Везти бы рад — да некуда
«Убойный запрет» с начала его принятия (11 ноября) часто ругали за нехватку спецплощадок. Людям, по сути, сказали: будете колоть скотину во дворе — ветсправок для продажи мяса на рынке не дадим. Грузите в машины, везите на бойню, забивайте правильно — и будем вам справка.
И вот Сергей Серов порадовал: к 1 февраля на территории края дополнительно открыли 21 предприятие по убою животных в 17 районах.
Новые бойни появились в Алейском, Завьяловском, Калманском, Крутихинском, Курьинском, Михайловском, Мамонтовском, Павловском, Первомайском, Усть-Пристанском, Усть-Калманском, Тюменцевском, Топчихинском, Хабарском и Чарышском районах, а также Славгороде и Барнауле.
Добавляет красок в эту картину и депутат Госдумы Иван Лоор в соцсети Facebook: новая площадка открылась и в Панкрушихинском районе. Теперь район, как он считает, полностью готов работать «в соответствии с новыми правилами в области ветеринарии при убое животных».
«Пока построим, сколько вырежут»?
Между тем, Александр Суриков, комментировавший тему в середине января, напомнил: в Алтайском крае — 1,5 тыс. сел. «Из них около 1 тыс. — крупные, где каждому нужна бойня», — заявил он Youtube-каналу siberia24.online.
Получается, если строить нынешними темпами (по 8−9 новых пунктов в месяц), то хотя бы в половине более-менее крупных сел бойни могут появиться лишь лет через пять.
«Ну, чего же тот, кто готовил (решение о запрете на выдачу ветсправок при подворном забое. — Прим. Altapress.ru), столько лет сидел и боен-то не строил? — удивляется Суриков,. — А то бах-бах — и все на раскоряку. Теперь будем строить. Пока будем строить, сколько вырежут?».
По данным Сергея Серова, ни одной спецплощадки так и не появилось в восьми районах. В них, по нашим подсчетам, в общей сложности около 200 сел и 82 тыс. жителей. В «народном фронте», впрочем, называют другие сведения: по факту услуги забоя скота не могут получить жители 20 районов.
Письмо в следственный комитет
Тем временем алтайский ОНФ попробовал привлечь к разбирательству следственный комитет. Эксперты «фронта» изучили документы, на которые ссылаются краевые власти (техрегламенты Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности мяса и мясной продукции»).
И они наталкивают на неоднозначную трактовку. Авторы регламентов — то ли случайно, то ли с тайным умыслом — написали отдельные пункты так «коряво», что в Евразийскую экономическую комиссию много лет слали и слали вопросы с мест: как их понять-то?
Ведь в обоих регламентах нет запрета на подворный забой скота, обратил внимание Сергей Войтюк в письме в краевой следком. Почему «сверху» требуют его ввести? И даже более того: в этих регламентах указано буквально в первых строках: на личные подсобные хозяйства они не распространяются.
«Это превышение должностных полномочий»
Надо сказать, что сама же Евразийская эконмическая комиссия внесла в ситуацию изрядную путаницу. Так, в 2014 году она растолковала: «мясной» регламент не ограничивает продажу мяса ЛПХ.
Полагаем, у глав регионов, на которых Москва «спихнула» обязанность вводить непопулярный запрет (и право получать «шишки» от населения), отлегло от сердца.
Но в 2016-м та же комиссия уточнила: пункт второго регламента («пищевого»), который обязал забивать скот только на спецплощадках, на ЛПХ, наоборот, точно распространяется.
При этом руководитель исполкома алтайского ОНФ Сергей Войтюк напоминает, что на самом деле произошло в крае. С 11 ноября алтайская ветслужба не выдает сопроводительные документы при неправильном забое домашнего скота.
Но ведь российский закон «О ветеринарии» однозначно требует: мясо подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе — чтобы определить его пригодность в пищу. Очевидно, имеется в виду любое мясо — где бы ни забивали скотину.
«Запрет на проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов подворового забоя животных в Алтайском крае есть превышение должностных полномочий со стороны представителей правительства Алтайского края», — написал Войтюк в письме в краевой следком.
«Не соблюден ни один из принципов»
Есть еще один нюанс, о котором напомнил Войтюк. Обязательные ветеринарные требования должны вводиться в России по закону № 247 от 2020 года (тоже федеральному). То есть, во-первых, минимум — за 90 дней до начала и с 1 марта или с 1 сентября.
Во-вторых, требования эти должны быть «обоснованными, открытыми, предсказуемыми и исполнимыми». И, в-третьих, они подлежат публичному обсуждению. «Ни один из названных принципов не соблюден», — констатирует «фронтовик».
Он попросил СК дать юридическую оценку действиям управления ветеринарии и региональным органам власти. Но в следкоме от темы, можно сказать, открестились.
«Надзор за исполнением законов органами государственной власти, соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществляет прокурор», — ответили «народному фронту» в краевой СУСКе.
Ранее прокуратура сочла запрет правомерным…
Добавим, что Войтюк считает уместным вспомнить и о другом федеральном законе: «О личном подсобной хозяйстве». В нем обязали региональные и местные власти развивать ЛПХ. Происходящее не очень похоже на меры поддержки.
«Нет подходящих пунктов»
Пока «фронтовики» пытаются работать с правовой стороной вопроса, жители сельских территорий края рассказывают, как они живут в новых условиях. В начале года владельцы боен сообщили «Алтайской правде», что очереди к ним не выстраиваются.
Жители Топчихинского района (где с бойнями, на первый взгляд, все в порядке) рассказали «Банкфаксу», что не имеют возможности легально забивать скотину на продажу. По их словам, подходящих пунктов в районе просто нет.
Руководители действующих боен района это подтвердили изданию. Низкий зоосанитарный статус частных подворий не позволяет принимать скот у частников, объяснили они.
«Хрюшки еще бегают»
Как топчихинцы и сельчане из других районов решают вопрос о сбыте? Пока неясно. Но на популярных ресурсах полно объявлений о продаже свежайшего домашнего мяса.
«Продам мясо свинины с личного подобного хозяйства. Хрюшки еще бегают. Доставка до подъезда бесплатно»… «Прием звонков 24/7 и даже ночью», — вот только парочка типичных объявлений.
Есть ли у продавцов ветсправки? Многие этот вопрос в рекламе обходят стороной. Некоторые пишут, что документы у них есть. Другие, наоборот, подчеркивают: «Не промышленный забой».
Ну и кто при доставке от двери к двери проверит документы на мясо? А ведь на бойни всех отправили, чтобы предупреждать распространение опасных болезней.
Так или иначе — по словам Сергея Серова, в феврале на «парламентской часе» депутаты планируют позвать руководителя краевой ветслужбы Владимира Самодурова. О том, что происходит в новых условиях, он расскажет «по вопросам своей компетенции».
Есть ли варианты решения?
Сергей Войтюк считает, что Алтайскому краю можно было бы пойти по пути Красноярского края. Там в ветеринарной экспертизе частникам не отказывают.
Владелец частного подворья приглашает ветеринара. Тот осматривает скот, выдает (или не выдает) разрешение на забой. Затем мясо исследуют в лаборатории, где выдают сопроводительные документы и вносят отметку в систему «Меркурий», которая отслеживает все движение мяса.
Александр Суриков полагает, что надо принять программу строительства боен и предъявить ее вышестоящим чиновникам.
«Ну если давят по телефону — прими программу строительства боен в большом количестве и ответь: мы берем два года, построим, раз уж опоздали, потом введем и запрет», — говорит он.
