Не решились на монополию
Много веков на Руси пили горькую, а государство от этого имело хорошие доходы, пользуясь исключительным правом на торговлю водкой. В конце прошлого столетия в связи с переходом на рыночную экономику власть от монополии на алкоголь отказалась. Теперь пытается исправить ошибку: нынешним летом Госдума внесла изменения в действовавший на протяжении десяти лет Закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” (№ 102-ФЗ от 21 июля 2005 года).
Правда, парламентарии не решились ввести полную госмонополию, ограничившись лишь регулированием на федеральном уровне рынка производства спирта и оптовой торговли алкоголем. Ужесточили правила работы для розницы: с июля 2006 года индивидуальным предпринимателям запрещено торговать водкой. Все остальные компании, за исключением предприятий общепита, должны будут иметь уставный капитал не ниже планки, установленной в регионах. Верхний предел ограничен миллионом рублей. Лицензирование оставлено за субъектом Федерации, который теперь может делегировать это право на уровень муниципалитета.
Закон плох для всех
Принимая вслед за федеральным свой “алкогольный” закон, депутаты крайсовета сосредоточились в основном на размере уставного капитала и плате за выдачу лицензии.
Разработчик в лице Главного управления экономики и инвестиций администрации края предложил цифры, существенно превышающие ныне действующие платежи (см. врезку). И народные избранники на ноябрьской сессии засомневались, потянут ли владельцы мелких магазинов такую нагрузку? Накануне декабрьской сессии ответственные за законопроект депутаты обсудили эту же тему в режиме "круглого стола" с представителями предпринимательского сообщества, контролирующих структур и исполнительной власти.
Все собравшиеся, кроме налоговиков, не одобрили аппетиты разработчиков. Председатель крайпотребсоюза депутат крайсовета Виктор Красилов напомнил о том, что потребкооперация края платит налоги в сумме около 170 млн. руб. в год и содержит в отдаленных селах убыточные магазины. Но с принятием новых ставок оплаты за лицензию торговые точки могут быть закрыты.
Татьяна Кириченко, председатель ассоциации предприятий и предпринимателей розничной торговли “Торговля и бизнес” (Бийск), заявила, что содержащиеся в краевом законопроекте нормы и сам закон № 102-ФЗ противоречат Конституции и Гражданскому кодексу РФ. В частности, речь идет размере уставного капитала, который согласно ГК для обществ с ограниченной ответственностью не может превышать 100 МРОТ (сегодня 10 тыс. руб.) Что мешает проверять индивидуальных предпринимателей контролирующим органам так же, как и ООО? “Сегодня заберут водку, завтра скажут, что нельзя торговать сложной бытовой техникой”, - предположила Кириченко.
По стаканчику стеклоочистителя
Участники “круглого стола” пришли к выводу, что реальных рычагов по борьбе с суррогатной и фальсифицированной продукцией в новом федеральном законе не просматривается. Хотя в ближайшее время во исполнение закона № 102 будет принято 15 постановлений правительства, в которых, возможно, что-то такое появится. Пока же разработчики краевого закона ломают голову, как поставить заслон стеклоочистителям и средствам для мытья ванн на спирту. Олег Чернов, начальник отдела управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД края, говорит, что этой дрянью алтайских мужиков поют пять-семь оптовых фирм. Они реализуют здесь вагоны суррогатов, исправно платят налоги, и найти на них управу не удается.
Представитель Роспотребнадзора Александр Опель считает, что даже то, что сегодня изготовлено из пищевого сырья и считается качественной продукцией, далеко от требований ГОСТа: “Ни один магазин края не соблюдает температурно-влажностного режима при хранении алкоголя. Вина, которые хранятся зимой при минус 10, а летом при плюс 35 градусов, - не вина”.
“За долю малую”
Пока власти обсуждают размер фискальной нагрузки на участников алкогольного рынка, сами участники потихоньку готовятся к нововведениям. Бабушки усиленно варят самогон в надежде, что водка в деревнях исчезнет вовсе. Магазины, входящие в торговые сети, перерегистрируются из “индивидуальщиков” в юридические лица. Владельцы крупных компаний приглашают на беседы “братьев своих меньших” и предлагают “за долю малую”(2% с оборота) взять их под свое крыло. “Сегодня мы хоть как-то контролируем крупные компании, - говорит Олег Чернов. - А завтра они организуют на базе мелких магазинов незарегистрированные филиалы и будут прогонять через них алкогольную продукцию”.
Ну и нас, потребителей, ждет мало хорошего, потому что всю дополнительную финансовую нагрузку предприниматели переложат на стоимость спиртного. А может, депутаты накануне новогодних застолий одумаются?
Новый порядок розничных продаж алкоголя
После первого чтения законопроект “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края” разрешал розничную продажу алкогольной продукции организациям (кроме общепита), имеющим оплаченный уставной капитал не менее: в муниципальном образовании городского округа - города Барнаула - 700 тыс. руб., в иных городских округах - 500 тыс. руб. В административных центрах муниципальных районов и городских поселений - 200 тыс. руб., в иных сельских поселениях – 25 тыс. руб.
За выдачу лицензии на крепкий алкоголь придется заплатить 10 тыс. руб.; за торговлю напитками не крепче 15 “оборотов” - 6 тыс. руб. Для магазинов, расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах (таковых в Алтайском крае примерно половина от всех, торгующих алкоголем), - 1 тыс. рублей. Но самое главное, что теперь этот сбор взимается с каждого магазина и за каждый год работы.
Справка «СК»
В настоящее время в Алтайском крае зарегистрировано 1724 лицензий на право розничной торговли у юридических лиц и 3196 (около 65%) - у индивидуальных предпринимателей.
По сведениям крайпотребсоюза, за последние три года в селах Алейского района продано спиртосодержащей жидкости “Троян” по годам соответственно на 130 тыс. руб., на 190 тыс. руб., на 257 тыс. руб.; в Красногорском районе средство для очистки ванн на спирту продано на 149 тыс. руб., на 180 тыс. руб. и на 200 тыс. руб.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
