заказников, лесным законодательством предусмотрены как выборочные, так и сплошные рубки, против которых и высказываются экологи-общественнники. Каждому участнику заседания было дано право высказать свою точку зрения.
Лидия Суханова,
начальник отдела по правовой, кадровой работе и общим вопросам управления лесами Алтайского края:
Прямого запрета на проведение рубок лесных насаждений ни одно из действующих Положений о краевых заказниках не содержит. Освоение лесов на территории заказников не противоречит и лесному законодательству. Иное утверждение приведет к тому, что данный запрет (или ограничение) нарушает права Российской Федерации, являющейся собственником земель лесного фонда, и права лиц, использующих леса на данной территории. При определении режима особой охраны ООПТ, в том числе и заказника "Залесовский", должен быть соблюден баланс интересов: собственника лесных участков – Российской Федерации – и субъектов РФ, создавших такие ООПТ. В частности, должно учитываться распределение лесов по целевому назначению, установленное лесным планом Алтайского края, лесохозяйственными регламентами лесничеств, материалами лесоустройства, а также приказами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по данному вопросу.
Владимир Шершнев,
заместитель начальника управления лесами Алтайского края:
Запрет либо ограничение проведения рубок на территориях заказников приведет к тому, что законно назначенные лесохозяйственные мероприятия не будут выполняться, состояние лесов на территории ООПТ ухудшится, Российской Федерации будут причинён вред, бюджеты потеряют платежи за использование лесов (747,4 тыс. рублей – арендная плата, 6 млн – налоговые платежи), лесопользователи понесут убытки, в то время как именно они сегодня являются основными инвесторами лесного хозяйства края. По данным отчетов за 2011 год из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства в крае направлено в виде субвенций 110,9 млн рублей (12% от потребности), а реальные затраты составили 909,4 млн рублей. Разница - 799 млн рублей – это средства лиц, использующих леса, арендаторов лесных участков. Общественники говорят о запрещении всех видов рубок леса (кроме санитарных) на территории заказников, но нужно понимать, что при таком подходе размер пользования сократится на 875 кубометров древесины, и ежегодный дефицит средств, направляемых на ведение лесного хозяйства, составит 263 млн рублей. Это может привести к сокращению 1700 человек, занятых в лесной отрасли. Особенно негативно это отразится на лесных поселках, где трудоспособное население связано, в основном, с работой в лесу. Все это негативно скажется не только на социальную составляющую, но и отрицательно отразится на охране, защите, воспроизводстве лесов.
Председатель Алтайской краевой общественной организации "Геблеровское экологическое общество" Алексей Грибков рассказал, что целью проводимой им работы является обеспечение защиты редких видов животных и растений в тайге Салаира. Он предложил включить представителей экологической общественности в состав рабочей группы для продолжения диалога по обозначенным проблемам: "Речь идет о разумном ограничении лесохозяйственной деятельности, для того, чтобы сохранять дикую природу во всем ее разнообразии, что и требует от нас закон".
Директор филиала ФГУ "Рослесзащита" - "Центр защиты леса Алтайского края" Александр Бондарев отметил, что заказник в Залесовском районе в свое время выполнял важную функцию по сохранению определенных видов животных. Но в настоящее время, по его мнению, это ООПТ утратила свое значение, и сейчас целесообразно выделять на территории заказника особые защитные участки, на которых обитают редкие виды животных и растений, и вести их охрану. В то же время на территории Залесовского заказника требуется проведение сплошных рубок леса в связи с распространением нового опасного вида вредителя – жука "уссурийский полиграф".
Он поражает здоровые насаждения пихты и приводит к массовой гибели деревьев. Распространение этого вредителя леса уже привело к серьезным проблемам в лесах Кемеровской, Новосибирской, Томской областей, Республики Алтай, представляет реальную угрозу Салаирской тайге Алтайского края. Александр Бондарев сослался на рекомендации ученых о немедленном проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в пихтовых лесах Салаира и восстановлении поврежденных участков кедровыми насаждениями.
Обеспокоенность Александра Бондарева поддержала и ведущий научный сотрудник института мониторинга климатических и экологических систем СО РАН (г. Томск), кандидат биологических наук Светлана Кривец. Она рассказала, что новый вредитель леса проник на территорию Сибири около 10 лет назад. После заселения вредителя деревья погибают в течение 2-3 лет. Одним из негшативных последствий этих процессов является выпадение деревьев, захламление ими лесов и, как следствие, возрастающая угроза распространения лесных пожаров. Единственным на сегодня эффективным способом борьбы с уссурийским полиграфом являются санитарные рубки и уничтожение поврежденных деревьев.
Как считает глава Залесовского района Николай Черныш, сложившаяся ситуация вокруг Залесовского заказника отдельными экологами преподносится населению в неправильном виде.
Николай Черныш,
глава Залесовского района:
Проводились сходы граждан, где мы разъясняли жителям района, к чему может привести запрет на ведение хозяйственной деятельности на территории заказника. Там имеются природные залежи полезных ископаемых – это перспективное развитие Залесовского района. Освоение лесов – это тоже немалый вклад в казну района. Все люди в один голос говорят: необходимо развивать район, необходимо заниматься производством.
Участники дискуссии отмечали, что запрет лесохозяйственной деятельности в Залесовском заказнике приведет к обострению ряда социальных проблем, в том числе под угрозой исполнения окажется закон о выделении древесины населению для собственных нужд, предприятия лесного комплекса не смогут оказывать помощь социально значимым учреждениям.
Председатель рабочей группы Сергей Локтев призвал ее участников настроиться на дальнейшее конструктивное взаимодействие. В частности, он считает, что в первоочередном порядке должна решаться проблема организации на территории Залесовского района деятельности, направленной, на охрану от пожаров и незаконных рубок, а также защиту лесов от вредных насекомых и болезней. Необходимо определить исполнителя этих работ, поскольку речь идет об обеспечении безопасности большой территории и проживающего на ней населения. В дальнейшем же необходимо провести работы по обследованию территорий, определению мест нахождения на землях лесного фонда реликтовых и эндемичных растений, редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и подготовке соответствующих материалов в Рослесхоз для выделения в установленном порядке особо защитных участков лесов. Эти задачи на сегодня и стоят перед участниками рабочей группы.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
