Оторванная деревня
Честно говоря, Сергей Клапинский вообще не понимает, за что их судят: «За то, что бабушек возил?».
Перевозками сельских пассажиров двух сел Рубцовского района в райцентр и обратно он занялся в 2016-м – говорит, что по просьбе главы района.
«Был сход в Березовке. Года два туда никто не ездил. Муниципальное предприятие отказалось – не выгодно. А деревня эта - как оторванная, от Рубцовска по трассе километров 10, да еще от трассы по ухабам... И люди спрашивали главу: «Когда автобус запустите? Надо поехать в больницу - скидываемся на такси»», - рассказывает собеседник altapress.ru.
«У нас глушь, хватаемся за копейку»
Предпринимателю, по его словам, объяснил глава района: жители Березовки могут покупать 55-60 льготных проездных в месяц. А этот бизнес держится на льготниках.
У Клапинского в то время была станция техобслуживания. Занятие, конечно, совсем другое. Но - решил попробовать новое дело. Рассчитывал, что кто-то еще, кроме льготников, станет ездить по разовым билетам и будет в плюсе.
Серьезных заработков этот бизнес не сулил изначально. Судите сами: утром в деревню автобус идет пустой, забирает жителей в город, а в обед отвозит их обратно и возвращается снова почти пустой.
«Получается, целый рейс - просто так. Плюс ГЛОНАСС, техобслуживание, медик, механик, бензин и т. п. А если жители купят меньше 55 проездных – работа идет в минус. Но у нас здесь глушь, мы хватаемся за каждую копейку», - объясняет Клапинский.
Пассажиропоток падает - затраты растут
Льготные проездные – это, вообще, главная (а чаще всего и единственная) форма поддержки государством сельских регулярных маршрутов.
Льготник покупает проездной по низкой цене (в период работы Клапинского – за 300 рублей) - краевой бюджет доплачивает перевозчику еще по 1 тыс. на каждый проданный экземпляр через соцзащиту.
Но эта помощь не особо-то помогает – сельские маршруты продолжают закрываться и сокращаться. Людей в деревне становится меньше. Пассажиропоток падает. А затраты на перевозки растут.
"Покупать не принуждали"
И вот, как объясняет Клапинский, некоторые рубцовские перевозчики нашли ход, который поддерживает спрос на проездные.
«Мне так объяснили: Сергей, люди будут брать проездные, но ты их маленько задобри, чтобы им было выгодно», - рассказывает он.
Ход этот, в общем-то, простой: льготник покупает проездной, а перевозчик компенсирует ему затраты. Проездные, по сути, для сельчан становятся бесплатными. Но по факту они проданы. А на каждый проданный билет перевозчику поступает субсидия из бюджета.
«Мы при этом не принуждали людей брать эти проездные, потом, на суде, это подтвердили свидетели - жители сел», - объясняет Клапинский.
От открытия к закрытию
И в первое время перевозки, можно сказать, даже развивались. Сначала жителей Березовки возили до автовокзала в Рубцовске – потом маршрут продлили до поликлиники. Затем автобус стал заезжать и в Безрукавку – центр сельсовета.
«Автобус ходил два раза в день семь раз в неделю без выходных», - объясняет предприниматель.
Однако примерно в начале 2019 года деятельностью предпринимателя пристально заинтересовались правоохранительные органы. Клапинский считает: заявление в полицию на него написал один из предпринимателей, с которым он конфликтовал.
Вскоре оперативники заявились в деревню. «Бабушки рассказывали - их собрали в одном помещении, в актовом зале, опрашивали, некоторых приглашали в машину», - рассказывает собеседник altapress.ru.
Если бы не субсидии
Бизнес, связанный с перевозками сельских жителей, у Клапинского на этом закончился. Брать проездные сразу после «общения» с полицией жители Березовка и Безрукавки отказались, и он вынужден был закрыть маршрут, официально уведомив власти.
А вот уголовное дело началось. Тот факт, что жителям компенсировали затраты на проездной, в полиции интерпретировали как мошенничество.
«Нам заявили, что мы искусственно создавали спрос. Но ведь если бы не было этих субсидий, мы бы просто не ездили туда. Отработали месяц в минус – и ушли бы», - комментирует Клапинский.
На вопрос, пользовались ли люди транспортом или просто расписывались в покупке проездного, он отвечает – конечно, да. «Из всех опрошенных свидетелей на суде только двое сказали, что не ездили. А там всего 272 свидетеля», - говорит он.
Взвод ОМОНа с автоматами
В начале 2019 сотрудники полиции проводят в фирме обыск, изымают документы. С обыском пришли и на квартиру дочери, где живет отец Клапинского.
«Пришли к нему в 6 утра с автоматами в масках, перерыли все и вся. Отец звонит, губы трясутся. Ничего криминального не нашли. Проходит неделя – они в моей квартире, снова в 6 утра, целый взвод ОМОНа в масках с автоматами. Все поперерыли, изъяли один листочек, где что-то было написано – взяли как образец моего почерка», - рассказывает Клапинский.
Под уголовное преследование попала и дочь предпринимателя – в фирме она занимается, в основном, бухгалтерией. Их обвинили в сговоре.
«Дочери напрямую говорили – пусть отец признается, мы тебя выведем в свидетели», - поясняет он.
Но Клапинский свою вину так и не признал.
В суд за доброе дело
Предприниматель уверен, что ничего запрещенного не совершил. Главное, чего власти пытаются добиться, выделяя бюджетные субсидии, – это наладить общественный транспорт для сельских жителей. Он это сделал.
«У людей не было ни одного замечания, что мы когда-то пропустили день», - говорит он.
Следователь по его делу, соглашаясь, что сельских жителей возить в Рубцовск надо, приводила ему в назидание такое сравнение: «Вот вы, допустим, сдернули сережки с женщины, сдали их в ломбард, а деньги в детский дом перевели. Ваше дело – оно такое же».
Клапинского такое сравнение просто возмущает. В самом деле, получается, когда деревня была заброшена – никому до ее жителей дела не было. Стоило только начать работу - появилась масса людей, которые решили найти в этом криминал во что бы то ни стало.
Себя Сергей Клапинский сравнивает, скорее, с человеком, осужденным за то, что распилил и убрал с дороги упавшее дерево: «Видел такой сюжет по телевизору. Человек сделал доброе дело, а ему – условный срок».
Не теряет надежды
Сейчас собеседник altapress.ru работает в Барнауле и регулярно ездит на суд в Рубцовск, куда дело передали в феврале 2020 года.
Незадолго до этого сайт Рубцовска опубликовал сообщение за подписью зампрокурора города. Там действия предприниматели описаны в соответствующих выражениях.
Обвиняемые ввели в заблуждение сотрудников почты и соцзащиты, злоупотребили их доверием, «под предлогом оказания помощи сами покупали проездные и увеличивали таким образом количество реализованных единых проездных билетов».
Они предоставляли в соцзащиту документы для возмещения расходов с ложными сведениями о количестве проданных проездных. В итоги им перечислили субсидии почти на 4 млн рублей.
Но предприниматель считает, что следователи в деле не разобрались - к примеру, в сумму включили перевозки пассажиров из села Куйбышево: "А мы туда сроду не ездили».
А главное - он не согласен с обвинением вообще. Собеседник altapress.ru не теряет надежды доказать в суде, что преступление не совершал: "За что меня судят? За то, что бабушкам 300 рублей платил?".
Работают себе в убыток
А тем временем на уровне края продолжают искать решение, как наладить регулярные перевозки сельских жителей на общественном транспорте. Накануне Нового года тему обсудили во фракции «Справедливая России» в краевом Заксобрании на встрече с главой алтайского минтранса.
С марта 2020 года вообще прекратилось транспортное сообщение в четырех селах Крутихинского района, сообщили на встрече. В Угловском автобус стал ходить реже.
С ноября 2020 года жители трех сел Солтонского района тоже испытывают сложности с тем, чтобы добраться до райцентра. Аналогичные проблемы есть в Шипуновском, Первомайском, Косихинском, Панкрушихинском и Угловском районах.
«Перевозчики работают в себе убыток и поэтому уходят с рынка», - сказал Михаил Сашников, директор «Косихинского автовокзала.
Районный бюджет поддерживать не может
Что касается Рубцовского района, то в администрации корреспонденту altapress.ru объяснили: сейчас заведомо убыточные маршруты объединяют с прибыльными в единый лот, выставляют его на торги.
«Предприниматели участвуют в конкурсе с открытыми глазами, понимают, что если на одном маршруте что-то потеряют, то на другом заработают и компенсирует потери», - объяснил Роман Субботин, замглавы администрации.
Благодаря этому по крайней мере до центральных усадеб сельсоветов автобусы ходят - а в районе 51 село, объединенных в 17 сельсоветов. Бюджет района не может поддерживать перевозчиков – он дотационный, объяснил чиновник. Тем не менее, он признал, что наладить регулярные перевозки в отдельные села все же не удается.
«У нас были прецеденты, когда мы договаривались пускать пробные маршруты до какого-то села, но в день ездили 3-4 человека. Им ждать автобус неинтересно, они между собой скидываются, нанимают местного жителя, и он их везет. Это нелегальные таксисты, и это одна из проблем, которые мешают легальным перевозчикам», - сказал Роман Субботин.
Кто такой "распредитель" в пассажироперевозках
В материалы уголовного дела включили период, когда фирма Сергея Клапинского «Виктория 22» была назначена «распределителем» бюджетных субсидий – уполномоченной организацией.
Что это такое - распределитель?
Краевые власти еще в 2008 году разработали порядок взаимодействия перевозчиков с соцзащитой. В каждом районе определяют уполномоченную организацию. Именно она обеспечивает льготными проездными и распределяет между всеми перевозчиками района субсидии.
В 2017 году такой организацией в Рубцовском районе и стала «Виктория 22». До нее этим занималось муниципальное предприятие, у которого арестовали счета, оно от этой функции отказалось, а затем и обанкротилась. А вот алгоритм распределения субсидий разработан до того, как этим начала заниматься фирма Сергея Клапинского. "Тут мы ничего не изобретали", - объясняет он.
Как распределяют субсидии через соцзащиту
- Фирма-распределитель (в 2017-2019 годах - «Виктория 22») заказывает бланки проездных в типографии.
- Соцзащита сообщает, сколько ей надо билетов на месяц.
- Сотрудник фирмы-распределителя привозит бланки в соцзащиту и передает их по акту.
- Соцзащита передает бланки на почту, почта развозит их по селам и продает людям, а затем сообщает в соцзащиту, сколько продано.
- После продажи проездных соцзащита сообщает фирме-распределителю.: «Продано столько-то – высылайте счет».
- Фирма-распределитель выставляет соцзащите счет, та переводят субсидии.
- Субсидии распределяют всем перевозчикам района.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
