В начале февраля Омский областной суд признал незаконными положения приказа Региональной энергетической комиссии, установившего нормативы на общедомовые нужды, сообщила пресс-служба прокуратуры области. Правда, в квитанциях омичей строчка "ОДН" по-прежнему остается — ведь решение не вступило в законную силу и еще может быть обжаловано в Верховном суде.
Иск в суд подал прокурор Омской области. Он потребовал признать противоречащими закону и не действующими положения приказа Региональной энергетической комиссии области (РЭК), утвердившие нормативы потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях и на общедомовые нужды.
Как сообщает пресс-служба прокуратуры, поводом для обращения в суд послужили результаты проверки, в ходе которой прокуратура выявила факты нарушения РЭК закона при установлении нормативов расчетным методом. Согласно полученной информации, в области около 2 тысяч многоквартирных домов оборудованы общедомовыми приборами учета воды — то есть более 17% от их общего количества. Таким образом, РЭК имела возможность рассчитать нормативы потребления коммунальных услуг с применением метода аналогии.
Однако при определении количества процедур водопользования гражданами РЭК использовала только анкетирование, причем на вопросы анкеты ответили лишь 0,2% жителей города. Однако, как пояснили социологи, в ходе анкетирования РЭК нарушила основные принципы проведения социсследования: научного обоснования статистического исследования не проводилось, методика исследования не разрабатывалась, вся необходимая информация до сведения граждан не доводилась.
Более того, анкетирование было поручено коммерческим организациям, непосредственно осуществляющим водоснабжение населения ("ОмскВодоканал" и "Омскоблводопровод"), в чьих интересах было завысить нормативы потребления.
Нормативы потребления услуг водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды утверждены для всех многоквартирных домов. Вместе с тем, при исчислении нормативов использовались данные в отношении лишь 1792 из 7623 домов Омска. По остальным домам необходимыми сведениями РЭК не располагала.
Кроме того, РЭК установила нормативы вне зависимости от наличия и состава внутридомовых инженерных систем дома, с использованием которых возможно предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды. В то же время в регионе есть дома, где отсутствует такая возможность. Так, в системе водоснабжения многоквартирного дома №49 по ул. Молодогвардейская конструктивно не предусмотрены краны для потребления воды на общедомовые нужды, поэтому нет ее фактического расхода.
Таким образом, расчеты нормативов потребления коммунальных услуг по воде осуществлены РЭК с нарушением закона, основаны на данных, достоверность которых не подтверждена, что привело к нарушению прав граждан.
На суде социологи и математики критично оценили анкетирование, а также указали на несоответствие расчетов РЭК, обосновывающей невозможность применения метода аналогов. И 8 февраля Омский областной суд удовлетворил требования прокурора частично и признал приказ РЭК противоречащим закону и недействующим (с момента вступления в силу решения суда) в части утверждения нормативов потребления холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды.
Приказ должен перестать действовать с момента вступления решения суда в законную силу — местные СМИ называют дату 13 марта. Однако расчеты потребления коммунальных услуг на ОДН омичам по-прежнему включают в квитанции. И в РЭК, и в прокуратуре советуют пока платить за ОДН, чтобы не оставаться должником и иметь возможность через суд вернуть деньги.
Как сообщают местные СМИ, в связи с этим Омске сложилась крайне напряженная социальная ситуация.
Добавим, что в Алтайском крае нормативы были также установлены расчетным методом.
